第八章 新闻自由

第八章新闻自由

内容简介：由于新闻自由的思想渊源是自由主义新闻理论，在自由主义新闻理论的形成过程中，有不少哲学家、思想家、政治家做出了巨大贡献。本章第一节旨在通过分析约翰.洛克、约翰.密尔顿、孟德斯鸠、卢梭、约翰.密尔、托马斯.杰弗逊等人的思想梳理自由主义的形成历史。第二节分析了自由主义新闻理论的社会历史背景、哲学基础和基本原则。第三节从新闻自由在西方新闻实践中的三个发展阶段和新闻自由的涵义等方面揭示新闻自由的内涵。第四节就理论和实践两个方面分析当代西方新闻自由面临的困境。第五节对与自由主义新闻理论发展的新阶段——社会责任论进行具体阐释，比较社会责任论与自由主义新闻理论的异同，对其历史进步性和局限性进行评析。

第一节自由主义新闻理论的思想渊源

新闻自由和自由主义新闻理论是两个不同的概念。新闻自由是作为一种政治制度存在于新闻传播领域，自由主义新闻理论则是为西方一代又一代自由主义思想家薪火相传，存亡绝续，最后由施拉姆的《报刊的四种理论》梳理总结提出，与集权主义理论、苏联共产主义理论和社会责任论相对的新闻理论。过去通常翻译为自由主义报刊理论，它是西方新闻学者研究媒介和社会关系的主导性理论之一。

思想的闪电总在现实的雷声之前来临，新闻自由之所以能够成为新闻媒介追求的目标和力图确立的制度，与自由主义新闻理论在观念和思想层面上所做的开掘是分不开的。可以说，新闻自由的现实雷声正是由自由主义新闻理论的思想闪电所唤起。

在自由主义新闻理论的形成过程中，有不少哲学家、思想家、政治家都为此做出了巨大贡献。一般认为，自由主义是近代的学说，近代的意识形态，尽管可以从古希腊罗马社会找出自由观念的种子，但作为一种政治思潮，往往以17世纪的英国革命为起点。

一、约翰.洛克（John Locke）

约翰.洛克是英国政治思想家，也是第一个真正具备自由主义特征的思想家。马克思和恩格斯对其有很高的评价，认为法国革命时期的自由思想正是从英国输入法国的，而洛克是这种思想的始祖。洛克的《政府论》被认为是现代自由主义政治哲学的经典著作。他的学说奠定了自由主义理论的两大基石：其一是个人自然权利的理论，其二是政府必须基于被统治者同意的理论。（李强《自由主义》，中国社会科学出版社，1998年版，55页）所谓个人自然权利，是指在自然状态下个人所拥有的权利，即我们通常说的“天赋人权”。洛克认为，这些自然权利被带入社会，成为社会权利。最基本的社会权利是生命、自由、财产权利，这些权利是不可剥夺、不可转让的，构成最基本的人权。其中，言论自由是自由权利的重要组成部分，没有言论自由，政府必须基于被统治者同意的理论也难以成立。政府合法性的唯一基础就是组成社会的“各个个人的同意”。

洛克认为，政府在某种意义上就象一个股份有限公司。每个人转让一部分自然权利，构成政府权力的渊源。政府的权力在两方面要受到个人权利的限制：一是“天赋人权”，二是基于人们的同意。也就是说，政府的权力实际上相当于一种人民赋予的委托权。（李强《自由主义》，中国社会科学出版社，1998年版，58-59页）洛克的理论对美国革命和立宪产生重大影响。也奠定了后来由言论自由而发展的出版自由、新闻自由等媒介权利的合法性基础。

二、约翰.密尔顿（John Milton）

约翰.密尔顿被认为是提出“新闻自由”（Freedom of Press）伟大口号的第一人。1644年，他向英国国会提交了一篇演说词“阿里奥帕吉蒂卡”（AREOPAGITICA），它得名于古希腊演说家伊索克拉底斯的一篇演说，抨击出版检查制度，争取言论自由，后印成《论出版自由》

一书。

在该书中，密尔顿呼吁新闻自由，以便让上帝的爱和“自由、求知的精神”繁荣起来。他认为，言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”。（约翰.密尔顿《论出版自由》，商务印书馆，1958年版，45页）密尔顿认为，对新闻报道的限制是无效的、愚蠢的；同时，新闻审查也使人极度反感，因为它扼杀了人们自由思考和判断的能力。“杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的像；而禁止好书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。”（约翰.密尔顿《论出版自由》，商务印书馆，1958年版，5页）上帝赋予人理智、由此而来的阅读能力和根据良知在善恶之间进行选择的能力。人是理性的，人能够根据理性判断善与恶、真理与谬误，并根据理性选择真理，自我修正谬误。密尔顿坚信，真理是无敌的，“虽然各种学说流派可以随便在大地上传播，然而真理都已经亲自上阵……让她和虚伪交手吧。谁又看见过真理在放胆地交手时吃过败仗呢？”（约翰.密尔顿《论出版自由》，商务印书馆，1958年版，46页）密尔顿主张宽容，他认为善恶总是互相缠绕，诽谤、侮辱与真理共存，邪恶的存在更显示出正义的力量。因此，对观点不同，甚至相互冲突的思想的宽容是形成个人判断力和美德的基本条件。（约翰.基恩（英）《媒体与民主》，社会科学文献出版社，2003年版，11-12页）从密尔顿的观点出发，形成自由主义新闻理论的两大基本原则：“观点的公开市场”（The open market place of ideas）和真理的“自我修正”（Self-righting）。

三、孟德斯鸠

孟德斯鸠是著名的法国启蒙思想家，他对自由主义理论的贡献主要在他对自由与权力的讨论。孟德斯鸠认为对自由侵害最大的制度莫过于专制制度，而专制制度最大的特征就是没有一套供统治者和被统治者共同遵守的法律，统治者的意志就是法律。在专制制度下，“只有一个人是自由的，那就是专制统治者本人”，“一个单独的个人依据他的意志和反复无常的喜好在那里治国”。（孟德斯鸠《论法的精神》，上册，张雁深译，商务印书馆，1978年版，19页）基于对专制主义的批评，孟德斯鸠提出分权的理论并将分权的思想与自由的理念联系起来。他认为，对自由最大的侵害是统治者滥用权力。孟德斯鸠意味深长地说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止，说也奇怪，就是品德本身也是需要界限的！”（孟德斯鸠《论法的精神》，上册，张雁深译，商务印书馆，1978年版，154页）那么如何防止滥用权力？孟德斯鸠认为，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”，这样就可以产生一种“不强迫任何人去做法律不强制他做的事，也不禁止任何人去做法律所许可的事”的政制。（孟德斯鸠《论法的精神》，上册，张雁深译，商务印书馆，1978年版，154页）孟德斯鸠还提出，舆论也可以作为一种权力形式对权力机构实行约束。而发挥舆论力量的前提必须实行言论自由。他认为，言论自由是人的一切自由权利中最重要的权力，没有这一自由，其他自由也无从谈起。（孟德斯鸠《论法的精神》，上册，张雁深译，商务印书馆，1978年版，322页）

从孟德斯鸠的权力制衡理论出发，美国发展出三权分立以及媒介作为“第四种权力”对立法、行政、司法进行监督的政治制度。

四、卢梭（Jean Jacques Rousseun）

卢梭也是法国启蒙思想家，他在西方思想史中的地位很有意思。在保守主义者眼中，卢梭的学说过分追求自由民主；二战以后，自由主义阵营却视之为“极权主义”的始作俑者。

卢梭理论中的“自由”的本质含义是积极自由，其核心内涵是自主，与主张不受权力控制的消极自由相对。在卢梭的理论中，一个人既可以是自由的，又可以是被统治的，实现这一目标的方法是组成一种独特的社会契约。这一契约的实质是，“每个结合者及其自身的一切权利全部都转让给整个集体”。（卢梭《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆，1980年版，8