县电力十三五规划
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1 编制目的 (1)
1.1编制目的和意义 (1)
1.2规划范围及年限 (2)
1.3编制依据 (2)
2 农网建设与改造现状 (5)
2.1县域经济社会发展情况 (5)
2.2县级供电企业情况 (5)
2.2.1企业概况 (5)
2.2.2各类供电区概况 (6)
2.3农网建设与改造完成情况 (8)
2.4农网发展现状 (8)
2.4.1农网现状规模情况 (8)
2.4.2农村电网发展水平 (9)
2.4.3农村电力服务情况 (10)
2.4.4农村电力市场发展情况 (10)
2.4.5重点工作实施基础 (10)
2.5存在的问题 (11)
3、农电科技发展的基本方向 (13)
3.1电网建设 (13)
3.2 自动化建设 (14)
3.3信息化建设 (15)
3.4安全生产管理 (15)
3.5营销管理和服务 (17)
3.6科技人才队伍建设 (17)
4 电网的规划及设计 (19)
4.1路径的选择 (19)
4.2网络的选择 (19)
4.3勘测定位 (20)
4.4配电变压器的选择 (20)
4.5电杆、导线、横担等材料的选择 (21)
4.6其他须注意的几个问题 (24)
5 指导思想和基本原则 (26)
5.1指导思想 (26)
5.2基本原则 (26)
5.3主要实施原则 (28)
5.3.1一般原则 (28)
5.3.2电力需求预测与电力(电量)平衡 (32)
5.3.3高压配电网规划 (34)
5.3.4中低压配电网规划 (36)
5.3.5户表改造 (49)
5.3.6各电压等级的配合 (50)
5.3.7发电厂(含分布式电源,下同)接入系统 (50)
5.3.8重要用户供电 (51)
5.3.9一、二次系统的配合 (52)
5.3.10节能环保 (52)
6、农村电力电量预测 (54)
6.1县域经济社会发展趋势 (54)
6.2农村总体电力电量预测 (55)
6.3农业生产、居民生活电量预测 (56)
7、“十三五”农网改造升级目标 (58)
7.1“十三五”农网改造升级主要目标 (58)
7.2农村电网网架发展目标 (59)
7.3农村电网供电能力目标 (60)
7.4农村电网智能化发展目标 (61)
7.5供电企业体制改革发展目标 (62)
8、“十三五”农网改造升级主要任务 (63)
8.1重点工作 (63)
8.2供电区域划分 (63)
8.3网架规划 (63)
9、“十三五”农网改造升级建设规模及投资需求 (66)
9.1总体建设规模及投资规模 (66)
9.2分供电区域建设规模及投资规模 (66)
9.2.1 C类供电区域35KV电压等级建设项目2项 (66)
9.2.2 D类供电区域35KV电压等级建设项目4项 (67)
9.3小城镇、中心村农网改造建设规模及投资规模 (68)
9.4“机井通电”工程建设规模及投资规模 (68)
10、保障措施及政策建议 (69)
10.1上级电网供电能力需求 (69)
10.2保障措施 (69)
10.3政策建议 (69)
1 编制目的
1.1编制目的和意义
为满足“十三五”期间某县经济社会发展需求,统筹做好某农村电网改造升级工作,根据当前电力供应形势、国家能源发展政策、国家电力体制改革及农村电力发展相关政策,围绕城乡电力公共服务均等化、满足全面建成小康社会对农村电力的要求,以县域电网为对象,以建设现代化配售电网企业为目标,贯彻落实“十三五”发展战略,按照“需求导向、效益优先、相互协调、适度超前”的原则,以建设“安全可靠、运行灵活、经济合理、高效节能”的坚强配电网为主线,坚持统一规划、统一标准、实现资源优化配置;坚持安全可靠、技术先进、经济适用、因地制宜、符合地区发展实际;坚持长远目标和近期需求相结合,突出重点,循序渐进;坚持降损节能、保护环境、节省耕地,促进节约型社会建设;按照负荷地方经济和用电负荷发展的特点,在电压等级、变电所布局和网络接线等进行优化建设;大力应用创新成果,全面推进智能电网建设,实现配网自动化;积极推进电网发展方式转变,引导和吸纳可再生能源和分布式能源,建设绿色电网;提高电网发展质量,提供优质可靠电力保障,促进各级电网与国民经济协调发展,助推我县经济强县建设。
按照陕西省地方电力(集团)有限公司统一安排和部署,同时配合集团公司配网自动化建设,在某县“十三五”配网一次规划的基础上,编制某县“十三五”农村电网改造升级规划。
以此明确目标网架结构,完善配电网规划建设方案,梳理优化规划项目库,为更好地引导“2016至2020年”农村电网建设改造,促进配电网发展质量提升,保障某电网可靠供电,并为“十三五”期间农村电网升级改造提供依据和理论指导。
1.2规划范围及年限
规划范围为某县行政区域内,为农村生产生活提供电力服务的110千伏及以下各级电网。
规划电压等级为本县域(县城及以下的农村)范围内110kV及以下各级电网,包括110(66)kV、35kV、10(20、6)kV、0.38kV。
规划项目包括新建、扩建及改造项目。
2015年为规划基准年,规划年限为2016年-2020年,2020年为规划水平年。
1.3编制依据
依据文件包括但不限于:
《国家发展改革委办公厅关于做好“十三五”新一轮农村电网改造升级规划编制工作有关要求的通知》(国发办能源〔2016〕585号)。
《国家发展改革委办公厅关于印发<新一轮农村电网改造升级项目管理办法>的通知》(发改办能源〔2016〕671号)。
国家能源局关于印发新一轮农网改造升级技术原则的通知(国能新能【2016】73号)
国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见(发改能源〔2015〕1899号)
国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划(2015—2020年)的通知(国能电力〔2015〕290号)
国家新型城镇化规划(2014—2020年)
国家“十三五”电力发展规划
中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定(中发[2015]34号)
国务院转发国家发展改革委关于实施新一轮农网改造升级工程意见的通知(国办发[2011]23号)
某县“十三五”经济社会发展规划纲要、经济社会发展总体规划、城乡建设规划、新型城镇化建设规划、土地利用规划、移民搬迁规划、农业发展规划、林业发展规划等相关规划;
《陕西省新型城镇化规划(2014-2020年)》
《农村电力网规划设计导则》(DL/T 5118-2010)
《农网建设与改造技术导则》(Q/GDW 462-2010)
《陕西省地方电力(集团)有限公司电网建设管理办法(试行)》的通知(陕地电发〔2011〕180号);
《陕西省地方电力(集团)有限公司配电网建设改造技术导则(试行)》的通知(陕地电发〔2016〕41号);
《陕西省地方电力(集团)有限公司电网“十三五”发展规划》的通知(陕地电发〔2016〕39号);
关于做好2016-2018年农村电网改造升级工程中央投资计划项目储备工作的通知(陕地电发〔2015〕210号);
关于印发集团公司《配网自动化技术导则(试行)》等5个技术标准的通知(陕地电发〔2016〕65号);
关于转发2013版电力建设工程概预算定额2015年度价格水平调整的通知(陕地电发〔2016〕90号);
关于转发20KV及以下配电网工程概预算定额2015年下半年价格水平调整系数的通知(陕地电发〔2016〕89号);
关于转发省物价局《关于明确我省新一轮农村电网改造升级工
程中有关收费政策的通知》的通知(陕地电发〔2011〕285号);
关于印发《陕西省地方电力(集团)有限公司2016年基本建设第一批计划》的通知(陕地电发〔2016〕73号);
关于印发《陕西省地方电力(集团)有限公司2016年基本建设分解计划》的通知(陕地电发〔2016〕27号);
2 农网建设与改造现状
2.1县域经济社会发展情况
某县位于关中平原的西北部,地处黄土高原与渭河谷地的交汇地带,介于东经108度17分40秒——108度41分46秒和北纬34度20分50秒——34度50分02秒之间。
全县面积1018平方公里,耕地85万亩,人口50万(其中农业人口37万),2015年某县全年生产总值完成151亿元,城镇居民人均可支配收入33950元,农村居民人均可支配收入12092元,辖12镇5个社区(包括城南社区、城北社区)317个行政村。
东邻泾阳,西接乾县,南与兴平、咸阳相连,北与淳化、永寿接壤。
属暖温带半干旱大陆性季风气候,年平均气温12.96摄氏度,无霜214天,年平均降水量537-546平方毫米。
海拔在402-1467米之间,北山南塬,四季分明,雨热同季,冷暖适中,自然环境十分优越。
地势西北高而东南低,呈阶梯型跌落,分山、塬、川三种地貌。
北部属丘陵沟壑区,有五峰山、九宗山、朝阳山和芳山等,由东向西,绵延四十余里,占全县面积的34%,中部为黄土丘陵区,占全县面积的16%,南部属黄土台塬区,为川原平地,占全县总面积的50%左右。
北部山区土层深厚,海拔高,温差大,是苹果的优生区,并有森林4.1万亩,天然草场30万亩。
中部山系矿产丰富,已开发利用和具有开采价值的资源有石灰石、大理石、富锶矿泉水。
南部平原土地肥沃,为宝鸡峡灌区,渠井互补,灌溉方便,盛产粮、棉、苹果、酥梨、蜜桃等,是主要的粮食基地和设施基地。
交通区位优越,福银高速、312国道、关中环线穿境而过,距离西安55公里,咸阳28公里,是西安半小时经济圈卫星城市和关—天经济区三级城市。
2.2县级供电企业情况
2.2.1企业概况
某县供电分公司是隶属于陕西省地方电力(集团)有限公司咸阳供电分公司的二类县级供电企业,负责全县5个社区、12个镇、317个行政村、50余万城乡居民的工农业生产生活用电任务和供电保障服务,供电营业区面积达1018平方公里,市场占有率83%。
现有员工201人,用电总户数为12.7万户,金牌客户2户,银牌客户1户,重要客户7户,固定资产2.23亿元。
2015年售电量完成38056.79万千瓦时,公司安全形势平稳。
2.2.2各类供电区概况
2015年某县供电区域概况
C类:供电面积30.55平方公里,全社会用电量为12356.25万千瓦时,最大负荷4.3万千瓦,户均配变容量2.16KV A/户。
D类:供电面积987.45平方公里,全社会用电量为25700.54万千瓦时,最大负荷5.09万千瓦,户均配变容量1.64KV A。
见附表2-1。
7
2.3农网建设与改造完成情况
某自1998年农网改造工程实施以来,改造35kV线路56.778km,10kV及以下线路2726.942km,共投资2.56亿元。
其中“十二五”规划执行情况:主网改造了35kV赵叱线路,建设线路长度20.576公里,52基铁塔;某35kV烽火第二电源工程,北屯变至某烽火变,线路长度6.163km共用铁塔23基;某35kV叱干第二电源工程,北屯变至叱干变,线路长度21.016km,共用铁塔73基;卢家变电站一台3150千伏安增容至10000千伏安,总容量14000KV A;叱干变电站由两台3150千伏安增容至两台5000千伏安,总容量10000KV A;新时变电站两台5000千伏安增容至两台10000千伏安,总容量20000KV A;烽火变电站一台5000千伏安增容至10000千伏安,总容量15000KV A;新建一座35kV北郊变电站,装机容量8000千伏安,2015年由单台8000KV A增容至两台8000KV A,总容量16000KV A;10kV线路新增变电站出线11条,其中北郊变电站出线6条,新时变电站新出1条,110kV北屯变电站新出4条。
10kV线路上安装智能开关153台,完成了配电室配电柜改造计划,完成了中低压线路农网改造升级计划任务。
2.4农网发展现状
2.4.1农网现状规模情况
某地区国网公司网架结构现状(110kV、35kV、10kV)110KV 变电站2座,分别是某县变电站和北屯变电站,装机容量分别是63MV A和31.5MV A。
某变35KV间隔4个,已用3个,10KV间隔14个,已用10个,北屯变电站35KV间隔6个,建设了4个,已用3个,备用1个,10KV间隔8个,已用4个。
某地区地电公司网架结构现状(110kV、35kV、10kV)咸阳分公司管理的110KV赵镇变电站1座,装机容量30MV A,35KV间
隔4个,已用3个,备用1个,10KV间隔10个,已用9个,备用1个。
公司辖35千伏变电站6座,容量85000千伏安;35千伏线路8条63.326公里,其中西张堡变、烽火变、北屯变实现环网供电,叱干变、卢家变、北屯变、赵镇变随着35KV北叱线2016年建设完成将也实现环网供电。
目前仅剩35KV北郊变电站、35KV新时变电站均由110KV某变一个电源点供电,未实现环网供电。
配网线路为树枝状呈放射型分布,共有10KV线路53条,其中农网29条,用户专线9条,公网15条,城区供电线路15条。
合计1390.075KM(其中C类地区12条79.767KM;D类地区41条1310.308KM),配电变压器1935台,容量22.42万KV A(其中C类地区658台,容量7.5万KV A;D类地区1277台,容量14.92万KV A),低压线路2025.93 KM(其中C类地区202.61KM,D类地区1823.32KM)。
用电总户数为12.7万户,供电可靠率达到99.85%,综合电压合格率达到98.7%,电网的供电能力、安全运行等进一步提高,综合线损率达到7.9%,户均配变容量1.85。
见附表2-1。
2.4.2农村电网发展水平
某主要有110KV某变电站、赵镇变电站和北屯变电站三个电源点,主变共五台,容量124500KV A,归属咸阳供电局和咸阳市供电分公司管理,某供电分公司管辖35KV变电站6座分别由某变、赵镇变和北屯变出线。
县调自动化系统均已实现基本的SCADA功能,实现了“四遥”功能,实现了电力调度数据采集自动化,实现了电网监测和控制基本功能;某县调5个用户站采用微波,1个用户站采用载波通信;6个35KV变电站有4个站采用国电南自的设备,2个站采用陕西隆地的设备。
35KV变电站都安装了10KV集中电容补偿器,总容量7800KV AR,10KV烟霞线安装了一台200KV AR无
功补偿装置,10千伏140南坊线安装了一台4000KV A的调压器装置。
供电可靠率99.85%,综合电压合格率98.7%。
2.4.3农村电力服务情况
通过强化用电检查和稽查工作,规范营业管理,简化报装接电流程,完成营销系统上线工作,开展远程集抄技术改造,积极进行用电宣传,发放安全用电宣传资料,加强规范化供电所和示范所建设,开展高损馈路、高损台区、电费回收、办公及员工用电秩序专项治理工作等一系列措施,不断推进营业管理精细化,促使各项经济技术指标圆满完成并迅速增长,确保市场占有率100%。
公司建立健全各项安全管理规章制度,包括《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》、《安全教育培训管理办法》等,规范公司各项安全管理。
同时,严格贯彻执行市公司《反违章处罚规定》、《安全工器具管理办法》等相关规章制度。
理顺了安全监督与安全保证两大体系的职责,加强施工现场安全监督,实现了对公司各个安全生产管理环节的过程监督管理。
2.4.4农村电力市场发展情况
农村考虑规划期内,某县经济的持续发展,人民生活水平将不断提升,“家电下乡”等惠农政策已经发展多年,参照农村居民生活电量历史增长水平,规划期内农村居民生活电量将会平稳发展,电量增长幅度变化不大并保持稳定,县政府围绕果品大县,紧抓苹果产业大发展,配套设施如各种规模的气调冷库发展迅猛,还有水利发展中各种机井灌溉用电将会大幅增加。
2.4.5重点工作实施基础
某县中心村、机井已全部通电,对新发展的中心村及新打的机井,积极与县发改局、林业局等单位联系、沟通,及时上报通电项
目,尽快实施通电。
2.5存在的问题
1、供电服务滞后于经济的发展。
2、管理体制和先进企业管理还有一定的差距。
3、农网投资建设自动化程度较低。
4、农网发展水平不均衡,边远地区投资较少。
5、城乡电力发展普遍存在负荷增长较快,电网发展受制于上一级电网。
6、电网存在的主要问题:
①主网供电线路和变电站进线没有实现N-1供电模式,辐射式结构,电能质量较差,区域内无小水电作为电源支撑,负荷发展受制于咸阳供电局,尤其是大型优质负荷的招商引资项目需要110KV 供电,无法及时满足客户的正常用电。
其次10千伏供电智能化管理差,线路上基本无智能化设备,普通开关难以实现阶梯保护功能,供电可靠性还有待进一步提高。
②目前110KV某变电站存在过负荷的现象,在2013年就曾出现过限负荷一次,因属咸阳供电局,我们无法解决。
西张堡变电站有危废化工工业园,负荷增长较快,主变存在满载和过负荷的可能。
③目前城区由110KV某变电站提供10KV电源供电,主要有8条10KV线路,均呈放射型线路,无环网。
导线采用绝缘架空120号导线,若需环网,导线有过载问题。
④35KV线路低电压有赵叱线、西峰线。
赵叱线因为主变调压装置在110KV侧,调整35KV电压时,就会影响10KV电压,有矛
盾导致低电压现象。
⑤10KV线路上除112烟霞线安装了一台无功补偿装置外,其余线路上或线路末端无无功补偿装置,部分线路有末端电压低的情况,如南坊线、东庄线、建陵线等。
⑥10KV线路供电半径较长的线路有7条,如建陵线、南阳线、东庄线、烟霞线等,主干线路均超过了15公里。
⑦少部分低压线路老化,供电能力差,存在不少安全隐患,需要进一步改造。
3、农电科技发展的基本方向
《国家电网公司农网“十二五”科技发展规划纲要》围绕国家电网公司“一强三优”的战略发展目标、“三抓一创”工作思路与农网可持续发展的原则,密切结合“县供电企业创一流”及“同业对标”工作安排,明确提出了以切实提高农网在电网建设、供电质量、节能降损、自动化与信息化建设、“四新”技术应用、企业管理、优质服务等方面的科技发展目标。
该规划纲要将大力推行“科技兴电”战略,贯彻国家科技政策,加大农网科技投入;坚持统一规划,统一标准,实现资源优化配置,避免低水平重复开发和建设;坚持安全可靠、技术先进、经济实用、因地制宜、符合国情;坚持长远目标和近期需求相结合,突出重点,循序渐进;坚持自主研发与引进吸收相结合,建立和完善自主创新机制,积极推广成熟适用的“四新”技术;坚持降损节能、保护环境、节省耕地,促进节约型社会的建设,实现社会效益和经济效益的共同提高;坚持“以人为本”,服务“三农”,注重人才培养,不断提高农网供电能力和供电质量,作为未来农电系统科技发展的基本原则,明确了农电系统科技发展方向和任务。
3.1电网建设
电网建设方面重点研究与推广的内容主要包括:
(1) 研究适合于不同地域、不同经济发展水平,符合农村经济和用电负荷发展特点,在电压等级组合、变电所布局、供电范围、变压器容量配置和网络接线等方面进行充分优化论证的农网建设方案。
(2) 研究适合农网负荷变化特点的主、配变容量选择和变压器负载率、主干线电流密度、供电半径的合理配置方案。
(3) 研究建立农网中低压配电网络指标评价体系。
(4) 完善基于地理信息系统开发的农村电网规划软件和管理系统。
(5) 推广应用农网10 kV及以下工程和35~110 kV(66kV)变电所典型设计;推广应用10~110 kV(66 kV)组合式箱式变电所。
⑹推广使用变电所户外组合电器、小型化的一次电气设备;研究开发35kV以上电压等级和10 kV大容量调容变压器;推广使用S11型及以上的节能型变压器,积极推广应用非晶合金铁心配电变压器;推广应用外露带电体绝缘化的配电变压器;积极推广使用配电变压器用新型熔断器和金属氧化物避雷器;推广应用复合绝缘材料制造的电气设备和线路绝缘子。
(7)制定集保护、控制、计量、无功补偿、防雷等功能于一体的多功能配电柜选用标准。
3.2 自动化建设
自动化建设方面重点研究与推广的主要内容包括:
(1)研究适合于农网特点的运行可靠、维护方便、功能完备的配网自动化系统方案,特别是FTU模式馈线自动化系统。
积极开展农网配电自动化系统工程的应用试点,在城区、重要城镇、工业园区等区域努力实现配网自动化的馈线自动化(DA)功能,努力实施配网自动化系统的配电网监控功能和就地控制功能,因地制宜扩展管理和地理信息系统(GIS)功能。
(2)积极推广使用最新的计算机操作系统、数据库技术、图形技术、网络通信技术、多媒体等技术。
依据《国家电网公司农村电网自动化及通信系统建设技术导则》的大、中、小型调度自动化
系统建设模式,建设完成600个实现SCADA功能的小型县级调度自动化系统;建设完成400个实现SCADA功能、电网应用分析(PAS)等功能的中型县级调度自动化系统;建设完成200个实现SCADA功能、电网应用分析(PAS)、电能量计量、配网自动化等功能的大型县级调度自动化系统。
(3)积极采用计算机系统安全防护措施,保证县级调度自动化系统、配网自动化系统运行安全。
(4)推广应用变电所遥视系统,有效解决变电所现场可视化及环境监控问题。
(5)积极探索农村电网经济适用的通信技术,重点解决农村电网偏远变电所、配网自动化、低压集中抄表中的通信问题。
在自动化系统推广公共通信网络的应用模式,完善公共通信网络在自动化系统应用中的安全技术措施。
3.3信息化建设
信息化建设方面重点研究与推广的主要内容包括:
①研究企业管理的数据信息流,建立统一的数据规范,消除信息孤岛,实现数据资源共享。
②深入研究网络、信息技术在农网管理中的应用,制定农网管理综合信息系统规范和实用化标准。
③积极应用国内外成熟的信息安全技术及产品,做好农村电力信息安全工作。
3.4安全生产管理
安全生产管理方面重点研究与推广的主要内容包括:
(1)推广应用供电可靠性评估技术。
建立适应本地区的输配电网、中低压用户的可靠性统计管理及决策专家系统,对电网运行数据进行综合分析,对设备的运行状态和寿命进行评估,实现可靠性目标管理。
(2)研究推广以状态检修为特征的设备优化检修、主设备监控和诊断技术,开发适应农网的事故诊断装置。
推广应用先进实用的在线监测技术和设备,有效地对设备进行在线监督、分析和诊断,实现设备的优化检修,提高设备运行管理水平和供电可靠性。
(3)推广应用高电压等级带电作业技术和带电作业设备,努力提高中压用户的供电可靠性。
(4)推广应用降损节能新技术;研究开发新型节能技术和设备及配电网络线损在线计算软件,有效降低电能损失;推广农村电网电压和无功综合调控方法,推广应用自动无功静态补偿和动态补偿新技术,采用电压无功的综合调控方法,实现无功电源和无功补偿最优化,实现农网无功分层、分区、就地平衡,进一步降低线损,节约能源。
(5)研究推广先进实用的电能质量控制技术。
建立电能质量实时监测及监督管理体系,开展电网谐波污染的预防、测量和分析工作,积极采用改善电能质量的抑制干扰和降低电能污染的控制措施。
(6)开展电网故障、负荷控制、运行方式、运行状态、经济运行和环保状况等方面的分析研究工作。
(7)采用先进的安全生产管理技术和管理手段,开展安全性评价和标准化作业工作,应用“两票”管理系统和安全违章预控系统,有效地预防人身和设备事故的发生。
(8)研究推广中低压配电网防人身触电的技术措施。
(9)研究推广农网电力设施防外力破坏和防盗窃的技术措施。
3.5营销管理和服务
营销管理和优质服务方面重点研究与推广的主要内容包括:①制定营销信息管理规范;完善营销信息管理系统、95598客户服务信息管理系统、供电所规范化管理系统等数据整合平台。
②按照统一规划的原则,建设具备电能计量、电费回收、业扩报装、决策分析等综合功能的电力营销信息管理系统。
③全面推广具备用户咨询、查询、事故报修、投诉举报、停电预报、业扩报装等功能的95598客户服务系统,实现农网服务的信息化和社会化。
④研究开发用电需求侧管理系统,对受电容量在315kV A及以上的用户加装负控装置,逐步实现农网重要负荷的有效监控。
⑤有条件的地区逐步推广使用远程(集中)抄表系统。
⑥研究开发农网系统的电子商务应用系统。
着重解决与银行、农村信用社、邮电、电信等联网后的电费代交以及网上业扩报装等问题。
3.6科技人才队伍建设
科技人才队伍建设方面重点研究的内容主要包括:
①制定农网科技人才发展规划。
②加强在职人员的继续教育,制定培训计划,利用现代化的培训手段,加强对员工的培训,不断提高职工队伍的科技素质。
③提供优惠的用人条件,建立人才激励和保障机制,为推进农网的科技进步创造良好的环境。
努力培养一批管理人才、专业技术人才、高级技能人才和既懂技术又懂经营的复合型人才队伍。
④在国家电网公司、各网、省市公司建立农网科技人才专家库。