数字化城市管理工作简报65期

数字化城市管理工作简报

（第65期）

住房和城乡建设部新模式推广领导小组办公室 2009年12月30日

昆明市数字化城市管理系统

通过国家住房和城乡建设部验收

2009年12月25日，住房和城乡建设部新模式推广领导小组专家组对昆明市数字化城市管理系统建设、运行情况进行了验收。

专家组听取了昆明市西山区和高新区的“数字城管”系统运行情况汇报，对西山区政府将区长热线、区应急办和数字城管三系统整合到一个平台上，并将区属各办事处和专业部门纳入城市管理综合考核体系，积极推进数字化城市管理工作向纵深发展表示充分肯定；对高新区建立快速处置队伍，对关系人民群众生命财产安全的窨井盖缺失、损坏等问题实施“代整治”，实现了主动发现、快速处理的高效率处置机制表示满意。

专家组认为：昆明市提交的验收资料齐全、规范，符合要求；市委、市政府高度重视数字化城市管理工作，成立的以市政府主管领导为组长的数字化城市管理领导小组及办公室，制定的“两级监督、两级指挥、三级考评、四级网络、五方联动”的管理体系，为数字化城市管理的建设和运行提供了组织、制度保障；系统建设符合住房和城乡建设部有关城市市政综合监管信息系统的系列标准要求，实现了数据共享和交换；注重宣传，鼓励群众参与，强化舆论监督，将12319、12345等便民服务热线资源整合，建设了数字城管网站，随时接受公众举报，同时，探索和实施了快速处置方式，有利地推动了数字城管工作，一致同意通过对“昆明市数字化城市管理试点工作”的验收。同时，专家组建议昆明市按照《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的要求，进一步将数字化城市管理的考评结果纳入政府相关考核制度中，落实市级数字城管的组织体系，以便发挥数字城管的长效作用。

昆明市政府副秘书长周峰越、杨勇明，市城管局局长、市数字城管办主任

陈春，省住房和建设厅城建处副处长唐红等参加会议。

浙江省召开“数字城管”省级平台建设方案咨询会

2009年11月8日，“浙江省数字城管省级平台工作方案”课题咨询会在杭州召开。以国家基础地理信息中心研究员蒋景为组长的专家组对该省的“数

曈

字城管”省级平台规划与建设方案进行了专门指导。国家住房和城乡建设部城建司副司长李如生等专家领导参加研讨。据悉，开展省级平台工作方案建设研究是浙江省委省政府2009年的重点课题项目，在全国尚属首个。

专家组在听取浙江省建设厅领导和课题组汇报后，就省级“数字城管”平台数据库的建立、平台子系统的设置，相关标准体系的选择，评价体系的设定以及下一步具体操作过程中需要注意的方面，对浙江省“数字城管”省级平台建设提出了很多建设性的意见建议，为下一步完善细化方案提供了理论指导和依据。

在综合听取专家意见后，李如生副司长充分肯定了浙江省“数字城管”省级平台工作方案的建设思路和统筹全省“数字城管”建设的前瞻性和开拓性，希望浙江省的“数字城管”省级平台工作开一个好头。他代表住房和城乡建设部城建司对浙江省建设“数字城管”省级平台工作提出了具体要求：一是工作要不重复不简单。从平台层次上，省级平台的工作定位不能也不应该是对下一级平台的重复，而是要站在更高的层次；从管理层次上，这个工作的意义不仅是“数字城管”，而是解决全省城市管理的问题，不能简单化。二是这个平台要有内容，有数据。要有系统的数据库提供分析依据和决策咨询，为政策法规提供参考信息，为具体行业工作提供指导意见，为广大市民提供信息服务，在重要的领域，包括跨区域工作领域，如减灾避险、应急反应、群体事件等，要能实现城乡一体化“数字城管”信息支撑。三是要更多地考虑资源共享。要站在省委省政府的角度考虑问题，就如何整合资源、为公众提供服务、解决实际问题开拓思路，不要仅仅局限于为本行业考虑。四是要与实际工作结合，在法律法规、政策意见、行业标准、体系完善、发展规划、年度规划等方面全盘考虑。

青岛市南区数字化城市管理监督中心

举办迎新年专业技能竞赛

青岛市南区于2009年12月23日举办了“首届青岛市市南区数字化城市管理监督中心迎新年专业技能竞赛”，旨在进一步提升数字化城市管理人员的专业技能和综合素质，达到“监督长效、考核精准”的职能目标，促进中心工作向“科学化、规范化、制度化、信息化、精细化”的有效延伸，确保2010年工作任务顺利完成，实现区委区政府提出的优化市南城区环境，打造现代化城市“首善之区”的宏伟目标。竞赛活动特邀市、区两级数字化城市管理监督中心和相关单位领导担任评委。

竞赛以个人和小组为单位，淘汰取胜；内容涉及众多数字化城市管理工作基础知识和相关各职能单位专业知识，紧密围绕竞赛主题，创新出“责任单位电话号码一分钟快速辨析、城市管理部（事）件分类、模拟问题现场处置”等竞赛形式，寓教于乐；题型主要有选择、判断、简答、论述等，综合考察参赛选手的基本功和分析解决复杂问题的能力。通过竞赛，达到了夯实基础，检验成果，提升技能，凝聚干劲的预期目的，取得了圆满成功。

建立健全公正采集的保障机制（一）

[编者] 杭州市“数字城管”从实际出发，本着体制互补、成本节约、运行有效、资源整合、属地管理、社会监督等原则，采取机制补体制的方法，率先实行了信息采集市场化的运作方式。本刊将分两期刊载为杭州市“数字城管”提供信息采集服务的“杭州巾帼西丽服务管理有限公司”总结的市场化信息采集工作的经验，供各地参考。

总体思路是：管理措施紧密针对市场机制的充分运用，思想教育的及时跟进。具体做法是---

1、万事先要夯实基础，首抓员工培训机制

要做到公正采集，培训好员工第一重要，注重抓好六个方面：第一抓信息采集培训教材的编写、更新和培训器材的完善；第二抓好新员工（包括临时补充上线的新员工）上岗前培训考试；第三抓好新要求、新变化的培训；第四抓好员工中后进面的停职培训；第五抓好员工的实际操作能力培训；第六定期不定期抓好员工职业道德、文明知识的培训。

2、保证三个全覆盖，细抓管理监控机制

城市信息采集是全方位、全时段的采集，必须真正做到采集时间、采集路线、采集立面内容三个全覆盖。一是员工工作时间安排上，与市中心的作息时间、特殊要求完全同步；二是管理人员对员工的考勤上，每天坚持“4+1”考勤，即检查记录每人两个时段共四次的上下班是否按时，上班时间内，对每人抽查一次；三是在终端监督上，给每个项目部的管理员各配置一台终端电脑，实时监控，确保对每位员工的巡察路线了如指掌；四是在现场监督上，要求每个管理员必须排出并上报现场抽查、跟班监督的周计划，每个管理人员每天必须到第一线跟班检查，现场监督不少于2小时；五是在抽查漏报上，实行管理员每日抽查一段路制度，每月覆盖一次，如查出漏报，每一条扣罚相应目标奖金；六是在防止核查超时上，建立应急与巡查小分队，应对周一和临时性大批量核查。这些措施使信息采集的覆盖率、全视野采集率始终保持在90%以上，出勤率达到99%。

3、围绕信息采集指标，严抓质量控制机制

按照ISO9001质量管理体系的要求，首先确定和完善总体质量管理校核机制和质量管理目标。质量定位在全市统一考核综合指标的上等水平；编写完善信息采集员各种情况下的作业流程，严格按流程操作；修改完善管理人员的管理流程，分层做好质量过程控制；加强对不合格项的纠正和处罚。通过对质量目标实施动态管理，对经理、管理员、班组长的质量管理行为和漏报、错报、迟复等问题实行分层跟踪、纠正、反馈，对各管理段流程出现的不合格项发出整改通知，及时纠正，确保信息采集各项指标稳定提升。

联系人：庞艳平

电话：（010）84044657 64031118—8725

传真：（010）84044657

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网址：中国城市建设信息网

报：部长，副部长，部党组成员，部三总师

送：各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管委，上海市建委，

天津市市容委，新疆生产建设兵团建设局；各试点城市（城区）；部

有关司局；新模式推广领导小组成员。