国外电力市场分析与介绍

国外电力市场分析与介绍

一,国外电力体制改革的推进

电力市场化改革是世界各国电力工业发展的大趋势.实行电力市场化最早的国家是智利,起步于20世纪70年代末,随后英国,北欧,美国,澳大利亚,新西兰,阿根廷,日本等相继进行了市场化改革,其中比较典型的是英国,北欧,美国和澳大利亚的改革过程.

(一)英国的电力体制改革

1,英国电力工业概况

英国包括英格兰,威尔士,苏格兰和北爱尔兰,国土总面积24.4万平方公里,人口为5878.9万(2001年数据).至2003年底英国发电装机总容量为7852.4万kW,其中火电为6079.7万kW,核电1209.8万kW,水电146.8万kW.2003年发电量为3958.86亿kWh.英国输电系统按地理位置分布可划分为3大系统:英格兰和威尔士系统,苏格兰系统和北爱尔兰系统.1990年以前,英国电力工业由地方政府在各自的管辖区域统一管理经营,对发电,送电,配电和售电实施纵向一体化垄断式管理模式.在英格兰和威尔士,原中央发电局拆分为3个发电公司和1个输电公司,3个发电公司分别是国家电力公司(National Power),电能公司(Powergen)和核电公司(Nuclear Electric),输电公司为国家电网公司(National Grid Company),国家电力公司和电能公司于1992年实行私有化,成为股份公司.

2,英国电力体制改革过程

自1950年以来,英国电力工业的发展可以划分为两大阶段:第一阶段是1990年以前,即实行私有化以前,第二个阶段是1990年后.其中,第二阶段又可以分为三个时期:第一个时期是以电力库(POOL,即电力联营的集中交易)运行模式为特征,称为电力库时期;第二时期是以实施新电力交易协议(the New Electricity Trading Arrangement, 以下简称"NETA")为标志,以发电商与用户可签订双边合同为特征,称为NETA时期;第三个时期是以实施英国电力贸易和传输协议(BETTA)为标志,以全英国的电力系统归一家公司统一经营为特征,称为BETTA时期.

1990年电力工业私有化之前,英格兰和威尔士(E&W)的电力系统采用垂直一体化的运行模式.随着电力私有化的进行,英格兰和威尔士的POOL电力市场应运而生.按照POOL的设计思想,所有的电力交易应该在POOL中进行.从1998年起,英国政府引入了电力零售市场,允许用户自由选择电力供应商,从而在售电侧引入了竞争.POOL是一个日前市场,它的核心是一个被称为《联营和结算协议》(PSA)的法律文件.该文件由发电商和供电商共同签署,它为电力批发市场提供了市场交易规则,并且规定了发电机组所必需遵守的竞价规则.此外,该协议还规定了POOL中的电力交易结算规则.POOL由电力库执行委员会(Pool Executive Committee)代表所有的POOL成员进行管理.在英格兰和威尔士,几乎所有的电力交易都是通过POOL进行的.参于电力市场的发电商和供电商必须持有经营许可证.为了克服批发电价波动带来的不确定性,POOL中的电能交易一般都附带一个经济合同,最常见的是差价合同(CFD).

POOL自1990年开始到1998年,经过8年的运行,英国的电力市场已经取得丰富的经验,同时也暴露出一些问题.从1998年开始,英国政府会同电力市场的有关方面对POOL进行重新评估,并决定开发一个新的电力市场.这个新的电力市场被称为"新的电力交易协议",即A经过三年的开发,在2001年3月正式投运.

在完成了英格兰和威尔士(E&W)地区的第二次工业改革,也就是建立了NETA机制后,英国政府及独立监管机构决定在苏格兰,英格兰,威尔士三大地区(统称Great Britain,以下简称GB)推广已有的E&W模式.这样一个GB范围的电力市场将把E&W地区的开放竞争给消费者带来的益处扩展到苏格兰,改善GB范围内各类电力市场的流通,打破苏格兰发电领域内的行业垄断,并且让GB三大地区所有市场整体在同等的条件下进入统一的市场.这个GB范围的新电力市场机制即是"英国电力贸易和传输机制"(BETTA).

3,市场主体及监管机构

英国电力市场主体除上述3个发电公司(国家电力公司,电能公司和核电公司)以外,国家电网公司主要经营输电系统,是系统的调度员,拥有,管理,维护超高压输电系统,还负责撰写输电网7年规划报告.现在,国家电网公司和一家天然气公司合并,改名为国家电网天然气公司.原来的地区供电局被新成立的12家地区配电公司所取代.

英国电力工业的监管机构(Office of Gas and Electricity Markets,简称Ofgem)是一个独立于政府的组织,在GB范围内同时监管天然气和电力两个市场.监管机构对电力工业监管的主要法律依据是由电力法

授权,为发电,输电,配电和供电等各类业务活动颁发业务许可证,监督这些许可证相关条件的执行情况,并且对违规行为有权作出处罚.

(二)北欧的电力体制改革

1,北欧电力工业概况

北欧地区包括丹麦,芬兰,冰岛,挪威,瑞典,总面积1258万平方公里,人口2450万.截至2003年末,北欧地区总装机容量为9264.1万kW,其中水电装机容量为4795.9万kW,核电为1208.1万kW,火电为2873.5万kW,其他可再生能源为386.6万kW.北欧地区电网发达,除冰岛外,其他四个国家均实现了电网互联,此外,北欧四国与欧洲其他相邻国家也实现了联网.北欧2003年总发电量为1012.1亿kWh.

2,北欧电力体制改革过程

从1991年挪威的电力改革开始,北欧国家的电力市场改革已经取得了较大的成就,现在已经形成了一个没有国界限制的联合电力市场.现在北欧电力是在一个全新的竞争充分的环境下运营,实现了跨国资源的优化配置.北欧四国成立了世界上第一个跨国电力商品交易所,为市场参与者提供了多样化的电力产品以及较为灵活的交易方式.

北欧今天的统一电力市场是逐步建立起来的.最先是1991年挪威率先在国内建立了一个电力商品交易所.1996年,挪威和瑞典共同建立了挪威—瑞典联合电力交易所,两个国家的电网公司各有50%的股权,并将名字改为北欧电力交易所(Nordic Power Exchange也叫Nord Pool),总部设在挪威首都奥斯陆,瑞典斯德哥尔摩和丹麦奥登塞分别设立办公室.北欧电力交易所主要负责电力现货市场的运行,同时负责电力金