广东省应急指挥平台建设汇报

广东省安全生产应急平台建设情况汇

报

尊敬的德学局长、黄毅局长、各位领导、各位同行、同志们：

大家下午好！

首先，我代表广东省安全监管局对大家莅临我局检查指导工作表示热烈地欢迎！下面，我向各位领导、同志们介绍广东安全生产应急平台建设的有关情况。

一、基本情况

2006年，国家安全监管总局下发了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，我局党组对此高度重视，把加快我省安全生产应急平台建设作为一项重要工作，进行研究部署，与我局办公大楼建设同步展开。局办公大楼于2006年9月批准立项，随后即组织施工，按照设计，在办公楼顶层即大楼13层建设局值班室和省级安全生产应急平台。

2007年，我局组织有关专家就应急平台建设问题，到省内外调研，借鉴省公安厅110指挥平台、省水利厅三防指挥平台、省交通厅应急指挥平台等建设经验，结合我省安全生产应急管理业务的实际需求，编写了《广东省安全生产应急平台建设可行性研究报告》，明确了省安全生产应急平台建设的目标、内容、技术方案和方法步骤，上报省发改委立项。2008年3

月，为保障平台建设与大楼装修同步进行，安排600万元安全生产专项资金投入第一期建设，并于10月投入使用。2009年，又安排800万元安全生产专项资金，启动二期项目建设，截止目前，已完成应急救援指挥大厅、应急值班室、应急平台专用机房、通讯网络等基础支撑系统建设，开发了省安全生产应急救援指挥中心门户网站，初步建成了应急值守、应急预案管理、应急资源地理信息管理、重大危险源管理及视频监控系统、移动指挥平台、应急法规知识案例库、综合指挥调度等系统，对各分系统进行了有机的集成整合，去年11月份，开始进行应急平台相关数据的录入工作。

目前，平台的应急值守、预案管理、重大危险源管理、应急资源管理、移动指挥平台和视频监控等系统已部分投入使用，在安全生产应急日常管理和事故处臵中发挥了较好的作用。平台已注册各级安全监管机构170多个、安委会成员单位3500多个，录入各类电话号码600多条，重点监控的危险源7000多处，录入应急预案12000多份，应急专家、装备、队伍、仓库、避难场所等应急资源信息13000多条，接入各类视频监控图像共233路。随着应急平台的投入使用，数据录入进度也在逐步加快。

在加快省级安全生产应急平台建设的同时，着力推动市级安全生产应急平台建设，与21个地级市安全

监管局建立了视频会议系统，韶关市安全生产应急平台已投入使用，另有15个地级市正在抓紧组织施工；今年2月，与省三防、交通、气象等部门就平台间数据和视频资源共享进行试点，取得初步成效。

二、主要做法

（一）着眼平台体系全局，注重统筹规划

2006年，抓住编制十一五规划的契机，我局积极争取将安全生产应急平台体系建设，纳入《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》和《广东省安全生产“十一五”规划》，结合我省安全生产应急管理的实际需要，明确了应急平台建设的总体目标：就是建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急平台；建立集安全生产应急救援管理、决策、指挥、响应机制为一体的安全生产应急平台，能实现从国家到省、市、县四级政府和各部门之间的协调联动功能。

在平台规划设计中，把当前和长远有机地结合起来，既满足当前安全生产应急管理工作需要，又适应未来技术发展和应急管理业务的发展变化，与国家安全生产应急平台、省政府应急平台、省安委会成员单位应急平台和我局信息化管理系统预留接口。

（二）着眼功能准确定位，注重平战结合

首先，我们把省安全生产应急平台定位为省安全监管局实施应急管理与救援协调指挥业务的信息系

统，与我局信息管理系统既紧密联系，又有区别，二者既共享信息资源，又相对独立运作。

其次，把广东省安全生产应急平台定位为省政府应急平台的重要组成部分，是其实施安全生产应急管理和事故处臵的专业子平台，遵循省政府应急平台体系的标准规范，作为省政府应急平台的专业延伸。

三是把广东省安全生产应急平台定位为国家安全生产应急平台体系的省级节点，遵循国家安全生产应急平台体系建设的标准规范，实现与国家安全生产应急平台的连接。与国家安全生产应急平台共享有关应急信息资源。

四是把广东省安全生产应急平台定位为省安委会实施安全生产应急指挥的技术支撑平台，与省安委会成员单位应急平台互联互通、交换信息，能实现协调指挥其他部门安全生产事故应急救援工作的功能。

五是把安全生产应急平台定位为平战结合的信息平台。平时，省安全生产应急平台主要用于应急值守、应急预案、应急资源、重大危险源、预警预测、相关法规、应急知识、典型案例等常态化管理。战时，运用综合指挥调度系统，实现信息报送、指挥调度、远程会商、辅助决策、应急评估等功能。

（三）着眼应急管理数据共享，注重建设标准

我们坚持全省“一盘棋”思想，不仅考虑了省级安全生产应急管理业务的需要，同时将地级市、区（县）

和企业安全生产应急平台建设通盘谋划，参照《国家应急平台体系部门数据库表结构规范》、《广东省应急平台体系技术要求》，制定了《广东省安全生产应急平台体系建设技术指导书》等一系列安全生产应急平台建设标准规范，分别对省、地级市、县（区）和省内有关重大危险源、重点区域以及重点防范单位安全生产应急平台的规划、设计、建设、应用和管理进行了规范，为各级安全生产应急平台的数据共享奠定基础。

（四）着眼平台实用有效，注重基础数据库建设

建设内容丰富、高质量的数据库，是确保平台真正发挥作用的关键。我们在注重平台硬件建设的同时，大力加强基础数据库建设。首先，在满足国家应急平台数据规范要求的前提下，突出我省安全生产应急管理的特点，使数据内容更加丰富，数据库具备较强大的扩展空间；其次，注重从源头上把好数据质量关，由各级安监部门、各相关单位进行数据采集和录入，通过举办应急平台操作使用培训班，明确基础数据采集的方法步骤，在数据采集过程中，安排专人核对校验数据的准确性，并将有关情况进行通报，对存在问题的单位提出整改要求；三是注重数据的日常维护，根据有关信息变化情况及时更新数据。

（五）着眼系统运行稳定可靠，注重施工质量监管