《行政管理》教学大纲

《行政管理》教学大纲

一、课程基本信息

课程编码：03202512课程名称：行政管理

课程性质：专业课（选修）适用专业：人力资源管理专业

适用层次：本科课程学分：2

总学时：36理论学时：36

实践学时：0执笔人：邰向民

审核人：陈凤菊

二、课程性质、目的和任务

《行政管理》是人力资源管理专业的核心专业基础课程。行政管理学，也称行政学，公共行政学，以行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务等的行政管理活动为主要研究对象，以探求行政管理活动的特点与规律，实现行政管理科学化的目标，以直接或间接地服务于本国的政党制度为目的。行政管理学是一门历史不到百年的新兴学科，该学科的研究范围与内容主要包括：行政与行政管理学、行政组织与行政职能、行政领导、人事行政、行政决策、行政计划、行政执行、行政环境、行政立法、行政沟通、行政文化、行政机关管理、行政监督、行政效率和行政改革等。通过该课程的学习，使学生掌握行政管理的一般规律，为以后进一步学习专业课打下基础。

其教学目的和任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。学习本门课程，要求学生以马克思主义为指导，紧密结合我国现代化建设的实际，努力探索社会主义行政管理的规律，为创建和发展有中国特色的行政管理学而努力。三、教学内容和教学要求

第一章绪论

教学基本要求：

1.了解行政管理学的产生背景及其学科特点

2.掌握行政管理的含义与特征

3.理解和掌握行政管理学的发展历程及主要流派的观点

教学内容：

1.行政管理与行政管理学

2.行政管理学的历史演变

教学重点与难点：

1.重点：行政的含义、行政的特征、行政管理学的概念、行政管理学的特点、西方行政学的产生和发展、中国行政管理学的历史与现状、现代行政理念

2.难点：行政管理学的发展历程及主要流派的观点

第二章行政职能

教学基本要求：

1.掌握行政职能的含义、特点、内容

2.了解西方国家行政职能演变历程

3.理解我国行政职能转变的必要性

4.掌握我国行政职能转变的基本内容

教学内容：

1.行政职能概述

2.西方国家行政职能的演变

3.转轨时期我国行政职能的转变

教学重点与难点：

1.重点：行政职能的含义、行政职能的地位与作用、行政职能的历史沿革、行政职能理论、行政职能体系、我国行政职能转变的内容和方向

2.难点：转轨时期我国行政职能的转变的必然性和行政职能转变的基本内容

第三章行政权力

教学基本要求：

1.掌握行政权力的涵义

2.明确行政权力的结构及其特征

3.掌握行政权力分配的方式、途径和原则

4.了解行政权力行使中负效应及其克服

教学内容：

1.行政权力概述

2.行政权力理论

3.行政权力分配与行使

教学重点与难点：

1.重点：行政权力的含义与特点、行政权力的产生与发展、行政权力的分配、行政权力的行使、行政权力行使过程中的负效应及其克服

2.难点：行政权力的产生与发展、行政权力行使

第四章行政组织

教学基本要求：

1.了解行政组织的基本概念

2.重点掌握行政组织的结构

3.熟悉行政组织的体制

4.掌握官僚制组织理论、学习型组织理论

5.了解行政组织的编制管理教学内容

教学内容：

1.行政组织概述

2.行政组织体制

3.行政组织理论

4.行政组织的编制管理

教学重点与难点：

1.重点：行政组织的含义、行政组织的基本要素、行为科学组织理论、现代组织理论、行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织变革成功的条件

2.难点：行政组织结构的调整、行政组织变革的动力与阻力

第五章行政领导

教学基本要求：

1.掌握行政领导的内涵

2.能够区别行政领导的职位、职权与职责

3.了解行政领导的方式、方法和艺术

4.掌握行政领导者的基本素质

5.掌握行政领导班子的素质结构

教学内容：

1.行政领导概述

2.行政领导的职位、职权和职责

3.行政领导的方式、方法和艺术

4.行政领导的素质结构及其优化

教学重点与难点：

1.重点：领导的含义、行政领导的含义及其功能、行政领导者的特点、行政领导的方式与类型、行政领导的权力与责任、行政领导者群体结构合理形式的内容

2.难点：行政领导的相关理论、行政领导者的职位与权力及责任之间的关系、行政领导群体结构的合理形式及其优化组合的原则

第六章人事行政

教学基本要求：

1.掌握人事行政的含义和作用

2.会用人事行政的基本原则分析案例

3.掌握中西方公务元制度的特点

4.重点掌握当代人事行政变革动向

教学内容：

1.人事行政概述

2.国家公务员制度

3.当代人事行政的变革

教学重点与难点：

1.重点：人事行政的含义、品位分类与职位分类的区别、公务员及公务员制度的概念、我国公务员制度的主要内容

2.难点：我国人事行政变革的趋势

第七章行政决策

教学基本要求：

1.明确行政决策在行政管理中的重要意义

2.分析确定型、不确定型和风险型决策的异同

3.掌握行政决策的主要模式

4.掌握行政决策的体制及实施过程

教学内容：

1.行政决策概述

2.行政决策模式

3.行政决策体制与程序

教学重点与难点：