农业发展调研报告

农业发展调研报告

农民经济合作组织、土地流转在农业规模发展中具有很大的重要性，农民经济合作组织与土地流转是农业规模化经营的必要条件，是传统农业向现代农业发展过程中的重要阶梯。下面，就这两方面做以下工作汇报。

一、发展情况

土地流转情况

现在随着农业经济结构调整，土地使用效率的提高，参与农村土地流转的主体除农户外，越来越多的种植大户、涉农企业和农民专业合作经济组织等也参与土地流转，通过转包、出租进行农业开发，成为农村土地经营权流转、投资经营农业的新生力量。截止到目前为止，我镇2016年累计新增流转土地面积1180亩，其中寨南土地流转亩，签订合同28户用于大田种植；东泽城土地流转亩，签订合同38户用于设施蔬菜种植；西大街土地流转亩，签订合同30户用于大田种植。以上三块地是以合作社、种植大户以转包、出租的方式进行土地流转。玉皇庙四个队分别成立四个以土地入股形式的合作社，分

别流转土地150亩、140亩、150亩、100亩。

经济合作组织情况

截至目前，我镇农民合作经济组织发展到了41个。

其中种植业有26个，涉及大田作物、蔬菜、果品、红薯、黑色食品等方面；养殖业15个，涉及生猪、肉鸭、特种养殖等方面。今年我镇新发展农民合作组织4个，主要是以土地流转来种植大田作物这种新形式的合作社为主，其中寨南流转土地种植大田108亩，东泽城流转土地设施蔬菜181亩，西大街流转土地种植大田166亩，玉皇庙流转土地种植大田100亩。这样农民专业合作经济组织也参与土地流转，通过转包、出租进行农业开发，成为农村土地经营权流转、投资经营农业的新生力量。

就我镇目前发展的农民专业合作经济组织的运作模式来看，主要是以“合作组织农户”的运作模式为主。如益源种植专业合作社通过合作组织为种植户免费供应籽种、厂价提供化肥、农药等农资产品，将农户生产的农副产品按照当时市场价每斤高出元收购，同时年终按照合作社法规定，依据合作社与社员交易量进行二次返利分红，农产品由企业深加工成各类产成品，然后销往全国各地，增加了农副产品的附加值。

诚誉果蔬种植专业合作社是一家与中国农业大学合作从事有机蔬菜、瓜果、杂粮种植销售为一体的农业庄园。一期占地300亩，预计二期占地800余亩，三期占地2000亩，农民以转包、入股的土地流转形式参与到合作组织中来，大大提高了土地利用价值，增加了经济收入。

二、存在的问题

（一）农民经济合作组织存在的问题：

1、缺乏能人带动。目前，农民专业合作经济组织大多数是根据地方特色、地方资源，依靠政府推动、政府支持，其内部发展后劲显得不足。主要是农户的素质跟不上，守旧意识较浓，市场信息不通，资金技术也跟不上。从成功的合作组织来看，大多数是由能人牵头，通过劳动、土地、技术、销售联合，从而壮大了合作经济组织。但从全镇面上看，这样的能人较少。

2、运作欠规范。很多合作经济组织采取的是先上车后买票的方式，挂着合作经济组织的牌子，实际上是单个人在运作经营，缺乏规范的民主参与、民主管理的方式。

3、规模较小。由于资金、市场、产品等多种因素，再加上刚刚起步，合作经济组织的规模相对较小，抗卸市场风险、价格竞争等方面的能力较弱。

4、档次较低。合作经济组织大多停留在生产、销售上，缺乏为其服务的加工产业。而农产品的附加值往往是在加工环节，这也是农民收入上不去的重要原因。

5、农户参与的比例过小。合作社带动农户的范围、社员户数过小，面上增效不明显，比重过低。

（二）土地流转存在的问题：

1、存在不规模经济现象。由于责任制初期形成的

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田地零分细划，自发流转的农户普遍规模小、不成片，机械操作十分不便，制约了土地机械化、集约化、规模化经营。

2、农村土地流转行为不规范。即私下流转的多；转包、出租或代耕的多，转让的少；口头协商多，文字协议少，而且流转期限很短。

3、流转信息不畅，信息得不到有效利用。主要原因是宣传不够、档案不规范、信息不全，造成农民不了解土地流转市场行情。

三、下一步工作打算

（一）农民经济合作组织的意见建议：

1、贯彻《合作社法》，加大政策扶持力度、资金支持力力度，将党和国家的惠民政策得到贯彻，落实到位。通过资金支持，引导合作经济组织的发展，促进其发展壮大。

2、坚持以优势产业为基础，以经营大户为骨干，建立专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。

3、加大农民经纪人的培训力度，鼓励有资金、有技术、有信息的能人参与到合作经济组织的建设队伍中来。

4、逐步规范合作经济组织的运行机制，切实做到民管、民收益，促进其健康发展。

（二）土地流转的意见建议：

1、推动土地承包经营权流转，采取宽松的政策，促进农用土地承包经营权流转。

2、推动农村集体建设用地使用权流转，积极开展农村土地综合整治。

3、加强农村土地规范化流转，完善各项制度。在坚持依法、自愿、有偿的原则下，按照“流转形式多样化、实施程序合法化、流转合同规范化”要求，建立健全土地流转机制。

4、继续加强土地承包方面的法律法规及政策的宣传，搞活农村土地承包经营权流转工作。

5、加强土地流转的引导和指导工作，及时向农户提供规范的土地流转合同文本，指导其办理土地流转手续，协调土地流转双方的利益，督促依法签订流转合同，开展法规政策咨询等综合服务，以促进土地流转工作的健康有序发展。

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