漫谈“三网合一”与广电服务

电子报/2009 年/1 月/18 日/第013 版
广电技术
漫谈“三网合一”与广电服务
云南张体洋
为方便用户，整合资源，适应新形势，中央6 部委要求在未来十一五规划中，将逐步实现电信网、计算机网和广播电视网的统一，简称“三网合一”。

这几年，各种网(电话网、移动、联通网、互联光纤网)来势一浪高过一浪，科技含量一家比一家新，纵观发展唯独不见广电有大动作，仅一家有线网络公司在运营，且行动缓慢，没有自主线路，服务粗犷。

有线电视分离后，各级广电部门基本靠新闻电视台和实施部分“村村通”工程维持现状。

笔者作为一名广电人，内心确实难以踏实。

近日，报端又传出借助奥运高清转播的成功经验，国内计划拟建一家新的手机电视公司云云，如此一来，服务将更加到位。

在山区，中国移动公司已完成资本积累，售后服务、维修、续费充值站几乎建到乡镇用户家门口，目前正向农村进发，据说，眼下普及率达户均一部水平。

来势迅猛，盛况空前，有的产品自带FM 收音功能，奥运期间新机型可以收看高清电视节目等等。

所有这些，让笔者心里总在为自己钟爱的广电行业捏把汗，真担心“广电大厦”哪一天会坍塌，以后自己广电生涯又是怎样!
近期中央出台政策，允许三网之间相互渗透，互为补充。

如此看来，融合已是大势所趋。

电信当然不用说，底子厚、线路广、技术前瞻，况且踞有两网，领先地位坚若磐石。

而广电呢，虽历经发展壮大，同属国家正规主流媒体，但起步晚，发展疲软，用户并不积极。

况且条块分割，各自为政的经营模式，难以形成集约化市场主体与两网竞争抗衡。

甚至早几年前，电信就开始尝试2PTV 新业务，互联网也涵盖了包括广播、电视、游戏娱乐在内的几乎所有内容，光纤连接到山区乡镇、局域网带宽速度大为提升。

可以说是万事俱备，只欠时机东风，进而发力；而有线电视，还只是搭乘电信线路，通到乡镇集镇，就没有了下文。

技术上虽算是进了一步，但没有自主权，受制于人，业务上还在数模间徘徊，最顶级是(准)视频点播，但费用高，向下并不兼容更多数据处理复用业务。

当然，我们有理由相信，随着技术进步，服务改善，不远的将来，广电服务更人性化，用户更舒心。

但现在的服务很难从根本上保证质量。

相对来讲，虽然有一些经济效益，城区用户增长量也可能不错，但这是表层的，短期行为，本质上依然是国家政策保护下的垄断，不是市场经济竞争的结果。

说到广播，县级以下因为财政紧张，设备老化，无法更新，几近瘫痪。

有线电视上归省管后，农村单收站全部推向市场，使用器材颇为混乱，细化监管措施不易行，没有标准及质量保障，劣质次品充斥，资源重复浪费严重，群众深受低价无好货的危害，却不知如何是好，而“村村通”工程，由于没有维持经费保证，长期有效运行也困难重重。

困境重围中，是否有出路?幸好有7 亿群众在农村，否则半壁江山恐怕也是朝不保夕。

市场经济，玩的是服务质量与科技水平，杠杆就是供需平衡。

那些服务低下，技术落后的经济实体，迟早要被淘汰。

政策保护只能一时，长久发展必须靠自己的实力。

随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制日益完善，连政府机关都在弱化行政职能，转而服务社会，何况一个本身就是企事业单位的广电，难道还要靠政策庇护吃饭下去?前车之鉴，教人深思:
上世纪七十年代之前，电影在全国范围内曾红极一时，生产队看场电影，村民不惜走四五里夜路，带着老小点着松明火把前往观看，电影成了山里人不可奢望的唯一精神食粮。

有谁会料到，曾创造无数利税与社会政治效益的电影，进入九十年代后，受到电视的挤压，市场日渐失落，企业解散，职工靠放映免费电影领补贴维持生计。

前事不忘后事之师，有谁又能断定，几十年后，电视会不会也被其他更为先进实用的媒体(比如互联网等)扫地出局呢?那时
的广电“大厦”该矗立在哪里?值得我们广电人深思。

按说，乡镇广电第一春在九十年代，改革开放市场雏形初定、技术手段基本成熟。

如筹资大干一场，定会有不少收获，接下来，有线电视因其效果好，深受群众欢迎，要求入网者多。

我镇200 多户的底子就是1998 年挣来的。

只可惜，当时各自为政，每乡镇一小前端，直属乡镇行政领导，对群众的投资热情不加以有效运用，扩大再生产，集中优势加强前端，发展实力。

而是绝大部分资金被挪作他用，开支在本不相干的日常办公费用之中，致使好机遇白白放过，只勉强维持了几年开路发射。

没有统一领导，一盘散沙局面，注定成不了什么大气候。

整个乡镇有线电视除了更换几台模数接收机外，没有什么起色，反倒用户意见逐渐增多，各地虽有差异，但总体上没有质的飞跃，受重视的个别乡，增加了1 至2 台央视解码器，仍存在管理混乱，户数不多，只是没有垮台罢了。

2005 年，笔者所在地，有线电视改革，直属省管有线业务，与电信合作，信号传到乡镇政府驻地，惠及集市及周边过杆走线农户。

从此，县上企业化运作，乡镇事业制管理。

据说，公司收入的一半，都当作租金付给了电信，山区乡镇纯属公益性保障信息畅通，并无利润可图。

公司委托广播站作暂时维护、管理收费点。

此次联网，本地采用高科技可寻址收费系统，刚开始，带着新鲜感，确实省事高兴。

心想:盼星星，盼月亮，总算盼来救星。

以后检查维护线路只需听上边指令，电脑一开某某处接头松动，某家盗接等是一目了然，简直办公自动化了⋯⋯哪知，几天热情退去，还是老样，麻烦更多，我们成了“机器”，冰冷冷地面对用户质问，一头雾水⋯⋯2008 北京奥运年，数字电视落地开花，直播卫星上天，好事一件接一件，我又一次对广电充满期待，希望广电能借东风有所作为。

可转念一想，仍不免忧心忡忡。

电视普及农村也超过80%，应该说，达到户均2 台后，似乎没有再增加的必要。

在国家惠农、家电财政补贴政策影响下，平板、高清电视、洗衣机、冰箱冰柜等大宗电器开始步入寻常百姓家，手机电视玩控于掌心，有如此多的用户及服务产品，我们还甘受清贫，过紧日子。

四面楚歌，但我们广电人绝不当项羽!找准问题与原因后，应当携起手来，从梦中惊醒，抓住所剩不多的市场机遇，一致向前。

改革放活机制，应用善经营会管理的人才，依靠自主技术创新，背水一役，打赢翻身仗。

否则，极有可能重蹈电影的覆辙，那时，悔之已晚。

由此，笔者想到下列对策供参考。

一、鉴于电影是我国社会历史文化总结的一种特殊形式，建议国家广电总局，逐步取消各地形同虚设的免费电影放映方式，转而开放国内中央6 台电影频道普通节目，结合农村实际定时间段，播放一些科教、计生和农村等科普知识。

依据十七大提法，城里有线高清，农村无线卫星直播接收，达到城乡文化资源共享的目的。

二、广电无论采用何种形式，都要增强自身市场竞争实力，强化市场监管；正本清源，从源头上保证服务的统一性，任何时候都不能放弃自己的主导地位；加强内部技术培训，形成上下左右立体服务体系。

三、摈弃“皇帝女儿不愁嫁”思想，在电视广播等新闻媒体上多做品牌形象宣传。

四、借助城乡模数整体转换之机，恢复或重建州、县、乡三级广播阵地，扼紧农村最后一块市场的咽喉。

广播虽然目前不再是主流媒体，但即使在山区欠发达地区，缺乏的仍然是服务，而非受众。

并且，事实一再证明，广播永远不会过时!有可能是以后公益性广电的最终服务方向。

它在新闻传递，灾害预警通报，资讯娱乐服务等方面有无可替代作用。

当然，数字可视化革新是必须的，应急预案中，要事先做好设备、关键材料等备份。

五、有线电视应克服短期杀鸡取卵行为，着眼中长期规划，以人为本，多替用户着想，完善服务。

以优质、高效、便捷的服务吸引用户自愿加入，形成长期稳固的双赢关系。

注重遥控型电视游戏开发，加快与Internet 互联网融合步伐，搞好大众化节目服务，同时兼顾好差异性个体，包括困难群体的需求。

采取多种覆盖方式，积极向外延伸，提质增效。

笔者坚信，不远的将来，三网合一，广电会以全新面貌出现，带给大家的是更加方便、实惠的优质服务。