美国超级基金法

二、超级基金法在美国的实施情 况
（一）超级基金法的成功实践
（二）超级基金法的不足之处
1．资金严重缺乏而且资金投入使用的回收情 况差 2．对企业带来额外的负担 3．严格责任阻碍了污染土地的开发利用 4．EPA的权力过大，缺乏效率
三、超级基金法对建立我国环境 污染治理基金制度的借鉴意义
（一）在基金的资金来源方面 （二）关于资金回收情况差的问题 （三）关于基金的监督管理
2．宣告关闭责任基金 ．
又称为“关闭后基金”，这个基金来源于向合格的有 害废弃物处理设施接纳到的所有有害废弃物的征税。 从1983年9月30日开始，的有害废弃物处理设施接受 到的任何废弃物都要征税，以便建立宣告关闭的法律 责任的信托基金。这个税收是强加给设施的所有者和 操作者的，适用于设施关闭后，那些有害废弃物仍堆 放在处理设施场，在基金达到不需要平衡部分超过2 亿美元时，这种税收即被废除。它可用于支付因根据 《资源保护和回收法》的要求合理关闭的设施所需要 清除有害物质的费用。
（二）超级基金法的目的及其法 律内容
1．超级基金法的目的 2. 基本法律内容 3．超级基金法规定的法律责任
1．超级基金法的目的 ．
超级基金法的关键性目的在于建立一个反应机 制——即迅速清除因事故性泄漏危险物质和倾倒 危险废物的场所泄漏污染。 （1）要求处理有害废弃物的船舶或者设施的所有 者和操作者出示财务责任证件。 （2）排放责任承担者有支付环境的清扫和恢复所 需要的费用的责任。
2方 政府、印第安部落、危险废物设施或船舶的所有 者和营运人及法律规定的其他主体； 治理的行动，一是清除，二是救助； 治理费用应由发生危险物质泄漏设施的所有者或 营运人或该设施所处土地的所有者或营运人承担。 该法规定了危险物质泄漏事故的报告制度和国家 应急计划制度；
3．超级基金法规定的法律责任 ．
超级基金法第107 （a）条规定了治理费用的 承担主体 责任主体对治理费用承担严格责任和连带责任， 并且责任具有追溯力。 免责事由
该法还规定了治理费用承担者费用承担的范围 和限度以及财政担保，并对揭发、检举非法泄 漏危险物质的违法者的人规定可给予最高达1 万美元的奖金，对违法者可处以每次2.5万美 元以下的罚款或每违法持续日2.5万美元以下 罚款，对累犯者，每违法持续日的罚款额可高 达7.5万美元。
美国超级基金法
又称《综合环境反应补偿与责任法》。是美国 为解决危险物质泄漏的治理及其费用负担而制 定的法律。由美国国会于1980年12月11日通 过。
一、美国超级基金法概述
（一）超级基金法的产生和发展
《综合环境反映、赔偿和责任法》（缩写 CERCLA），于1980年12月11号通过并签署成为法 律 1986年年10月17日通过了对超级基金法的修正 案——《超级基金修订和补充法案》（SARA）。 “扩展了环境法中知情权的内容” 1996年美国国会再次通过了超级基金法的修订案， 对“相关责任方进行了例外规定”
（三）超级基金组成及其内容
1．有害物质反应基金
2．宣告关闭责任基金
1．有害物质反应基金 ．
a.政府反应费用； b.任何其他人要求必须的反应费用； c.任何自然资源破坏或者损失所产生的要求以及评价那 些损失的费用； d.联邦或州对任何损失的自然资源的修复、恢复恢复到 d. 原样所做的努力的费用； e.方式类似事故再发生的规划费用； f.暴露于有害物质的人们的登记和研究； g.反应设备的购置和维修； h.保护反应行动必须包括的雇员健康和安全的规划。