关于-电子政务建设中存在问题对策

关于电子政务建设中存在的问题及对策研究摘要：电子政务是现代信息技术在公共行政领域推广应用而产生的一种新型公共行政模式。主要是指构建在体系完整，结构合理，高速宽带，互联互通，安全可靠的网络系统上，利用信息和通信技术，有效地实现行政，服务及部管理等功能，在政府，社会和公众之间建立起有价值的服务系统。论文列举了电子政务建设中存在的问题及对策，改善政府的公共服务，增加政府工作透明度，促进政府与社会良性互动，优化政府的行政环境，提高公共服务的水平和质量。

关键词：电子政务，行政法规，观念更新

一，电子政务建设存在的问题

1，观念的转变

从20世纪80年代就实行办公自动化开始，也就从不同的阶段认识发现在传统社会里，由于时空不统一、信息不对称，政府要想做到提可靠的、稳定的、高质量的服务是很难的。从传统的观念上，政府的电子政务指政府部办公电算化，硬件设施齐全，电子政务的建设停留在执行等简单的层面上。政府也没有从根本上了解电子政务的需求变化，其根本目的是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能转变。没有从根本上认识电子政务，所以要从观念上发生转变来加强政府电子政务的建设。2，政府电子政务的建设定位不足

在推行电子政务的实践中，我国有部门只注意实现“电子”，

却未和“政务”相融，单纯地把电子政务建设方案重点集中在设备的投入和建设上。“比如前年我国各大银行都建立自己的信息系统，但彼此不能互联互通，给银行客户、消费者带来很大的不便，也给各个银行间的资金划转、结算等工作带来障碍。最后还得由国家再投入巨资，把业已存在的各个系统连接起来。这个过程，既浪费了很多投资，导致了社会净福利的损失，还眼昏了金融信息化得发展。因此一个比较成熟的电子政府，应该能够实现业务流在地区和部门间的通，实现技术、数据和安全在某种程度上的统一或兼容。”只有电子技术和政务流程的改造和行政观念的更新，没有解决如何利用网络信息技术优化政府职能等跟根本性问题，无法发挥电子政务的高效能。

3，观念的强化

随着经济的发展和社会的进步，公民文化素质不断提高的同时，意识也在逐渐增强，他们有意愿好能力参与国家管理和社会活动，表现由被动参与转为主动参与，由少数参与转为多数参与，由参与部分转为参与全部。而网络恰恰迎合了政治发展这一需求，为公众行驶权利和参政议政开辟了一条有效的途径。就政府机关而言，网络的发展使国家对信息的控制大大降低，其对信息享有独占权的情况一去不复返，其对国家的、政府机关的行政行为受到更多的关注和监督。在部分地方政府虽然也实行政务公开，但是公开模糊，给民众的参与度不高，没有做到观念的强化。4，政务向服务观念的转变

政府是为人民服务的行政系统，但是在当前政府部门没有很强的服务意识，不切实为群众办事。特别在办证时网络办证的不到大力推广，政府电子政务还停留在信息发布和收集意见等简单的行为上，没有做到互联互通，利用信息和通信技术，有效地实现行政，服务及部管理等功能，在政府，社会和公众之间建立起有价值的服务系统。

二，解决电子政务存在的问题的决策及意见

电子政务所独具的交互式，开放性和直接性等特点，它所提供的新型管理手段、新式管理平台和新的公众需求，从而实现政府的组织结构和流程的优化重组，使政府管理过程透明公开，与公众交流渠道快捷畅通，成为改善政府与公众关系的媒介和桥梁。政府只有适时地调整自身的职能、尽快向新型管理服务职能转变，才能够顺应时代的呼唤、满足公众的需求。电子政务的实施将一个廉洁、高效、勤政、务实、服务、亲民的全新政府形象展现在公众面前。综观世界信息技术支持行政业务活动，与公众的关系．改善政府的治理，实现行政的口标。电子政务之所以具有强大的生命力，能短时间在各国推广，与其含的服务观念密切相关，且其提的服务契合公众对政府的期待。电子政务的推行对我国行政法观念的更新产生了外在的动力，伴随着电子政务的发展，服务观念、效益观念、观念、正当程序观念、诚信观念、全球化观念等会逐步成为行政法的主导观念。

一、服务观念的确立

电子政务是现代信息技术在公共行政领域推广应用而产生的一种新型公共行政模式。电子政务的推行，不但能促进政府管理的创新以及政孵行为机制的现代化，而且对我国行政法观念的更新产生了外在动力．对我国行政法：观念的变革产生重大影响。回应电子政务带来的挑战．行政法观念将相应发生变革。

电子政务的推行对于政府树立服务观念大有裨益：(1)从电子政务应用的目的来看，服务时电子政务的第一要务，而电子政务的效益职能也来源于政府提的服务。（2）从电子政务应用过程来看，政府与公众能通过电子政务建立互动机制，政府能及时了解并回应公众的需求，公众能及时获得政府的信息与服务。（3)从电子政务中的技术应用效果来看，通过有效地利用信息和通信技术，使政府、社会组织和公众之间建立一个跨越时间、空间、部门的全天候电子网络系统，形成一个不间断运作的政务体系，实现行政服务及部管理等职能。

为了适应信息时代的要求，政府必须牢固树立公共服务的挂念，强化公共服务职能，拓展公共服务空间，优化公共服务手段，增强公共服务能力，提升公共服务绩效。服务挂念贯彻于电子政务建设的始终，借助互联网的技术优势，政府可以开发网上服务系统，使政府的平台从传统的办公室、窗口、柜台转向便捷的网络平台，从而向社会提更迅速、更便捷、更直接、更精细、更周到的服务。服务观念指导着行政法的制定与实，使公众对服务的需求与政府的服给有效地对接起来。

二、效益观念的增进

电子政务建设的目标之一，就是提高政府核心业务运营有效性性和效率，充分发挥政府信息资源的效益，增加政府工作透明度，促进政府与社会的良性互动，优化政府行政环境。电子政务的指导观念中。效益观念是必不可少的。电子政务究其本质仍然是一种公共行政行为，其与传统行政相比较，体现出方便快键的特征．公众可以及时准确地了解到政府所制定和颁发的与其利益相关的政务信息．从而减少相应经济和时间成本；电子政务简化了管理流程，消减了不必要的机构和中间环节，信息高速公路克服了公文旅行和文海，节约了政府在管理中的成本，优化了社会资源的配置，提高了经济运行的质量和效益。对于电子政务来说，信息技术的使用、行政体制的变革、行政流程的重组，行政信息的公开都是围绕提高效益展开的，电子政务的建设和推广就是要科学、高效地安排、调度和处理人．财，物等符种资源，以期有效地实现行政管理目标。

电子政务是一项耗资巨大的政务工程，如不能为社会创造效益实在是一种浪费。

电子政务带来的效益不仅包括经济效益，还包括社会效益。推行电子政务，能够优化重组政府府组织结构，整合政府信息资源，提高政府的管理与服务能力，促进经济效益和社会效益的最大化。从市场经济的要求来说，投入要有产出才能正常运作，但作为公共行政的一个项目，电子政务是要实现政府“经济调节、