额济纳旗总体规划

额济纳旗达来呼布镇城市总体规划

（修编）

（2002-2020年）

文本

额济纳旗人民政府

内蒙古城市规划市政设计研究院

二OO二年十月

目录

第一章总则 (1)

第二章旗域城镇体系规划 (3)

第三章旗域生态环境保护规划 (7)

第四章旅游规划 (9)

第五章城市性质与城市规模 (10)

第六章城市总体布局 (11)

第七章道路交通规划 (13)

第八章城市绿地系统规划 (15)

第九章城市景观风貌及旧城改建规划 (17)

第十章市政公用设施规划 (18)

第十一章城市环境卫生设施规划 (20)

第十二章城市综合防灾规划 (21)

第十三章环境保护规划 (23)

第十四章近期建设规划 (24)

第十五章城市远景发展构思 (26)

第十六章规划实施措施 (27)

第十七章附则 (30)

第一章总则

第一条为适应国家实施的西部大开发战略，完善城市功能，优化城市布局，根据《中华人民共和国规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。

第二条本规划是对上版总体规划的修编，自批准之日起开始实施，上版总体规划凡与本规划不符的，均以本规划为准。

第三条规划修编的基本依据为：

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；

3、建设部《城镇体系规划编制办法》；

4、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996）；

5、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

6、关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规[2002]204号）

7、《阿拉善盟国民经济及社会发展“十五”计划和2015年远景目标》；

8、《额济纳旗达来呼布镇总体规划（1996-2010）》；

第四条本版总体规划修编的重点是；

1、建立完善的城镇体系，促进城乡协调发展，推进城镇化进程；

2、确定城市发展目标、城市性质和城市规模；

3、调整城市用地发展方向，完善城市功能，优化城市布局，调整城市产业结构，提高土地利用的集约性；

4、提高城市基础设施现代化水平，完善道路网系统和对外交通系统。

5、突出生态环境建设，建立完善的城市生态系统；

6、确定合理的城镇建设开发时序与步骤，处理好旧城改造与新区建设的关系，分期有序地构建城市发展骨架；

7、提出城市景观风貌设计原则；

8、强化近期建设规划，明确城市规划强制性内容。

第五条本规划的期限为2002-2020年，其中近期建设规划期限为2002-2005年，远景发展构想展望到本世纪中叶。

第六条城市体系规划范围：额济纳旗旗辖行政区，总面积114606平方公里。

达来呼布镇城市规划区范围：达来呼布镇辖行政区、胡杨林自然保护区、黑城遗址及巴彦陶来农场驻地，总面积1466.76平方公里。

达来呼布镇总体规划用地范围：东至额纳河东河，南到电视塔南侧、西至喇嘛庙以西500米，北到公路以北，总面积10.5平方公里，其中规划建设用地5.50平方公里。

第二章旗域城镇体系规划

第七条旗域发展战略

一、战略方针

按照“生态立旗，国防建旗，工业强旗，旅游兴旗”的战略方针和全盟实施一个战略，加大两个力度，推进三化进程的发展思路。

以农牧业为基础，以交通、口岸贸易、旅游为先导，以资源型工业为重点，以城镇为中心，以克服能源、水源、财源等瓶颈环节为突破口，并保护和改善生态环境，加大人才与科教投入，优化经济结构、产业结构与产品结构，两个文明一起抓，推动旗域社会、经济的全面腾飞。

二、战略步骤

规划分两个阶段，第一阶段：从现在起到2005年，重在挖掘现有潜力，并以克服“瓶颈”制约、改善投资环境、保护生态系统为主要任务，为今后的大发展奠定基础，经济与人口的增长速度保持与现有规模和速度的连续性；第二阶段，从2006年到2020年，全面推动对外开放战略，确立商贸、旅游业的支柱地位，并化潜在资源优势为经济优势，建立较为发达的工业体系，形成非农产业的主导地位，同时改良生态环境，实现经济、社会的跳跃式发展。

三、战略目标

2005年国内生产部值达到26550万元，年均递增13%，三次产业比例由29：30：41调整到20：38：42；财政收入达到2460万元，年均递增8%，农牧民人均纯收入达到3700元，年均递增6%；苏木镇企业总产值突破13100万元，年均递增15.7%，外贸进出口总额达到5430万元，年均递增10%，人口自然增长率控制在10‰以内。

2020年旗国内生产总值达到86844万元，年均递增10%；财政收入达到8563万元，年均递增10%；农牧民人均纯收入达到9195元，年均递增7%；城镇居民可支配收入达到22117元，年均递增8%；人口自然增长率控制在7.95%以内。

四、战略布局

坚持点轴开发的不平衡发展战略，促进具有优势的地区和中心城镇优先发展，并形成产业空间布局轴带，进而带动旗域经济社会全面进步，具体布局如下：

①达来呼布镇综合经济开发区：重点发展农畜产品、民族特色产品以及为地方服务的轻工、加工业，大力发展以商贸业与旅游服务业为主导的第三产业，形成全旗的经济中心。

②赛汉桃来工业小区：以能源、矿产品开发与加工业为主，并大力发展交通运输业，成为全旗工业基地和对外交通枢纽。

③策克口岸：重点发展对外贸易业和边境旅游服务业，作为全旗对外开放的口岸。

④沿额济纳河农牧业多种经济区：在保护和改善整体生态环境前提下，发展粮、棉、油、菜、草、畜、药材等的种养殖与加工，成为支撑全旗社会经济发展的基地。

⑤沿山矿产资源开发带：以各种矿产资源开采与初加工主。

⑥策克——黑城——东风航天城旅游开发带。

以上产业区（带）形成“三点”（达镇、赛汉桃来、策克）“一线”（沿河）的整体格局。

五、产业发展方向及重点

1、产业发展方向：巩固提高第一产业。以增加农牧民收入为目标，积极推进农牧业产业化进程，走高产、优质、高效的现代化农牧业发展道路；调整优化第二产业。促进资源优势向经济优势的转化，实现产业化升级，形成具有地方特色、市场前景广阔的工矿业体系；放手发展第三产业。依托资源优势和地缘优势，结合建生态旗、兴旅游业，不断开拓新的服务领域，完善市场体系，提高服务质量。

2、产业发展的重点是：第一产业要强化农牧业基础设施建设，高速优化农牧业经济结构，大力发展高效特色农牧业，开发高附加值特产品，扩大农畜产品市场占有率，努力提高农牧业，开发高附加值特色产品，扩大农畜产品市场占有率，努力提高农牧业综合经济效益；第二产业要突出资源开发，狠抓工矿业及其支柱产业，有重点的扶持农畜产品加工业，加大技术创新力度，用先进技术改造传统产业，增加产品种类，提高产品附加值和产品质量；第三产业要