民工荒的分析

“民工荒”的经济学分析

柯原

第一部份案例：沿海地区的“民工荒”事件

一、事件背景

2003年开始，我国沿海发达地区出现了一个改革开放二十多年来从未有过的令人费解的现象——很多民营企业为招不到员工而发愁，不少工厂由于工人不足而被迫减产甚至停产，即出现了所谓的“民工荒”。特别是在珠江三角洲和闽南金三角地区，从事基础作业操作的一线工人缺口非常大。许多民营企业抱怨，仿佛一夜之间有些民工都从沿海地区“蒸发”了，而且即使这些企业通过劳务机构到经济落后地区招工，应征者寥寥，其效果也不明显。偶尔有一小批的民工南下，也立即成为各家民营企业的“捕捉对象”而被一抢而光。有些企业为了招工，不断提高生产工人的报酬及各种福利待遇，在其招聘广告中所列出的薪资条件是民工在以前所不敢奢望的，但即使待遇提高了，很多民营企业的劳动力需求还是无法得到满足。

例如东莞厚街钜元鞋厂有2000多名工人，由于2004年底人员流动，公司计划招200名工人，但是到2005年2月15日才来五六个人应聘。据业内人士介绍，从2004年3月份开始，制鞋、玩具和制衣等劳动密集型产业就开始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份开始达到高峰，媒体称之为“民工荒”。广东省农调队去年下半年的调查表明，广东省劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变，估计广东全省用工缺口为100万人左右。在福建省经济较发达的泉州地区，根据福建省企业调查队的一项调查结果显示，2004年春节过后由于民工返城、外出打工的数量减少等原因，晋江市工业企业的开工率只有80％－85％，其中陶瓷行业的开工率不足50％。整个泉州地区在最严重时期民工的缺口达到20万人以上。福建省内其它地区的劳动力市场也出现了求大于供的状况。浙江省的情况也是如此，据估算，2004年到浙江省打工的民工数比去年同期减少了10％－20％。这是20年来浙江省首次出现民工涌入数量减少导致供不应求的状况。

一线操作工人的短缺已经严重影响到企业正常的生产经营活动。我国沿海发达地区的民营企业大多数从事劳动密集型产品的生产，而且很多产品直接出口。对于劳动密集型行业来讲，在缺乏劳动力的情况下生产就很难进行。沿海发达地区很多民营企业的劳动力都来自中西部落后地区，因此只要外出打工的民工数量减少，这些民营企业的工人数量就会下降，在沿海地区很难寻找到替代民工的当地劳动者。许多民营企业为了解决这一问题只能实行“三班倒”的工作制度，硬性地延长工人的劳动时间。对于出口企业来说，民工的欠缺势必会导致工人工资的上升，从而提供企业产品的成本，在出口竞争压力越来越大、出口产品价格下降的情况下，企业的利润就将减少。

在我国这样一个劳动力资源极大丰富的人口最多的国家，按理来说，我国正处在青壮年劳动力大幅增长的时期，劳动适龄人口不仅数量庞大而且由于基数大增长十分迅速，当前全国存在上亿农村富余劳动力，相比于我国现有的经济发展水平，青壮年寻求劳动机会的欲望应该相当强烈，不可能会出现劳动力紧缺的情形。竟然会出现用工短缺现象，其原因就值得探究。

由于“民工荒”问题已经成为制约地方经济发展的瓶颈问题，因此地方政府就面临着如何为企业服务，寻找问题的原因，制定相应的政策来解决“民工荒”问题，促进地方经济的持续稳定地发展。

二、有关如何看待“民工荒”的各种观点

对于产生“民工荒”的原因，以及如何看待这个问题，有各种的说法，经过归纳主要有以下观点：

1、根本就不存在，是某些记者炒作出来的。

2、由于流入地保障措施不得力，农民工权益大量被侵犯，农民工工资长达十年未能显著增长，使得城乡人口流动的拉力减弱。例如由广东省劳动就业服务管理中心主任王观玉领衔的一项调研在广东佛山、中山、深圳、东莞、惠州、汕尾、清远、河源8市的306家企业展开。在受调查的306家企业中，普工的月均工资(含加班)在600元人民币及以下的占25.77%，600元～800元的占56.15%，800元～1000元的占11.54%，而1000元以上的仅占6.54%。同时，大部分企业新入厂的工人，1～3个月内都只能领到280元～450元左右(即当地最低工资标准)的工资。虽然73.86%的受调查企业称普工工作时间为每天8小时，但实际上有

92.04%的企业存在不同程度的加班，其中近7成企业每周加班超过10小时，个别企业每周加班多达28小时。

3、存在，其原因是因为随着新一届中央领导重视三农问题以及政府各项惠农政策的出台，农产品提价农村日子好过了，工农经济势差有所缩小，从而使城乡人口流动的推力减少，所以农民不进城打工了。

4、由于我国日益成为世界工厂，我国劳动力市场供求已经转变为供不应求，因而出现了“民工荒”。

5、民工荒是一种市场结构性问题，缺乏熟练工人，缺乏18—25岁的青年工人，而其余的则仍然存在剩余。例如劳动和社会保障部专门对珠江三角洲、长江三角洲、闽东南、浙东南等主要的劳动力输入地区和湖南、四川、江西、安徽等几个劳动力输出大省进行了重点调查。结果显示：需求量大、严重短缺的是18～25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工；反映缺工严重的主要是从事“三来一补”

的劳动密集型企业，主要集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业。

6、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为：80年代出生的这代人，是被现代传媒影响长大的，他们倾慕现代的城市生活，因此很多农村孩子出来，未必就是纯粹为了打工挣钱，想见世面，想开眼界。这部分人如果在城市遇到了一些不合理的待遇或者工价太低，他可能就回去了。

7、此外也有一些在论坛中的极端观点，认为西部农民的素质很差，懒惰，不愿意吃苦，稍微苦一点的活就不愿意干了，所以出现“民工荒”。

三、讨论题：

1、请你根据这个案例的材料，运用一个经济学理论分析认为造成“民工荒”的

主要原因是什么？

2、地方政府在解决“民工荒”问题的决策方面应当有怎样的经济学思维？

第二部分案例的经济学分析

一、本案例使用的相关经济学原理（分析工具）[1]

本案例用到经济学的需求与供给曲线的供求平衡点的理论。下面介绍该理论：（一）需求曲线