浅论公路工程造价管理

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李 艳玲
工程管理 Ｉ 【 ｌ
浅论公路工程造价管理
郝春 风
（ 黑龙江畅捷桥 梁隧道工程有限公 司， 黑龙江 哈 尔滨 １００ ） ５ ０ １
摘 要： 简要分析 了公路工程造价管理 工作 中存在 的主要 问题 ， 并提 出了几点应对措施。 关 键 词 ： 路 工 程 ； 价 管 理 ； 在 问题 ； 对 措 施 公 造 存 应
论与实务 、 技术综 合能力强 、 创新能 力的人 。 有 善 投 资超限 、 资金缺 口大的现象 。有 些项 同决 策缺乏 程造 价管理 模式。 于控制 工程造 价 、 工程成 本 、 降低 提高经 济效 益 的 依据， 投资无计划， 增加了财政负担。 这就要求我们
责任编辑 ： 魏玉新
重新认识 ， 摸索出—套完整的工程造价 高级造价 人 是行业振兴发展的必备人才。 员， 为此 ， 更新观念 ， 除需采用继续教育、 进修培训 、 专门学习等常规培 控制与管理自 祛 。３ 铹 ２２工程碴 ． 价应贯穿于载曼 ｊ 项 １ １ 但必须突出重点。 显然， 工程造价控制 养方式外， 还要求公路工 程造 价专业人 员努力了解 １的全过程， 的决策和设计阶段， 而一旦投资决 和掌握工程造价技术、 法规、 管理及 其发展动向， 尽 的关键在于项目 快提高公路工程造价 ＾ 员的数量和素质。 策后， 控制工程造价的重点应故在设计阶段。在项 实施阶段实行监理制度后 ， 在工程质量、 进度方 ２ 公路建设中决算超预算、 预算超概算、 概算 目 和科学 的管理 ， 是大 家共同共 ｂ的问题 。 这 超估算的“ 三超” 现象 ， 建设项目投资失控 ， 资金缺 面取得令人满意的经济效益和社会效益。 但项目的 １目 前工程造价管理中存在的问题： 口较大 ， 从某种意义 匕 来讲制约了国民经济的快速 前期阶段尚未实行监理制度，在满足规范的前提 １ 公路工程造价管理的重视程度有待提高。 发展。 ． １ 在市场经济条件下， 如何合理地确定造价， 有 下， 设计成果的造价也因经验、 水平或其它因素的 工程造价、 工期、 质量是公路工程建设管理的三大 效地控制造价和科学地管理造价呢？ 为应该采 影响 我认 而差别较大。 设计思想的保守， 又使工程造价 控制目标， 公路工程造价管理是公路工程建设管理 取 ｎ点应对措施 ： 居高不下。 追求高标准高品质又 盲目 是导致造价增 的重要组成部分， 合理造价是合 格工期和合格质量 ２ 从思想 ＾ 提高对工程造价管理的重视 高。 １ 手， 因此， 要有效地控制造价， 必须做好以下几点： ａ 在投资决策阶段、 设计阶段、 建设项目发包阶 的先决条件， 合格工期和合格质量是合哩ｉ价的最 程度。 壹 通过设计监理的监督， 终 反映 ， 缺—不可 、 三者 相辅相 成。 工程 建设的全 段、 从 建设项 目实施阶段， 把建设项 目的造价控制在 使设计趋于合理， 造价控制在限额范围内。 反过来， 过程加强公路工程造价控制管理， 确保工程建设资 批准的限额范围之内， 随时纠正发生的偏差， 以保 也促使没计单位改善管理， 结构， 优化 提高水平 ， 真 金 使用合理 合法 、 全有效是 各级 交通行政 主管部 证项 目管理 目标的实 现 ， 安 力求在 各个建设 项 目中能 正做到“ 量体裁衣” 珊 。 推行“ 限额谢 ｒ制度。 这 物力、 财力取得较好的投资效益和 不单纯是—个经济问题， 也是—个技术问题。按结 门和公路建设管理单位不容忽视的—项重要任务。 合理使用人力、 但是 ， 目前大家对公路建设逢会讲“ 工期”言必喊 社会效益。首先 ， 、 形成符合社会主义市场经济条件 构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元 ， “ 质量”“ ，造价” 的声音与两者相比低了不少 ， 尤其 下的工程造价管理模式， 最大限度保证承包商与业 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“ 限 是造价管理的高层重视、 双念意识、 法规制度、 机构 主之间的利益。 其次， 建立—套科学完善的工程造 额设计” ， 有效地控制整个项 目 的投资及造价， 同时 设置、 职能赋予、 人员配备等方面存在着“ 空挡” 和 价管理体系， 使工程的计价、 审查、 确定、 结算、 决算 还可以 确保重点项 目 的重点分项的资金投入。 重 ｃ “ 位” 空 。 制度化 ， 规范化， 系列化 ， 并建立—套强有力的监 视多方案比较。 ｌ ２公 待健 全 。 督、 检查机 制和奖惩措施。 在公路建设的每—个阶 性 、 实用性、 可行性的有效手段。 不仅对重点工程的 工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节， 如 段都实施造价控制 ， 保证各阶段的造价控制环环相 重 部位进 方案比 较， 其它剐 ｌ 崾 立 ｔ 进行比较。 估算、 概算、 预算 、 、 标底 合同价、 结算和决算等一系 扣。 再者， 合理地确定工程造价， 使各种资源得到充 ２ ３从组织、 ． ３ 技术、 经济等多方面采取措施， 有效地 列内容。 工程造价管理关系到公路建设事业的健康 分而合理的利用， 得较好的 以取 投资效益和社会效 控制工程造价。 组织 Ｅ 采取措施， 包括明确项目 发展。随着高等级公路和县乡公路建设的步伐加 益。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算 组织结构， 明确造价控制者及其任务以使造价有专 快， 如何加大工程造价管理力度 ， 真正把工程造价 上 ， 算细帐， 这样做尽管有—定的效果， 但毕竟是 人负责。从技术 匕 采取措施， 包括严格检查监督初 管理落实到位，规范各级各单位实施工程造价控 ‘ 牢， 事倍功半” 因此要有效地控制造价 ， 。 必 步没计、 技术设计墒江 图设计， 深入技术领域研究 制， 迫切期待发布一部行之有效、 符合我省实际的 须更新观念， 将造价控制重 转移到建设项目的前 节约投资的可能。从经济 Ｅ 采取措施， 包括动态地 ‘ ‘ 工程造价管理规章” 。明确各单位的职能、 职责和 期阶段 七 尤其谢 郑 龟 来， 这个关键， 未雨绸缪， 以 比较造价的计划值与 实际值， 严格审核各项费用支 作用， 加强全省公路工程定额与造价行业管理。 取得事半功倍的效果。 出等。 长期 以 我国工程建设领域， 来， 技术与经济相 １ 在工程项目建设全过程实行造价动态监 ． ３ ２ 建立健全工程造价管理制度。制定符合我 分离。 ２ 技术人口 缺乏经济观念， 设计思想保守， 使设 督管理中的力度不够。 我们的工程造价动态监督管 省实际情况的工程造价管理制度， 加强制度的实施 计成果的经济性得不到充分体现。而财会、 预算人 理主要集中在项目建设前期的造价控制上， 紧紧围 管理， 保证制度的准确实施， 按制度对建设项 目的 员往往只根据财务制度办事 ，由于不熟悉工程技 绕公路建设主战场， 始终将加强公路工程定额与造 工程 造价进行 控制和管理 。 时掌握公路 工程市场 术 ， 及 也较少地了解工程进展中的各种关系， 往往单 价管理作为中心环节， 以制定、 完善有关管理办法 变化情况， 适时发布各项信息， 提供造价控制依据， 纯地按财务制度来审核费用支出， 有效地控制 难以 和 计价依据为突破 口， 发挥新技术、 新工艺 、 新材料 保证造价管理的真实准确。 工程造价。因此， 在新形势下迫切需要解决的是以 和科学管理对提高公路建设效率、 降低工程造价的 ２ 加大监管力度， ３ 对建设项目 工程造价实行 提高工程造价效益为 目 的， 在工程建设过程将组 促进作用， 力求项 目造价控制幅度尽可能接近公路 全过程动态管理。公路工程建设是—个周期长、 规 织 、 技术与经济有机地结合起来。 通过经济分析、 技 工程造价实际水平， 对工程施工阶段和工程决算阶 模大的过程 ，由于舒胂客观因素的影响与制约， 不 术比较及 效果评价， 正确处理先进技术与经济合理 段的造价控制至今不到位。 可能在工程项目伊始， 就能确定—个科学的、 一成 两者之间的对立统一的关系， 力求在技术先进条件 １ ＿ ４公路工 程造 价 业 员 数量不足 、 偏 不变的造价。而是随着工程的开展与深入， 素质 使造价 下的经济合理， 在经济合理基础 的技术先进。 低。要做好公路工程造价管理工作， 关键的因素是 趋于合理 ， 如估算 、 概算、 预算、 决算等的编制都是 结束语 人， 是人的素质。如何提高全省公路工程造价从业 在不同的建设阶段完成的。 因此工程造价合理确定 以上是笔者的一点认识和体会。就我国的工 人员的业务能力和政策法律水平， 就成为我们的重 与有效控制，应从以下几个方面人手 ：３ 公路建 程造价管理而言， ２． ．１ 它是在特殊的历史条件下发展起 要任务。 随着改革开放的深化和社会主义市场经济 设项 目， 由于规模大， 建设周期长 ， 技术复杂， 人财 来的。可以说， 已经从被动消极地反映工程设计和 体制的不断发育完善， 工程造价管理与国际陨例 物消耗大 ，并考虑到投入使用后的经济效益等因 施工的估价活动 为 接轨 造了条件。 ０ 做好公路工程造价工程师的资格 素， 一旦决策失误， 将造成无可挽 回的巨大经济损 工， 挥工程造价管理的作用。 发 展望未来 ， 任重而 道 注册和工程造价咨询单位的 资质认证工作 ， 适应 失。为了 以 合理确定造价， 必须在建设全过程进行多 远。我们应该在已 有的工程造价管理的基础 Ｅ 研 ， 今后形势 发展 的需要 。 公路工程造价 行业人 员队伍 次性计价， 合理确定不同阶段的造价， 以充分体现 究分析 ， 并吸收国外的成功的经验 ， 国 与我 具体的 不够大和 业务水平小 够高 ， 其缺乏工程造 价操作 造价的合理性。长期以来， 尤 我固的建设项 目出现过 实际相结合， 建立具有中国特色的社会主义 公路工 随着我国经济持续快速增长、 综合国力不断 增强、 社会主义市场经济体制逐步发展与完善。国 民经济与社会发展对交通运输的 装， 不仅是数量 上的持续增 ， 目 加 而 在质量上也有了新的变化。这 就要 求必须加大公路建设的投入， 在公路建设资金 并不宽裕的今天 ， 如何对工程造价进行有；