论文 自然资源和地理空间基础信息库建设框架设计

自然资源和地理空间基础信息库

建设框架设计

李军曾澜

国家地理空间信息协调委员会办公室北京100824

摘要：自然资源和地理空间基础信息库项目是我国电子政务“十五”期间确定建设的四个基础信息库之一，其建设对于提升我国国家地理空间信息基础设施的能力具有重要意义。由于信息库涉及内容复杂、整合改造的工作量和难度很大，在项目建设之初构建信息库的框架体系十分重要。本文结合项目的设计目标，对自然资源和地理空间基础信息库的设计建设内容框架进行了分析，初步构建了以项目基础性工作为保障、以交换系统建设为纽带、以基础性自然资源和地理空间专题信息建设为基础、以自然资源和地理空间信息综合信息库建设为重点，并通过信息产品及服务体系建设构建整个信息库项目建设框架。在信息库建设框架中，标准规范的建设、数据整合改造原理及方法设计是项目建设的重中之重。

关键词：电子政务地理空间信息基础信息库框架设计

Abstract: As one of the National basic database for the national E-government Project during the 10th Five-year plan period, Natural Resources and Geo-spatial Database(NRGD) is also one important part of national Geo-spatial information infrastructure, and it is also a hard work because of the heterogeneity and quality problem in the database. Based on the need of E-government and public domain, following connected parts were designed in NRGD: project basic work include project standards and management policy, basic natural resource information and basic geo-spatial information database, integrated natural resources and geo-spatial information data, data exchange system and network. During all those parts, the paper describes the project standards and data integration method in detail.

1. 项目概况

自然资源和地理空间基础信息库项目是“十五”期间国家电子政务重点建设的四个基础信息库之一。自然资源和地理空间基础信息库是我国规模宏大的地理空间信息资源建设项目，是我国国家地理空间信息基础设施的重要组成部分，其建设对于加强和完善我国高层地理空间信息基础设施具有重要的作用。项目由国家发展和改革委员会牵头，参加单位包括国土资源部、水利部、中科院、海洋局、测绘局、林业局、气象局等11个部门和单位[1]。

建设目标是通过整合现有的地理空间信息资源建设可提供电子政务和社会化共享服务

的标准化、规模化和可持续更新维护的基础性、战略性自然资源与地理空间信息资源，以信息资源整合为工作基础；为电子政务的主要应用构筑基础地理空间信息共享和应用服务平台，以信息共享服务为最终目标；为社会提供系列化、标准化的基础性地理空间信息产品，以产品服务为方式；促进自然资源与地理空间信息共享，带动相关产业发展，以项目建设为契机，推动产业发展[2]。

自然资源和地理空间基础信息库项目前期工作从2002年10月份开始启动，经过2年时间的反复调研和论证，2004年底项目正式立项。目前已完成项目可行性研究报告编制工作。第一期规划利用两年时间初步完成项目设计目标。

2. 信息库建设框架

(1) 信息库建设内容框架

根据项目建设的总体目标，自然资源和地理空间基础信息库建设的核心构建服务于电子政务和社会公众的信息资源及服务体系，其基础是规范化的数据和信息服务。其内容包括相互关联的几个部分（图1）。

（1）基础性地理空间信息库建设：对覆盖全国和全球的基础地理数据库、遥感信息资源进行标准化改造和统一的地理空间元数据系统建设，形成标准、统一的电子政务基础地理数据框架和遥感信息资源及其标准化产品系列。

（2）基础性自然资源信息库建设：对我国主要国家级自然资源数据库进行标准化空间集成改造，建设逻辑和空间定位框架统一的自然资源信息库和元数据系统，形成支持电子政务的标准化、规模化、可共享的自然资源信息及其可交换的标准化信息资源产品。如土地资源基础信息、矿产资源基础信息、水利资源基础信息、林业资源基础信息、海洋资源基础信息、全国气象气候资源信息、资源环境时空动态信息等；并在未来条件成熟时对数据覆盖范围进行扩充，逐步将农业资源信息、渔业资源信息、交通地理空间信息、城市地理空间信息、环境地理空间信息、生态地理空间信息等纳入到信息库体系中。

（3）自然资源和地理空间综合信息库建设：在各种专题数据库标准化空间集成改造的基础上，针对副省级以上电子政务的主流需求，对跨部门、跨行业的自然资源与基础性地理空间信息资源进行整合，形成支持电子政务综合应用的统一的基础性地理空间信息平台和可共享的自然资源综合信息库及其标准化信息产品。内容包括：基础地理和区划综合信息库、遥感影像综合信息库、全国自然资源综合信息库、全国资源环境遥感动态监测综合信息库等，自然灾害监测预警和突发事件应急反应综合信息库、资源安全动态评估预警综合信息库、可持续发展和地区经济综合信息库、生态环境评估综合信息库、重大基础设施及生态工程监测综合信息库以及这些信息库的元数据库、标准化系列产品、综合信息库建设运行的标准规范和管理办法。

（4）自然资源和地理空间信息交换系统建设：依托统一的电子政务网络平台，建设支持上述信息库建设、运行、信息安全、信息规范化网络交换和服务的网络应用集成系统。主要建设内容包括：自然资源和地理空间信息元数据管理与发布系统建设、数据管理与发布系统、数据资源管理与发布系统、数据中心运行服务系统、数据中心应用服务系统、自然资源和地理空间信息交换系统管理办法制订等。

（5）基础性工作：主要内容包括项目信息库信息安全保障管理制度；项目信息共享管理办法和法规制定；项目信息库建设和运行的标准规范；项目其他基础性工作和关键技术应用试点和培训。

2. 信息库建设内容组织框架

自然资源和地理空间基础信息库项目的主要任务是整合现有的自然资源和地理空间信息，使之形成满足电子政务及社会公众需要的信息产品及服务，因而项目建设的重点是各种信息库[3]。

为落实自然资源和地理空间基础信息库的建设内容，需要建立相应的组织体系，除项目成立的有关组织管理体系外，信息库的各项具体建设任务分别由项目组建是数据中心承担，项目各信息库建设内容分别在数据主中心和分中心共同完成[4]，其内容存在密切联系，是一个完整的系统。自然资源和地理空间基础信息库数据主中心和数据分中心是该项目中涉及的