行政处罚法(课件)

公开
(1) 法的公开。 (2) 执法人员身份（执法身份）公开。 (3) 事实公开。有关文书，除法律、法规
规定限制的以外，允许当事人及利害关 系人阅览、摘记及复制； (4) 案例公开。行政处罚形成的案例以一 定形式和途径公开发表。
3. 处罚与教育相结合原则
其一：惩罚违法者，通过惩戒防止 其再次违法，达到自觉遵守法律秩序的 目的；
四、行政处罚的设定
1.法律：可以设定任何种类的行政处罚；
2.行政法规：可以设定除限制人身自由以外 的行政处罚；
3.地方性法规：可以设定除限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的行政处罚；
4.规章：可以设定警告或者一定数量的罚款。
五、行政处罚的实施机关
1. 依法具有行政处罚权的行政机关.
2. 法律、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织.
含义:具有法定管辖权的行政主体，对违反行政法 规范、尚未构成犯罪的行政相对人，所给予的一 种制裁性的具体行政行为。
行政处罚的特征
第一，行政处罚权的实施主体是行政机关；
第二，对象是违反行政法规范、尚未构成犯罪 的行政相对人,包括公民、法人或者其他组织。
第三，前提是行政相对人的行为违反行政法规 范。
行政处罚法
2015年4月
Fra Baidu bibliotek识行政处罚的印象误区
1. 部分影视剧。（刘老根） 2. 部分新闻报道。（城管） 3. 部分当事人自述。（被处罚者）
1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次 会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第
63号公布，1996年10月1日起施行。
❖地位
❖ 《行政处罚法》
细解相关的原则 ❖1. 处罚法定原则
❖ 没有法定依据 ❖ 不遵守法定程序
行政处罚无效
2. 公正、公开原则
公正，是指行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等 对待。公正原则主要表现在:
(1) 以事实为依据，以法律为准绳，法律面前人人平等； (2) 实行回避制度； (3) 处罚程序适宜； (4) 行政处罚作出以前要事先告知； (5) 现场勘查、物品检验要通知当事人及利害关系人到场 (6) 职权分立。
5.暂扣或者吊销许可证、执照。是指国家 行政机关，对违反行政管理法规的公民、法人 或者其他组织依法实行暂时扣留其许可证或执 照，剥夺其从事某项生产或经营活动权利的行
政处罚。
6. 行政拘留：行政拘留是公安机关依法对违反 行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的 一种行政处罚。
7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚.
❖
❖ 《行政复议法》
❖
❖ 《行政许可法》
法律规则国家 法律国家 法制平衡国家
❖ 被称为行政法“三部曲”，是规范政府共同行 为的重要法律。
作用
1. 建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度。
2. 健全、完善了我国法律责任制度。 3. 推进完善了行政程序法律制度，促进了行政
机关依法行政。 4. 对改善行政管理工作，提高执法水平，保护
2.罚款。指行政机关依法强制违反行 政管理法规的行为人，在一定期限内 缴纳一定数量货币的处罚行为。
3.没收违法所得，没收非法财产。指国 家行政机关根据法律规定，将行为人违 法所获得的财物、或者非法财物强制无 偿收归国有的一项行政处罚措施。
4.责令停产停业。指国家行政机关对 违反行政管理法规的行为人，依法在一定 期限内剥夺其从事某项生产或经营活动权 利的行政处罚。
其二：教育他人维护法律，提高法 制观念。
4. 处罚救济原则
陈述和申辩权。（陈述是指为自己的行为进行
客观的说明和介绍的一种行为；申辩，是指当事 人为自己的行为申述理由和辩解。）
申请行政复议或提起行政诉讼权。
要求行政赔偿。
5. 过罚相当原则
法条：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与
违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
2.罚款；3.没收违法所得 、 没收非法财物；（财产罚）
4.责令停产停业；5.暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照；（行为能力罚）
6.行政拘留； （人身自由罚）
7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
（兜底）
1.警告
指行政机关对有违法行为的公民、法人 或者其他组织提出告诫，使其认识所应 负责任的一种处罚。
四个“？”
(1)事实如何？违法行为的事实是否该罚； (2)性质如何？是否属于行政处罚的范畴； (3)情节如何？是否情节严重、应该给予刑事处罚，或情
节轻微、不够行政处罚； (4)社会危害程度如何？是严重危害社会，还是对社会无
大危害。
6.一事不再罚原则
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次 以上罚款的行政处罚。
行政主体针对不特定的行政管理对象实施的，制定发布普 遍性行为规则的行为。包括制定行政法规和行政规章，也 包括制定行政措施，发布行政命令、通知、通告等。
二、行政处罚的原则
❖ 1. 处罚法定原则 ❖ 2. 公正、公开原则 ❖ 3. 处罚与教育相结合原则 ❖ 4. 处罚救济原则 ❖ 5. 过罚相当原则 ❖ 6. 一事不再罚原则
第四，性质是具有制裁性的具体行政行为。
具体行政行为和抽象行政行为
具体行政行为
国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 表现形式包括： 行政许可、行政征收、行政确认、行政监 督检查、行政处罚、行政强制、行政赔偿等。通常以具体、 完整的行政决定的形式表现出来，一般具有个别效力。
抽象行政行为
把握两个要点
第一，同一（次）违法行为已经受到行政处罚，
不应根据同一法律依据再受处罚；
第二，不同的行政机关不得以同一事实和同一
理由，再给予同一违法行为行政处罚。
法律位阶
基本法律 普通法律
根本法律 法 律 行政法规 地方性法规 行政规章
三、行政处罚的种类
总共7种(四类)
1.警告；（申诫罚）
公民、法人和相关组织的合法权益起到了积极 作用。 5. 确立的一些基本原则，是对社会主义民主政 治的发展，对反腐败有着促进作用。
一、行政处罚的含义
第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由 法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法 规定的程序实施。
3. 行政机关在法定权限内依法委托的 符合法定条件的组织.