以原产地规则剖析达芬奇家具事件

ＥＣＯＮＯＭＩＣＲＥＬＡＴＩＯＮ

Ｓ

Ｆ

ＰＲＡＣＴＩＣＥＩＮ

ＲＥＩＧＮ

ＡＮＤ

ＴＲＡＤＥ

doi:10.3969/j.issn.1003-

5559.2012.11.018

货物的原产地在国际贸易中具有重要地位。

原产地是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的来源地，是货物的“经济国籍”

。原产地规则是各国（地区）为了确定货物原产地和地区而实施的法律、规章和普遍使用的行政命令，是为判定货物的“经济国籍”而制订的

“货物国籍法”。原产地规则的主要内容包括原产地标准、直接运输原则和证明文件等，其中最重

要的是原产地标准。原产地规则是确定货物原产国的依据，但目前国

内并不是所有的进出口企业都熟知原产地规则及其管理规定，消费者更是缺乏对原产地的认知，在购

买高档进口商品时，在盲目“崇洋”的消费意识主导下，原产地造假、售假的现象日益增多。

一、“达芬奇家具”事件始末

达芬奇家居是国内极具影响力的高端家具品牌，因其宣传所销售的家具采用没有污染的“天然高品质原料”

、“１００％意大利生产”而以价格昂贵著称。２０１１年７月１０日，央视《每周质量报告》播出

《达芬奇天价家具“洋品牌”身份被指造假》，披露出自称“１００％意大利原产”的达芬奇家具相当一部分产品并不是产自意大利而是广东东莞，这些家具被从中国深圳出港运往意大利，再从意大利运回中国，便变身为其所说的“１００％意大利原装”的“国际超级品牌”

家具，产品涉嫌伪造产地。７月１０日，达芬奇家居在京召开发

布会，承认所代理的部分美国品牌家具属全球采购，有部分产地为印尼、菲律宾、中国等国家，在标识上仅注明

“美国品牌、全球采购”，没有完整披露原产地信息，但仍坚称其所代理的意大利品牌均为意大利生产。

事发后，有关职能部门对达芬奇涉嫌产地造假家具问题进行调查。７月１４日，上海出入境检验检疫局公布，

２０１１年上半年达芬奇家居共进口木制品、木家具１１０多

批，大部分来自意大利、西班牙、美国等国外产地；有１１批原产地为中国，其中１０批属保税区“一日游”。７月１５日，上海市工商局初步认定达芬奇家居存在部分产品不合格、大部分家具产品标志不

规范、广告宣传使用绝对用语问题，但未提及达芬奇售假和产地造假问题。７月１６日，上海海关披露，２０１１年以来达芬奇家居通过

上海口岸申报进口的１８６票商品中，原产地申报为意大利的货物

共计１２４票，占进口总值的８７％；申报为中国的１１票，占进口商品总值的３．５％，其余１０％不到的商品原产地申报为西班牙、越南等其他８个国家。

８月３１日上海市工商局公布，达芬奇家居公司存在部分家具质量不合格、产品标签标注和广告宣传不规范３大问题，但在最受关注的

“意大利产地”造假没有得到证实。１２月２４日，上海市工商局向达芬奇家居公司发出行政处罚决定书，决定没收该公司经销的部分不合格家具产品，并处１３３．４２万元罚款。达芬奇对于上海工商局的处罚决定表示不服，坚称

“从未造假”

，并将依法提起行政诉讼、追究违法行政的法律责任。至此，历经半年之久，沸沸扬扬的

“达芬奇造假事件”有了首个行政处罚结果。

二、“达芬奇家具”原产地造假

（一）以原产地标准界定达芬奇家具的原产地

从整个事件不难看出，争议的焦点集中在达芬奇家居是否存在

■陈钰南京信息职业技术学

院

70

原产地造假。根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关法律法规和世界贸易组织《原产地规则协议》等国际条约、协议关于原产地的规定，在认定货物的原产地的标准方面，无论是优惠原产地规则还是非优惠原产地规则都可以分为“完全获得标准”和“非完全获得标准”。

“完全获得标准”是指对于完全在一国（地区）获得的产品，或者完全利用该国（地区）出产的原材料，在该国（地区）境内生产和制造的产品。完全获得产品一般不含外国产的材料、零部件或劳务，其生产要素投入和生产过程自始至终都是在一国（地区）境内完成，具有“土生土长”的特征。凡是含有进口的或原产地不明的成分或原料的货物，一般不包括在完全获得标准的适用范围之内。

根据“完全获得标准”，如果本案中达芬奇家居进口的家具确实是由意大利工厂采用意大利原材料和零部件，在意大利境内加工、制造，这些家具应该属于达芬奇自称的“１００％意大利原产”。

“实质性改变标准”是指对于经过几个国家（地区）加工、制造的产品，以最后完成实质性加工的国家为原产国。实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。比如，保税区里的企业把韩国生产的液晶面板加工成液晶显示板，税则归类没改变，原产地可继续标注韩国；但如果加工成电脑显示器或者液晶电视，就属于“实质性加工”，产地只能写中国；“从

价百分比”标准，是指在某一国家

（地区）对非该国（地区）原产材料

进行制造、加工后的增值部分，超

过了所得货物价值的３０％。如购

买１００万美元的产品，其中至少货

物价值的３０％的比例应在原产国

内制造、加工完成，即可认为是该

国原产。

根据“实质性改变标准”，本案

中达芬奇家居从意大利进口的家

具，如果是意大利工厂进口了其

他国家的家具原材料和零部件，

在意大利境内经过多种加工、制

造程序，最终制成的家具在性质、

形状或用途上已经产生了不同于

进口原材料的永久性和实质性变

化，或者增值额占出口到中国的

货物价值总值（ＦＯＢ价格）的３０％

以上，也可以认定为“意大利原

产”。

（二）以原产地标记标注达芬

奇家具的原产地

原产地标记是原产地规则的

重要组织部分，是对某种产品或

某项服务的来源地（生产地、出土

地或生产、加工、制造地）做出明

确标示的重要标志或符号，是国

际贸易中产品的“经济护照”。原

产地标记可以方便消费者正确识

别产品产地，是商品质量形象的

一个重要标示，它往往和产品质

量、信誉以及产品的品位紧紧联

系在一起，为促进商品销售和消费

起到了积极推动和引导的作用。

本案中，达芬奇家居销售的部

分家具采用“出口复进口”或者在

国内生产，先出口至保税区，再从

保税区进口，即所谓的“保税区一

日游”，根据《中华人民共和国海

关对保税物流园区的管理办法》

规定，保税园区货物运往区外视

同进口，区外货物运入园区视同出

口，将国产货变成了进口货，虽然

这与普通公众理解的“进口”有天

壤之别，但却符合相关法律法规

的规定。这些家具不管是出口还

是进口，报关单上的原产地一栏

都应填写着“中国”，并没有改变

“中国制造”的“经济原籍”。在国

内流通销售环节，达芬奇公司显

然没有遵守中国有关原产地标注

的管理规定，商品标志混乱、刻意

隐瞒产地信息、成分标志不符合事

实（如非实木家具标注全实木家

具），没有充分尊重消费者的知情

权，告知消费者真实准确的信息，

涉嫌虚假宣传，最终受到了应有

的处罚。

（三）以原产地证书认证达芬

奇家具的原产地

原产地证书是出口商应进口

商要求而提供的、由公证机构或

政府或出口商出具的证明货物原

产地或制造地的一种证明文件，是

进口地海关凭以确定进出口产品

原产地的证件。

本案中的达芬奇家具在进口

通关环节中，只要进口商出具由

意大利方面提供的意大利原产证

书，在报关单的“预确定决定”一

栏中填写“原产地意大利”，并通

过一系列审核，最后获得海关认

可并做出“预确定决定”，从法律

上讲，这些产品确实是“意大利原

产”。

在国际贸易的实际操作中，采

用原产地标准或原产地证书来推

断货物的原产地与否存在着一定

的困难。如果由国内的Ａ公司先

在意大利注册一个Ｂ公司，然后

将一批由国内Ｃ公司加工的家具

出口到意大利境内，贴上Ｂ公司

71

ＥＣＯＮＯＭＩＣＥＬＡＴＩＯＮＳ

Ｒ

ＦＰＲＡＣＴＩＣＥＩＮ

ＲＥＩＧＮ

ＡＮＤＴＲＡＤＥ