第十四章 财政政策知识课件

第二节 财政政策手段
• 一.财政政策的内容和政策工具 • 1．财政制度及其主要内容 • 是指政府通过改变财政收入和财政支出来
影响社会总需求，以便最终影响就业和国 民收入的政策。 • 财政制度包括财政收入和财政支出两个方 面的规定。
⑴财政收入： • ①税收是西方财政收入最主要的来源; • ②公债是政府财政收入的另一个重要来源。 • ⑵财政支出： • ①政府购买是指政府对商品和劳务的购买。 • ②政府的转移支付主要是社会保险、救济及其各种
Y 1 (a I G X ) K (a I G X ) 1 b (1 t) j
kG
1 1b(1t)
政府购买支出乘数
k 1 1b
消费支出乘数
Km
1 1b(1t)j
对外贸易乘数
总
支
A
出
AE/ E1
AE 5
E0
450
0
25
40
政府购买支出乘数
GDP
几点结论
• ⑴政府购买支出乘数发挥作用，以资源未得到充 分利用为前提，或以不存在“瓶颈产业”为条件。 • ⑵政府购买支出乘数是一把双刃剑。 • ⑶在试图以购买支出的增减影响需求乃至国民收 入时，首先要考虑实际GDP与潜在GDP差额的大小， 其次要考虑乘数的大小，以便为乘数发挥作用留有 余地。 • ⑷实际生活中价格的变动将抵消部分乘数效应。
二.公共财政的职能
• 1.分配职能：主要职能； • 2.资源配置职能； • 3.稳定职能。
三.对公共物品的深入考察
• 公共物品消费的总量：X=Xi(i=1,2,…,n)。其中X代表 物品总量，Xi代表第i个消费者消费公共物品数量，i 代表公共物品数量共n个。
• 私人物品消费的总量：
• 其中Y代表某种私人物品，Yi代表第i个消费者消费 该种私人物品的数量，i代表该种私人物品数量共n 个，代表n个消费者消费该种私人物品的总量。
• 该式说明，对于私人物品，由于具有排他性，所有消费 者消费该种物品数量之和等于该种私人物品的总量。
四、最优或公平分配理论
• 最优或公平分配就是分配领域的帕累托 最优状态，但对于公共物品则不同，它 必须做到同时兼顾公平。这种公平有三 种原则：
• 1.资源禀赋原则; • 2.效用主义原则; • 3.平等主义原则。
一、公共财政及其特征 1、什么是公共财政 ★财政就是以政府为主体的收支活动，体现政府和其
他经济主体之间的分配关系。 ★公共财政就是 以政府为主体，为实现国家职能需要
而参与社会总资源配置的经济活动。其实质是政府 （国家）在占有和支配一定份额的社会总资源过程 中与其他行为主体间所发生的分配关系。
公共财政有四大性质： 一是垄断性或国家主体性。 二是无偿性:一是指税收等财政收入形式的无偿
三、转移支付乘数
转移支付乘数是指国民收入的变动量 与引起这种量变的转移支付变动量之间的倍 数关系，或者说是国民收入变化量与促成这 种量变的政府转移支付变化量之间的比例。 如果以KTR表示转移支付乘数，ΔTR表示转 移支付的变动量，ΔYR表示由ΔTR所引起的 国民收入的变动量，其定义公式为：
注意：转移支付乘数与政府购买支出乘数 的区别。在这两种支出增加额相等的情 况下，转移支付乘数效应小于政府购买 支出乘数效应。
•转 移 交付↑
等 量 •个人可支
配收入↑
储蓄↑
新的消费需求 ↑=ΔTR×MPC
国民收入 倍数变动↑
政府转移支付乘数作用的过程
四、税收乘数 • 税收对国民收入的影响与政府购买支出、转移
支付相反，它的变动引起国民收入反向倍数变 动，税收乘数是指国民收入变动量与引起这种 变动的税收变动量之间的倍数关系，或者说是 国民收入变化量与促成这种量变的税收变动量 之间的比例。（税收乘数为负，意味着减税能 促进国民收入增长、增税能抑制国民收入增 长）。其定义公式为：
补贴。 • ③政府投资：包括公共工程投资和国家特殊重大项
目的固定资产投资和存货投资。
2、财政政策的工具
• ⑴收入政策： • 税收政策---拉佛曲线；公债政策。
T
0
t
• ⑵支出政策：政府购买；转移支付； 政府投资；财政补贴。
• ⑶政策性质分类： 平衡政策，扩 张政策，紧缩政策。
• 二、政府购买支出乘数
第十四章 财政理论与政策
学习要求：
• 1.重点掌握：政府购买支出乘数、转移支付 乘数、税收乘数、财政政策调控力度的影响 因素分析。
• 2.一般掌握：公共财政及其主要职能。 • 3.一般了解：财政政策的挤出效应及整体效
应。 • 4.计算：政府支出乘数、转移支付乘数、税
收乘数及其引起国民收入的变化。
第一节 财政理论
• 税收之所以产生乘数效应，关键在于它的变动会影 响厂商生产资金和个人可支配收入的变化，如果增加 税收，则厂商再生产资金减少，国民收入减少；在个 人收入一定的情况下，税收增加，个人可支配收入就 会减少，若边际消费倾向保持不变，便会有更少的收 入用于消费，引起国民收入水平降低。 • 税收不同于政府购买支出，其主要特点在于，它是 循环流动中的一个漏损项目，本身构成了国民收入与 个人可支配收入之间的差额，即国民收入减掉税收才 形成个人可以自由支配收入，个人可支配收入与消费 关系极为密切。
五、平衡预算乘数
为了保持预算平衡，在政府增加支出的同时，需 等量增加税收，即ΔG＝ΔT。这种政府收入和支 出以相等数量增加或减少时，国民收入变动量为 政府收支变动量的倍数，就是平衡预算乘数。
• 是指国民收入变化与引起这种变化量的最 初政府购买支出变化量的倍数关系，或者 说是国民收入变化量与促成这种量变的最 初政府购买支出变化量之间的比例。
Y=C+I+G+(X-M) C=a+b(Y-T) T=Yt M=jY →Y=a+b(Y-Yt)+I+G+X-jY=a+I+G+X+bY(1-t)-jY→
索取；二是指某些公共支出向非公共财政主体 无偿转移，如政府发放的失业救济金、福利津 贴以及提供若干公共品。 三是强制性。 四是社会基金性。即公共财政应被视作一种代表 社会资金的运作，它有别于追求局部得奖最大 化的私人资本，体现了独特的社会基金性。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2.公共财政的基本特征
• ⑴.着眼于满足社会公共需要； • ⑵.立足于非盈利性； • ⑶.收支行为规范化。