中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会印发《上海市校外教育工作三年行动计划(-)》.doc

中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于印发《上海市校外教育工作三年行动计划（2009-2011年）（试行）》的通

知

发文单位：上海市教育委员会中共上海市教育卫生工作委员会

文号：沪教委德〔2009〕7号

发布日期：2009-1-15

执行日期：2009-1-15

生效日期：1900-1-1

各区县教育局、浦东新区社会发展局，各委、局、控股（集团）公司教育处：

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发（2004）8号）和《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发（2006）4号文）要求，进一步加强上海校外教育工作，推进学生道德体验与创新人才培养，现将《上海市校外教育工作三年行动计划（2009-2011年）（试行）》印发给你们，请你们结合本区县和行业德育工作与学生身心发展的实际，认真贯彻执行，并请将实施过程中的意见和建议反馈给市教委德育处（联系人：邹竑；联系电话：23116791）。

中共上海市教育卫生工作委员会

上海市教育委员会

二○○九年一月十五日

上海市校外教育工作三年行动计划（2009年-2011年）（试行）

为贯彻落实《上海市校外教育中长期发展规划纲要》的要求，推动本市校外教育事业在未来三年科学、协调地发展，特制定上海市校外教育工作三年行动计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵循学生发展为本的理念，坚持公益性原则，加强校外教育内涵提升，整合校外教育资源，丰富校外教育内容，拓展校外教育途径，创新校外教育形式，提供优质的服务，创设良好的社会育人环境，引导中小学生践行社会主义核心价值体系，特别是加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的培养，帮助中小学生树立理想信念、锤炼道德品

质、增强体质和心理健康素质、提升科学和人文素养、培养审美情趣、培育创新精神和实践能力。

二、发展目标

进一步发挥上海市校外教育联席会议的统筹和引领作用，协调各部门，完善呼应课堂内外、联结教育系统内外的校外教育管理体制和运作机制。针对不同年龄阶段学生的特点，充分开发和利用社会教育资源，探索社会实践活动与课程实施的有效衔接，促进各类社会教育资源的多元化、层次化和网格化建设。探索中小学生创新实践能力培养的有效途径，努力使广大学生的创新素质显著提高。建设一支热心校外教育事业、具有较高素质、专兼职相结合的校外教育师资队伍，提高校外师资队伍育人能力和专业素养。加强校外教育信息化建设，搭建网上网下有机结合、互动交流的平台。基本形成组织规范化、内容序列化、形式多样化、资源社会化、运作多样化、服务人性化的开放型中小学校外教育实施体系，全面推进素质教育。

三、主要任务及重点项目

（一）加强社会教育资源、学校课程实施与校外教育活动的有机整合

上海拥有极其丰富的历史文化教育资源，开展校外教育应有效利用社会教育资源，充分发掘运用其教育功能，扩展校外教育阵地。与二期课改紧密结合，增加德育、科技、文史、艺术、体育、法制、家政等方面课程的实践环节，充分利用校外教育活动场所开展现场教学。在拓展型课程、研究型课程实施中创设丰富的学习情境，设计适合不同年龄阶段学生特点的活动项目，使学生的学习从“教室小课堂”向“社会大课堂”广泛延伸，开拓学生视野，培养学生动手能力、探究能力和社会适应能力。要保障落实《上海市普通中小学课程设置参考方案》拓展型课程中“社区服务、社会实践”规定的必修课时，即小学1-2年级每学年1-2周，小学3-5年级每学年2周，初中每学年2周，高中每学年2周（每周以5天计）。在此基础上，逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外教育活动，可以集中安排，也可分散安排，确保高中生不少于30天、初中生不少于20天、小学生3-5年级不少于15天。校外教育机构要充分发挥桥梁和骨干作用，促进内部资源与外部资源有效结合、校内与校外有效结合，为构建开放型、社会化的学生活动平台发挥示范作用。

围绕本任务，将要重点实施的项目有：

1.中小学课程实施中校外教育资源整体开发建设项目。制订《中小学课程改革利用社会教育资源实施方案》。以“拓展学习

时空，完善学习方式”为理念，通过利用社会教育资源，扩大学校课程资源的来源，丰富学校课程资源的类型，加强学校拓展型课程、研究型课程实施与社会实践活动的有机结合，促进社会实践活动向长期、固定、经常化发展，进一步有效推进课程改革。

2.加强校外教育阵地建设。统筹区域内校外教育的设点布局、资源配置和设施更新，完善校外教育的覆盖网络。推进青少年活动中心（少年宫、少科站）分中心建设工作，制定《上海市中小学生参加农村社会实践的指导纲要》，重点建设若干个中小学生示范性学农社会实践基地，为中心城区学生到农村参加实践活动创造条件，开发中华农耕文化体验项目，注重课内知识与课外实践的贯通。整合区域内的企业、学校等资源，充分利用各区县社区学院、街道社区学校（成人学校）、社区文化活动中心和居村委办学点的社区教育三级办学网络开展中小学校外教育，增加这些活动场所未成年人参加校外教育活动的资源配置和项目设施。拓展大学实验室、重点职校实训室功能，向中小学生开放。已获得市级以上精神文明建设先进称号的城区、社区、街道（乡镇）要率先加强本地区校外教育阵地建设，完善校外教育的覆盖网络和运行机制。

3.校外教育资源配送体系建设项目。建立市、区县两级校外教育资源配送体系，组织协调学生参加校外教育机构、社区、基地（场馆）等校外实践活动，形成学校、社区、基地（场馆）互通联动、运行有序的中小学校外活动资源配送中转机制。进一

步利用市、区县文化、科技、体育、卫生、司法等系统和教育基地（场馆）的资源优势，继续办好上海优秀儿童剧展演和上海国际少年儿童文化艺术节活动，把优秀文艺作品送到未成年人身边。更新《上海市中小学生社会实践基地（场馆）版图》，编制《上海市中小学生社会实践基地（场馆）活动指南》，编制《上海市校外教育丛书》及资料包，提供中小学校外教育活动的资源信息和使用方法。

（二）构建学生校外教育活动创新实践体系，为培养创新型人才奠定基础

充分发挥校外教育活动在增强学生创新素质、培养创新型人才过程中的重要作用。在积极开展普及性创新教育实践活动的基础上，加强学生创新潜能的开发，为创新潜质突出的学生提供相应的研究平台，充分运用科普场馆，建立一批青少年科技创新后备人才培养基地和学生科技创新实践工作站，初步形成青少年创新人才的发现和培育机制。

围绕本任务，将要重点实施的项目有：

1.研究制定《上海市中小学科技创新教育校外活动指导纲要》，并作为未成年人开展校外科技活动的教育大纲。依据全面