工程造价控制途径及有效措施论文

工程造价的控制途径及有效措施

摘要：随着我国社会经济建设的不断发展，工程造价的控制已成为人们关注的重要课题。如何合理地降低工程造价，实现利润和效益的最佳状态，将成为整个工程相关行业的控制点。

关键词：工程造价控制途径问题措施

中图分类号：tu723.5文献标识码： a 文章编号：

前言：工程造价的控制是建筑领域工作者关注的一个重要课题。当前我国的工程造价管理存在着一些问题，本文将对当前我国建筑工程造价方面存在的问题进行分析，找出导致问题的原因并提出相应的控制造价的有效途径，以实现对工程造价的科学有效管理。但是，工程造价的控制不是静态的，必须对项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行剖析，才能实现工程造价控制的最优化。

一、工程造价的发展和现状

（一）我国工程造价的发展

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。

由于国家的控制管理，我国的工程造价管理制度在之前的经济建设中发挥了巨大作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来，这些问题的出现极大地制约了工程造价控制的管理。

（二）工程造价管理的特征

工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。建筑工程造价管理，是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，对工程造价全过程、全方位、符合政策及客观规律的全部业务行为和组织行为进行管理的活动。为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益，工程造价的内容包括:建设项目的经济、方案比较；工程造价的计价、定价；项目全过程的造价分析、对比；所必须的估算、概算指标、定额等；招投标合同有关造价的管理；价格信息的收集、提供、价格指数的发布；专业人才的培训与考核；从政策上、法规上规范甲、乙双方的运作和行为。

工程造价控制的目的，不仅仅在于控制工程项目投资不超过批准的估算限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的社会投资效益。

二、工程造价中存在的问题

（一）管理体制不健全

工程造价管理体制不健全，存在多头管理。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，如地区定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，而行业定额又是由行业企业联合会编制并在全国行业内统一执行的。如地方政府投资的电力设施工程是使用电力专业定额，还是使用地区定额中的相关定额，往往成为工程造价工作者的两难选择，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行

过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

（二）对投资决策阶段工程造价的控制重视不够

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，所以对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。但是长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，很多项目的投资估算只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行，但在实施中往往又因为诸多因素影响工程造价，所以“三超”现象相当普遍。

（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前，建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期，不按质论价、垫资施工、拖欠工程款等现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费大等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益。而由于设计精度、深度不够，施工时频繁进行设计变更的情况也时有发生。在实践中，投资方以低价招标，但是往往忽视对分包单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方则往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动。

三、采取的措施

（一）加强对投资决策阶段工程造价的控制

要对建设项目投资决策阶段的工程造价进行研究和论证，通过确立科学合理的设计及投融资方案，花大力气做好项目前期调研，优化设计方案，将投资估算确定在合理的范围内，从而从源头上控制了工程造价。事前控制比事后控制更积极更有效，为接下来实施的初步设计及施工图设计提供了有力的保障。要杜绝人为因素造成的估算降低，保证项目在申请立项阶段，工程投资资金充足。在初步设计阶段要达到国家规定的深度，减少设计上的漏洞，按市场行情制定设备和材料价格。在项目实施过程中，保证严格按照设计标准施工，不超标建设。

（二）实现工程造价的全过程控制

1、设计阶段的控制

工程设计阶段是一个非常重要的阶段，它是工程建设项目的灵魂所在。一个优化合理的设计能控制好整个工程的造价，而不合理的工程设计既浪费社会资源又增加投资成本，对企业、对社会有百害而无一利。因此在设计阶段控制好工程造价，可以达到事半功倍的效果。

2、招投标阶段的控制

要认真做好招投标阶段工程造价的控制。从招标文件及工程量清单的编制，合同条款的确定，拦标价的确定及审核，到中标单位的选择及施工合同的签订，招标人、代理机构及审查机构，把控好

每一个环节，利求做到组价合理，接近市场价格，为后续施工过程中的造价控制把好关。只有这样，才能更好地为工程结算奠定良好的基础，从而控制好整个项目的工程造价。

施工阶段的控制

在进入施工阶段后，工程施工各方要严格控制成本，最大限度地降低施工成本。监理、业主方及施工单位，都应在这一阶段加大力气控制工程造价，监理及业主要严格把控设计变更，对施工方案进行科学论证，确认其可行性及可靠性，对现场签证要仔细审核。另外加强合同管理也是非常重要的一个环节，应派专人负责这项工作，除此之外，施工单位还要重点加强工程施工现场管理，从原材料的使用到员工伙食费的管理，事无巨细，都要严格管理，杜绝浪费，避免出现不必要的损失，增加施工成本。

工程结算阶段的造价控制

工程结算阶段是整个工程造价控制的收尾阶段，因此核对与编制好结算资料是非常重要的环节。以施工图纸为主要审核依据，以施工签证、设计变更、合同及招投标文件、工程量清单等为辅助文件，将工程量审核作为重点，使结算工程量与实际完成的工程量相符。另外对定额单价的审核也不能忽视，对定额标准的套用、定额换算、补充定额的编制等严格把关。对其他费用的审核也应以实际发生为依据，酌情计取费用。

竣工决算阶段的控制

建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国