国库会计数据集中系统突发事件应急处置预案(最新)

xxxx县支行国库会计数据集中系统突发事件应急处置预案

第一章总则

1 . 1 目的和依据

1 . 1 . 1 为正确、高效处置国库会计数据集中系统（以下简称 TCBS ) 面临的突发事件，提高国库部门应对危机的处置能力，保持国库业务连续稳健运行，保证国库资金的安全，制定本预案。

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2 制定本预案的依据是《中华人民共和国xxxxx法》《国家金库条例》、《 xxxxx会计基本制度》、《xx省国库会计管理规定（暂行）》等法律法规和制度办法。

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2 适用范围

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2 . 1 本预案适用于福建省各级国库预防和处置 TCBS 面临的突发事件，特别是可能给国库正常履行职责带来严重影响，给国家的政治、经济带来重大损失的事件。

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2 . 2 本预案所称突发事件是指以下

3 种情况：（1）事故灾难或突发社会安全事件致使国库业务无法正常运作。（2）自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等严重影响 TCBS的操作运行。 ( 3 ) TCBS 出现故障，恢复或重建业务系统时间超过可容忍的时间极限。

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3 突发事件的等级划分按照 TCBS 日常运行中发生（风险发生）的危害程度可以将事件等级划分为一般事件（ m 级）、严重事件（ n 级）和灾难事件（ I 级）三个等级．对不同级别的事件采取不同的处理流程。事件划分的标准是以事件造成的损失程度、影响范围、恢复时间等来划分如 TCBS 在 6 小时内恢复正常运行的，为一般事件；由于 TCBS 原因导致拨款不能按时拨付、商业银行当天不能清算或业务系统在 6 内小时不能恢复正常运行，为严重事件；如 TCBS 超过 2 个工作日仍不能正常运行，为灾难事件。对于一般事件，各级国库可暂停业务，待 TCBS 恢复正常后，再办理各项业务；对于严重事件和灾难事件，应立即向领导小组报告，并启用异地操作、备用系统以及手工方式处理各项业务，尤其要确保各类救灾、紧急事件所需款项的拨付。

1 . 3 工作原则

1 . 3 . 1 统一指挥、协调配合的原则加强对应急预案实施的统一领导和指挥，协调各职能部门关系，确保应急预案顺利实施。

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2 中心优先原则坚持 TCBS 优先于其他国库外围系统、 TCBS 中心优先于各国库核算主体。

1 . 3 . 3 明确责任、属地负责的原则明确各职能部门职责，实行属地化管理，提高危机处置效率。业务连续、确保安全的原则。

1 . 3 . 4TCBS 面临突发事件，在积极采取措施排除故障的同时，应立即采用其他渠道，确保国库业务的正常处理，保证收入入库和财政拨款等关键业务的连续运行，减少或避免风险损失。

1 . 3 . 5可操作性原则。处置预案在国库会计数据集中系统发生突发事件时具有可操作。

第二章组织机构和职责

2 . 1组织机构各级国库均应设立 TCBS 应急处置领导小组（以下简称“领导小组” ) ，领导小组由分管国库业务行领导、国库、会计、营业、科技、支付结算、清算等部门负责人组成领导小组下设办公室，办公室设在国库部门。

2 . 2 领导小组职责

2 . 2 . 1 及时向上级领导小组报告突发事件；

2 . 2 . 2 按照上级领导小组的部署，组织指挥本辖区的应急处置；

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3 发布启动应急处置预案的命令；

2 . 2 . 4 统一指挥应急处置工作；

2 . 2 . 5 统一负责信息发布；

2 . 2 . 6 向上级领导小组报告应急处置情况。

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3 领导小组办公室职责

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3 . 1 贯彻和落实领导小组的决策；

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3 . 2 协调有关部门做好突发事件危机处置工作；

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3 . 3 组织收集系统运行异常、突发事件信．息，对收集信息进行整理和分析；

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4 向领导小组提交突发事件处置工作报告和有效应对突发事件的建议；

2 . 4 领导小组各成员部门职责

2 . 4 . 1 国库部门的职责：业务方面的决策单位，负责统一指挥、协调和实施国库业务应急处理工作。

2 . 4 . 2 科技部门的职责：技术方面的决策单位，负责统一指挥协调和实施应急技术处理工作。

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3 会计部门的职责：会计核算方面的决策单位，负责上报启用“行库往来”科目，组织协调与国库相关账务组织等方面工作。

2 . 4 . 4 营业部门的职责：负责启用“行库往来”手工处理紧急拨款等方面的工作。

2 . 4 .5 支付结算部门的职责：支付方面的决策部门，负责统一指挥协调支付清算应急处理工作。

2 . 4 . 6 清算部门的职责：清算方面的决策部门，负责统一指挥协调和启用 TBS 系统行号办理资金清算的应急处理工作．

第三章预防和预警机制。

3 . 1 预防机制预防机制是指为确保 TCBS 正常运作，避免或最大程度地减少因突发事件造成损失而建立的防范风险体制。

3 . 1 . 1 日常预防严格按照国库相关的规章、制度，妥善保管账、表、凭证开展日常工作。

3 . 1 . 2 备用系统国库会计核算系统（ TBS ）作为 TCBS 的备用系统，应保证备用系统运行正常，以做到遇有突发事件时即时切换。

3 . 1 . 3 应急资源准备（1）硬件准备：网络设施、通讯设备（电话、传真等）、应急设备等能够满足危机状态下正常运行的要求；（2）软件准备：妥善保管 TBS操作系统、数据库、中间件、业务系统应用软件及补丁等，并有相应的备份；（3）人员准备：TCBS 和TBS操作和维护人员要保证 AB 角；（4）联系方式：包括领导小组成员和办公室成员的联系方式、技术支持中心联系方式、行内相关部门的联系方式、计算机软件和设备供应商的联系方式等；（5）国库业务系统技术文档。

3 . 2 预警机制预警机制是指发生突发事件，可能对 TCBS 造成影响或已经造成影响，暂不需要启动突发事件处置预案时，对预警信．息的响应、传导和处置机制。预警应做到早发现、早报告、早准备。

3 . 2 . 1 预警信息来源预警信息根据来源不同，分为系统运行异常信．息