格尔木市城市经济发展战略研究

文章编号:1000-8462(2005)03-0310-05

格尔木市城市经济发展战略研究①

刘峰贵1,2,周　强1,卓玛措1

(1.青海师范大学生命与地理科学学院,中国青海西宁　810008;2.中国科学院地理科学与资源研究所,中国北京　100101)

摘　要:格尔木市位于柴达木盆地南缘,是青藏高原第三大城市,青海省第二大城市,由于其特殊的地理位置、交通位置以及资源优势,城市发展势头非常迅猛,随着西部大开发,其发展优势逐渐显现出来,文章就格尔木今后在经济发展中的战略优势进行全面地分析定位,提出今后城市发展中的措施和目标。

关键词:格尔木;城市经济;发展战略

中图分类号:F127文献标识码:A

青海省第二大城市格尔木市,是青藏高原最主要的移民城市。1954年初建镇,1980年经由国务院批准正式设市,是青藏高原最年轻的中等发展城市。据2001年统计资料显示,现有常住人口8.9万人,流动人口是现有人口的1.5倍,分唐古拉区和柴达木盆地区,总面积为123,463km2,为世界城市面积之冠。辖区内因为有丰富的矿产资源,所以工业和交通运输为主。自改革开放以来,随着察尔汗钾肥厂等一批国家重点建设项目的投资建设,为城市经济注入了巨大的活力,呈现出勃勃生机,使经济得到迅猛发展。近年来随着国家西部大开发,城市基础设施发生前所未有的变化,2002年动工兴建的青藏铁路二期工程又为经济发展带来了新的历史机遇和挑战。鉴于此,格尔木市的经济发展已经到了一个十分重要的关口,如何运用自身的优势、把握历史的机遇、选择正确的经济发展政策和方针,已经实实在在的摆在了决策者面前。

从宏观来讲,首先要认识格尔木市在全国所处的重要位置。自新中国诞生以来,格尔木市就和西藏紧紧联系在一起,从解放西藏到建设和发展西藏,始终和西藏同呼吸、共命运,西藏的兴衰与格尔木市有着密切的联系。同时,格尔木也和青藏高原的建设和开发息息相关,它与西藏“一江两河”南北呼应,同青海河湟谷地东西互补,与之并列成为青藏高原三大发展极,是促进青藏高原发展的关键地域。解放初期,为了开发大西北,许多建设者来到格尔木建立营地,足迹踏遍了莽莽昆仑和柴达木盆地,最后做出柴达木盆地是“聚宝盆”的重要论断。其次也要认识到格尔木在西部大开发中的重要位置。如果把格尔木发展到一定的规模和现代化程度,由其连接南疆、甘肃,特别是西藏,对西北的积极发展,对西北、西南的国防巩固,都有非常重要的战略意义。西部大开发,基础要先行,我国实行西部大开发以后,格尔木是青藏铁路一期工程的终点,二期工程的起点,又一次成为全国瞩目的焦点,成为全国各路投资商纷纷看好的风水宝地,也成为青藏高原唯一吸纳外来民工潮的特殊城市,而成为西部开发中大西北的一颗璀璨明珠。格尔木市是青藏高原乃至西部地区在经济发展当中最具有潜力的城市之一,也是我国西部大开发中不可忽视的一个重要城市。

1　格尔木市城市经济发展的战略优势

1.1　区位优势

格尔木市坐落于青藏高原腹地稍稍偏北,居于亚欧大陆中心位置,其所辖唐古拉区位于青藏高原腹地。从地域上来讲,格尔木市距中国地域中心兰州400km之遥,在西部开发的11省区中居于地域中心位置。如果说西宁市是青藏高原的门户,那么格尔木市则是青海省最大的战略后方,同时对西北地区来讲,向四周的辐射作用尤其显著。向西南是西藏自治区首府拉萨市,向东是青海省会城市西宁、甘肃省会兰州市,向西北经敦煌是河西走廊,向北翻过阿尔金山可进入新疆的南疆,在西北地区居于地域中心位置,是今后西北地区道路大十字的交汇点。

1.2　交通优势

格尔木市地处西藏、新疆、甘肃交通要冲,有“四省通衢”之称。由青藏公路、青新公路、敦格公路、格茫公路组成现实的大十字公路交通,由正在建设的青藏铁路、规划中的青新铁路格尔木—库尔勒段、甘青铁路格尔木—柳园段组成未来的大十字铁路交通,均以格尔木为枢纽,将成为中国未来西北交通网络的主干线。格尔木机场已开辟有至拉萨、西宁、西安、太原等的航线,计划开辟的航线有至乌鲁木齐、包头、北京、成都、敦煌等,同时格尔木又是连接青海、西藏、甘肃、新疆的重要的输油、输气管道运输的枢纽,兰州—西宁—拉萨国家一级光缆工程的重要节点。可以说从公路、铁路到航空运输格尔木市都已初具规模,形成体系,即南通西藏至中印、中尼边境口岸,又可以铁路、公路与新亚欧大陆桥相通,亦可用管道与未来的亚欧油气管线相连,如此的交通优势,在整个西部地区可谓得天独厚。而且从格尔木城市发展的初期到现在来看,每年85%以上进藏物资、95%以上出藏物资由此转运,每天过往汽车数千辆,素有“汽车城”之称。将来随着青藏铁路二期工程的建成和南疆铁路的建设,铁路运输、航空运输、管道运输、光缆电缆也将成为格尔木非常重要的交通优势。

第25卷第3期2005年5月,

经 济 地 理

EC ONOMIC GE OG RAPHY

V ol.25,N o.3

May.,2005

①收稿日期:2003-10-18;修回日期:2004-08-15

1.3　资源优势

格尔木市辖区内有着非常丰富的自然资源,现已探明各类矿藏50余种,有30多种储量居全国前10位,其中钾、钠、镁、锂、碘、铯、铷等矿产储量均居全国第一,且品位高、宜开采,尤其是辖区内世界最大的内陆沉积盐湖察尔汗盐湖,其总面积5,856km2,湖区以液相钾镁盐为主,盐类沉积厚度平均30—40m,富集了600多亿t可容性盐类资源,因卤水中富含钾、镁等,是我国大型的钾镁盐液晶矿床,建立在该市的钾肥厂就属国家级重点企业。辖区内的涩北天然气田500亿m3,远景储量可达3,000亿m3,石油储量2亿t,远景储量不下10亿t,在此基础上建立的百万吨级格尔木炼油厂属于省级重点企业。境内格尔木河和那棱格勒河水能资源理论蕴藏量42万kW,可规划建设中小发电站12座,装机容量23万kW,年发电量为9.55亿度[5]。另外太阳能、风能资源也颇丰富。由于格尔木市腹地范围广,地理条件特殊,是全国少有的具备多种工业、农业、牧业和野生动植物、药材等资源,且所拥有自然资源种类和数量以及涉及行业众多的城市之一。另外值得一提的是,格尔木市是柴达木盆地重要的经济中心,将整个柴达木盆地作为自己发展的空间,柴达木聚宝盆的“宝物”将是格尔木市今后发展的无法估量的经济后盾(表1),1990年开辟的资源开发试验区正是为了充分发挥格尔木的城市潜能。这种资源优势目前在全国城市当中是无可比拟的。

表1　柴达木盆地主要矿产资源保有储量表

T ab.1　The w ork able reserves of the m ain mineral in the Ch aid amu’s b asin

矿种储量单位

保有储量

合计其中C级以上潜在价值/亿元占全省总量/%占全国总量/%

石油万t18,8016,682507.63100 1.14天然气亿m3472.170.82100 4.31铅矿铅t1,255,387667,086 5.2771.93 3.68锌矿锌t1,890,783961,52513.0579.60 2.14锂矿氯化钾t13,915,2048,742,9803,478.6010083.34锶矿天青石t15,916,8454,244,14379.6610047.36盐矿氯化钠千t326,259,1309,084,216122,347.1610081.08钾矿氯化钾千t443,332145,8612,216.6610096.78镁矿氯化镁千t3,142,8581,254,5709,070.7010099.71石棉石棉千t43,19522,947263.4973.9748.33硅灰石矿石千t131,4997,13910.1210013.53制碱用灰岩矿石千t179,519155,23935.9010010.74芒硝Na2S O4千t6,685,175129,88919,219.8876.8066.69硼矿BO千t11,5608,43938.5210025.84天然碱Na2S O4+NaHCO3千t475 3.521000.45

资料来源:《海西州地质矿产资源绘编》,1997年。

1.4　人口优势

格尔木市是一个新兴的后发展城市,也是一个很年轻的移民城市,城市居民绝大多数是来自全国各地的建设者,本地土著居民相对数量较少,所以格尔木是完全建立在一个移民基础上的、人口素质相对较好的、各种地域文化相融合的特殊城市。现有人口约20余万人,其中属格尔木市管理的有9.82万人,还有西藏驻格尔木机构、解放军驻格尔木后勤机构、商贸及青藏铁路建设等人口约比市辖人口多1.5倍左右。流动人口远远高于常住人口,这和西部地区的落后经济情况差别很大,反而和我国东部沿海地区的经济特区和发达城市相一致,是一个十分值得注意和研究的问题。由于人口绝大多数来自全国各地的有知识、有技术的建设者,所以相对于其他城市人口文化素质高,文盲率在全省最低。

2　制约格尔木市城市经济发展的两个关键因素

2.1　水资源问题

“格尔木”在蒙语中译为河流密集的地方。地表水资源总量为9.373亿m3,主要由发源于昆仑山北麓的格尔木河、那棱格勒河、大格勒河、乌图美仁河等10余条河流组成,以冰雪融水补给为主,次为泉水、雨水补给,其中格尔木河横贯市区,多年平均流量为23.9m3/s,年径流量为7亿m3,流域面积为18, 648km2,分叉注入达布逊湖,是格尔木绿洲农业的发展基础。地下水储量为8.377亿m3,现昼夜储水量达75万t,开采地下水的机井有100多口,兴建水塔80多座,有“水塔城”之称。按照地表水资源与地下水资源量之和减去二者之间的重复量的计算依据,格尔木市区水资源总量为10.80亿m3。目前水资源开发利用率仅为7.3%,反映了格尔木水资源利用水平较低,具有极大的开发潜力。相对于柴达木盆地而言水资源总体比较丰富,但和省内其他地区比较却十分有限,并且水土资源分布不均,在工农业相对集中的格尔木市区水资源相对贫乏,区域开发势必形成“以水定业”、“以水限产”和“以水定点”的格局。另外,由于格尔木市干旱少雨,蒸发量极大,水源利用系数低,水资源开发利用过程中的损耗也很大。随着经济、人口和城市规模的不断发展,水资源与人类发展之间的矛盾将会变得日益突出(表3),成为制约格尔木市可持续发展的关键因子。格尔木的开发必须抓住水资源这一关键因素,开源节流,努力构造节水型社会。①本着统一管理、合理分配的原则,作好综合规划,调整和完善水利工程设施总体布局和用水格局,形成以水为中心、生态平衡为基础、资源合理利用为准则的区域开发系统;②科学用水、节流为本,推广节水技术,培育节水产业,建立丰产节水型绿洲农业,工矿企业应将节水工作纳入增收节支的一个重要组成部分,改进用水设施,发展闭路循环,开发废水净化处理工程,争取使城镇和工业用水的重复利用率达到21.7%,大力开展宣传教育,配之以强有力的法律措施,建立节水型社会;③加强水资源开发,兴建多种水利工程,并认真论证调长江流域上游楚玛尔河的水到格尔木河用于补给格尔木市的城市用水和生态建设用水的可能性和可行性;④强化水质监测,制定水源保护具体方案,防

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3期 刘峰贵,周强,卓玛措:格尔木市城市经济发展战略研究