第5章财政支出概论
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六安市长安小学
（四）按财政支出的经济性质分类
购买性支出
政府在商品和劳务市场上购买所需 商品和劳务的支出
Purchase Expenditure
[1]政府购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出
财
政
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国防支出
财政用于国防建设和进行战争的费用支出
– 国防费 – 国防科研事业费 – 民兵建设费……
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社会保障支出
财政用于社会保险、抚恤和社会福利救济等 方面的支出
六安市长安小学
社会保障支出
由民政部门开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性、定期 抚恤金
革命伤残人员的抚恤金 各种伤残补助费 烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费 优抚事业单位经费 烈士纪念建筑物管理、维修费 自然灾害救济事业费和特大自然灾害后重建补助费……
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科教文卫支出
财政用于文化、教育、科学、卫生等事业的 经费支出。主要包括文化、出版、文物、教 育、党政群干部训练、卫生、公费医疗、体 育、档案、海洋、通讯、广播电影电视、计 划生育、自然科学、社会科学等事业费和高 技术研究专项经费
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行政管理支出
财政用于国家机关的经费支出
–党派团体补助支出 –外交支出 –公安安全支出 –司法支出 –法院支出 –检察院支出 –公检法办案费用补助……
工、交、商业部门事业费支出
财政对工业、交通、商业等部门事业机构的 人员经费和业务费的拨款，主要包括这些部 门的勘察设计费、科学研究费、中等专业教 育费、干部培训费和其他事业费等
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支援农业支出
财政直接用于支援农村集体经济以及个体农 业户的各项生产支出和对农林水利气象部门 的事业费支出
六安市长安小学
六安市长安小学
（一）按财政支出与国家职能的关系分类
经济建设支出
科教文卫支出
行政管理支出
财
政 支
国防支出
出 社会保障支出
债务支出 其他支出
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①基本建设支出 ②企业挖潜改造资金支出 ③流动资金支出 ④科技三项费用支出 ⑤地质勘探费支出 ⑥工、交、商业部门事业费支出 ⑦支援农业支出
基本建设支出
（三）按财政支出的具体用途分类
主要包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科 学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环 境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业
金融等事务来自百度文库内容。
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2011年财政支出情况
单位：亿元
数据来源：《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》
支援农业支出
• 对农村举办的农村水利和打井、喷灌等方面的补助费 • 对农村水土保持措施的补助费 • 对农村举办小水电的补助费 • 特大抗旱的补助费 • 农村开荒补助费 • 扶持乡镇企业资金 • 农村农技推广和植保补助费 • 农村草场和畜禽保护补助费 • 农村造林和林木保护补助费 • 农村水产补助费 • 发展粮食生产专项资金……
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债务支出
财政用于偿还国内外债务的支出
– 政府向国内外借款的还本付息支出 – 在国内外发行政府债券的还本付息支出
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国家财政按功能性质分类的支出（中国，2006）
21%
支出合计 40442.73
26%
经济建设费 10734.63
社会文教费 10846.20
国防费
2979.38 19%
第五章 财政支出概论
第一节 财政支出的概念与分类 第二节 财政支出的规模及变化趋势 第三节 中国财政支出的规模与结构
第四节 财政支出的效益分析
六安市长安小学
第一节 财政支出的概念与分类
一．财政支出的概念 二．财政支出的分类
六安市长安小学
一、财政支出的概念
• 国家财政分配活动的重要组成部分 • 是指国家财政将筹措起来的资金进行分配使用，以满足经
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流动资金支出
国家财政用于增拨企业流动资金的支出
从1983年7月开始 我国核工业和航空航天工业的流动资金由中央财政拨
付 一般国有企业的流动资金，已改由银行贷款供应，财
政不再拨款
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科技三项费用支出
国家财政用于新产品试制费、中间试验费、
重要科学研究补助费等科学技术三项费用的
国家财政对各部门的基本建设投资项目的拨 款和财政贷款支出，用于满足各种生产性的 和非生产性固定资产的新建、改建、扩建等 工程项目的资金需要
例如：煤炭项目，石油项目，电力项目，石化项目，铁路 项目，水利项目……
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企业挖潜改造资金支出
国家财政用于企业挖潜、革新、改造等方面 的财政拨款支出，其主要目的在于支持企业 对原有设备进行技术改造，以充分挖掘企业 的生产能力，提高经济效益
济建设和各项事业的需要 • 换言之，财政支出是对集中起来的一部分社会产品价值的
再分配，通过财政支出为实现国家职能服务 • 财政支出是实现国家职能的主要途径，是具体提供物质保
证的过程
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政府的职能范围
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政府职能范围必须 限定在市场失灵领 域，从而决定了财 政支出范围也只限 于市场失灵领域
财政支出范围
六安市长安小学 财政支出范围只限于市场失灵领域
二、财政支出的分类
为什么要对财政支出进 行分类？
• 促进社会公众对政府财政状况的 了解
• 有利于促进政府预算的编制 • 有利于对财政支出问题进行研究
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二、财政支出的分类
1.按财政支出与国家职能的关系分类 2.按财政支出的使用部门分类 3.按财政支出的具体用途分类 4.按财政支出的经济性质分类
支出
全国性项目
国家预算拨款
地方安排项目
地方财政
企业安排项目
企业基金
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地质勘探费支出
财政用于地质勘探机构的勘探工作费用
为什么地质勘探费未列入基本建设支出中？
这项工作大部分是在资源未查清，建设工程 未确定之前进行的
地质勘探的普查阶段没有具体的服务对象
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单独设立科目，单独管理
行政管理费 其他支出
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7571.05 8291.47
单位：亿元
7%
经济建设费
行政管理费
社会文教费 其他支出
27%
国防费
（二）按财政支出的使用部门分类
财政支出
国民经济各部门支出
国家管理各部门支出
工业 农业 林业 交通
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商业 水利 邮电通讯 物资管理
文化 教育 卫生
科学 国防 体育
（四）按财政支出的经济性质分类
购买性支出
政府在商品和劳务市场上购买所需 商品和劳务的支出
Purchase Expenditure
[1]政府购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出
财
政
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国防支出
财政用于国防建设和进行战争的费用支出
– 国防费 – 国防科研事业费 – 民兵建设费……
六安市长安小学
社会保障支出
财政用于社会保险、抚恤和社会福利救济等 方面的支出
六安市长安小学
社会保障支出
由民政部门开支的烈士家属、牺牲病故人员家属的一次性、定期 抚恤金
革命伤残人员的抚恤金 各种伤残补助费 烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费 优抚事业单位经费 烈士纪念建筑物管理、维修费 自然灾害救济事业费和特大自然灾害后重建补助费……
六安市长安小学
科教文卫支出
财政用于文化、教育、科学、卫生等事业的 经费支出。主要包括文化、出版、文物、教 育、党政群干部训练、卫生、公费医疗、体 育、档案、海洋、通讯、广播电影电视、计 划生育、自然科学、社会科学等事业费和高 技术研究专项经费
六安市长安小学
行政管理支出
财政用于国家机关的经费支出
–党派团体补助支出 –外交支出 –公安安全支出 –司法支出 –法院支出 –检察院支出 –公检法办案费用补助……
工、交、商业部门事业费支出
财政对工业、交通、商业等部门事业机构的 人员经费和业务费的拨款，主要包括这些部 门的勘察设计费、科学研究费、中等专业教 育费、干部培训费和其他事业费等
六安市长安小学
支援农业支出
财政直接用于支援农村集体经济以及个体农 业户的各项生产支出和对农林水利气象部门 的事业费支出
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六安市长安小学
（一）按财政支出与国家职能的关系分类
经济建设支出
科教文卫支出
行政管理支出
财
政 支
国防支出
出 社会保障支出
债务支出 其他支出
六安市长安小学
①基本建设支出 ②企业挖潜改造资金支出 ③流动资金支出 ④科技三项费用支出 ⑤地质勘探费支出 ⑥工、交、商业部门事业费支出 ⑦支援农业支出
基本建设支出
（三）按财政支出的具体用途分类
主要包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科 学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环 境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业
金融等事务来自百度文库内容。
六安市长安小学
2011年财政支出情况
单位：亿元
数据来源：《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》
支援农业支出
• 对农村举办的农村水利和打井、喷灌等方面的补助费 • 对农村水土保持措施的补助费 • 对农村举办小水电的补助费 • 特大抗旱的补助费 • 农村开荒补助费 • 扶持乡镇企业资金 • 农村农技推广和植保补助费 • 农村草场和畜禽保护补助费 • 农村造林和林木保护补助费 • 农村水产补助费 • 发展粮食生产专项资金……
六安市长安小学
债务支出
财政用于偿还国内外债务的支出
– 政府向国内外借款的还本付息支出 – 在国内外发行政府债券的还本付息支出
六安市长安小学
国家财政按功能性质分类的支出（中国，2006）
21%
支出合计 40442.73
26%
经济建设费 10734.63
社会文教费 10846.20
国防费
2979.38 19%
第五章 财政支出概论
第一节 财政支出的概念与分类 第二节 财政支出的规模及变化趋势 第三节 中国财政支出的规模与结构
第四节 财政支出的效益分析
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第一节 财政支出的概念与分类
一．财政支出的概念 二．财政支出的分类
六安市长安小学
一、财政支出的概念
• 国家财政分配活动的重要组成部分 • 是指国家财政将筹措起来的资金进行分配使用，以满足经
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流动资金支出
国家财政用于增拨企业流动资金的支出
从1983年7月开始 我国核工业和航空航天工业的流动资金由中央财政拨
付 一般国有企业的流动资金，已改由银行贷款供应，财
政不再拨款
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科技三项费用支出
国家财政用于新产品试制费、中间试验费、
重要科学研究补助费等科学技术三项费用的
国家财政对各部门的基本建设投资项目的拨 款和财政贷款支出，用于满足各种生产性的 和非生产性固定资产的新建、改建、扩建等 工程项目的资金需要
例如：煤炭项目，石油项目，电力项目，石化项目，铁路 项目，水利项目……
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企业挖潜改造资金支出
国家财政用于企业挖潜、革新、改造等方面 的财政拨款支出，其主要目的在于支持企业 对原有设备进行技术改造，以充分挖掘企业 的生产能力，提高经济效益
济建设和各项事业的需要 • 换言之，财政支出是对集中起来的一部分社会产品价值的
再分配，通过财政支出为实现国家职能服务 • 财政支出是实现国家职能的主要途径，是具体提供物质保
证的过程
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政府的职能范围
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政府职能范围必须 限定在市场失灵领 域，从而决定了财 政支出范围也只限 于市场失灵领域
财政支出范围
六安市长安小学 财政支出范围只限于市场失灵领域
二、财政支出的分类
为什么要对财政支出进 行分类？
• 促进社会公众对政府财政状况的 了解
• 有利于促进政府预算的编制 • 有利于对财政支出问题进行研究
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二、财政支出的分类
1.按财政支出与国家职能的关系分类 2.按财政支出的使用部门分类 3.按财政支出的具体用途分类 4.按财政支出的经济性质分类
支出
全国性项目
国家预算拨款
地方安排项目
地方财政
企业安排项目
企业基金
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地质勘探费支出
财政用于地质勘探机构的勘探工作费用
为什么地质勘探费未列入基本建设支出中？
这项工作大部分是在资源未查清，建设工程 未确定之前进行的
地质勘探的普查阶段没有具体的服务对象
六安市长安小学
单独设立科目，单独管理
行政管理费 其他支出
六安市长安小学
7571.05 8291.47
单位：亿元
7%
经济建设费
行政管理费
社会文教费 其他支出
27%
国防费
（二）按财政支出的使用部门分类
财政支出
国民经济各部门支出
国家管理各部门支出
工业 农业 林业 交通
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商业 水利 邮电通讯 物资管理
文化 教育 卫生
科学 国防 体育