第六章 公共政策执行分析

3.意义 （1）是实现政策目标的关键。 （2）通过政策执行可以检验、修
正政策。 （3）公共政策执行决定着政策的
效果。 （4）公共政策执行及其效果是公
共政策制定的重要依据。
第二节 公共政策执行的基本 理论与模型
一、公共政策执行的理论
1.行动理论 （1）代表人物：C·琼斯、G·爱德华、
C·霍恩。 （2）理论描述。
1.执行经费 2.人力资源 3.信息资源 4.权威资源 5.执行保障
四、公共政策作用对象
1.其对政策执行的影响因素 （1）其所涉及的范围。 （2）构成情况。 （3）价值取向。
2.其对政策的认同途径 （1）社会舆论导向。 （2）政策权威性。 （3）趋利原则。 （4）对政策的认同。
五、政策环境
1.定义 （1）狭义的。 （2）广义的。
2.特征 （1）多样性。 （2）动态性。 （3）交叉性。 （4）突发性。
3.政策环境的主要因素 （1）社会因素。 （2）政治因素。 （3）经济因素。 （4）科学技术、文化、教育因素。 （5）人口因素。 （6）自然资源因素。 （7）生态因素。 （8）心理因素。
2.组织理论 （1）代表人物：J·佛瑞斯特。 （2）理论描述。
3.因果理论 4.管理理论 5.交易理论 6.系统理论 7.演化理论
二、公共政策执行模型
1.浴盆模型 浴盆曲线。
2.史密斯的公共政策执行要素模型 主要要素：理想化的政策、执行
机构、目标群体、环境。
3.变数模型 执行过程中的主要变数： 问题的可处理性、政策本身的法定规
二、公共政策本身
1.政策目标的适当性 （1）政策目标明确是执行者行动 的依据。 （2）政策目标明确有利于执行中 的有效控制。 2.理论指导 3.政策的可行性
4.政策类型 （1）分配性类型。 （2）限制性类型。 （3）再分配性类型。 （4）保护性类型。
5.实施方案的完善程度 6.政策实效性
三、公共政策执行的资源条件
第六章 公共政策执行分析
第一节 公共政策执行的概述 第二节 公共政策执行的基本理论
与模型 第三节 影响公共政策执行的主要
因素
第一节 公共政策执行的概述
一、公共政策执行的概念 1.定义 （1）琼斯的定义。 （2）保罗·A·萨巴蒂尔的定义。 （3）张世贤和林水波的定义。
2.特点
（1）（5）务实性。 （6）时间性。
则能力、政策以外的非法定变项。 4.循环模型
马丁雷恩和弗朗西在合著的《执行的 理论观》一书中指出，政策执行的过程分 为三个阶段：纲领发展阶段、资源分配阶 段、监督阶段。 5.组织模型
系统管理模型、官僚过程模型、组织 发展模型、冲突妥协模型。
第三节 影响公共政策执行的 主要因素
一、公共政策问题的影响 1.问题本身所涉及的范围 2.问题本身的复杂程度 （1）形成的原因复杂。 （2）影响广泛。 （3）关联性。 （4）顽固性。