农村气象灾害防御体系理论模型初探
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
பைடு நூலகம்
０ 引 言
我 国农 村 气 象 灾 害 防 御 的实 践 ，使 得 各 级 气 象 部 门在 推 进 气 象 灾 害 防御 体 系建 设 中取 得 了很 大 的成 绩 Ｊ ，形 成 了 全 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 气 象示 范 县 的浙 江 “ 清 模 式 ”２、 自然 灾 害 预 警 预 德 』 防工作 的重 庆 “ 川 模 式 ” 永 ，出现 了河 北 的农 业 一 气象专家联盟 、山西的突发事件 预警信息发 布系 统 、辽 宁 的具 有 地 方 编 制 的县 级 气 象 灾 害 防 御 机 构 、安 徽 的农 村 综 合 信 息 服 务 站 、江 西 的农 村 合 作社 服 务 、广 东 的应 急 气 象 频 道 、内 蒙 古 的 预 警 收音 机 、贵 州 的农 村 经济 信 息 网等 一 批 好 的做 法 。 但 这些 都 只 是 在 气 象 灾 害 防御 的一 个 或 几 个 方 面
于灾 害性 天 气 的强 度 、频 度 或 影 响 时 长 （ 灾 害 即 源） 、承灾 体 的 易 损 性 及 减 灾 的 能 力 大 小 三 个 方 面 。气 象灾 害 的 防御 需 要 针 对 不 同 的 致 灾 因子 采 取 独 特 的 干 预 、削 减 、 防御 和保 护 措 施 ，运 用 系 统 的综 合 思 维 方 式 ，形 成 相 互 配 套 的 完 整 防 御 体 系 。灾 害 防御 应 从 三 方 面 人 手 ：① 消 灭 或 削 弱 灾 害源 ；② 削 弱 、限 制 、分 流 、疏 导 灾 害 载 体 ，切 断 灾 害 链 ；③ 保 护 受 灾 体 ，提 高 承 灾 体 的 抗 灾 能力。
第 ２ 第 ４期 ７卷
２１ ０ ２年 １ ０月
灾
害
学
Ｖ０． ７ Ｎｏ ４ １２ ． Ｏｃ ． ０１ ｔ２ ２
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＡＴ Ｔ ＡＳ ＲＯＰ ＨＯＬ ＯＧＹ
农 村 气 象 灾 害 防御体 系理 论模 型初 探
成秀虎 ，王卓妮
（ 中国气象局气象 干部 培训 学院 ，北京 １０ ８ ） ００ １ 摘 要 ：根据灾 害防御基本原理 ，简要分析 了气 象灾 害致灾 因子对气 象灾 害防御 的影 响 。在此 基础上 ，结 合浙 江 、重庆 、山西 、辽 宁 、安徽 、江西 、广东 、内蒙 、贵州等 省市 的农 村气 象灾 害防御实践 ，借 鉴 国外 灾害 防御
日本 和美 国在 灾 害 防 御 方 面 有 许 多 值 得 借 鉴 的经验 Ｊ ：在 构 建 我 国 气 象 灾 害 防 御 体 系 时 ，考 虑建 立 一 个 综 合 防灾 行 政 体 制 ；形 成 健 全 的 组 织 体 系 ，配备专 业 的 气 象 灾 害 防御 人 员 ，给予 充 足 的人 员 编 制 ；制 定 符 合 本 地 区气 象 灾 害 特 点 的 综 合规 划 ，并在 规 划 中 明 确 县 乡 镇 两 级 政 府 、行 政 村 以及 居 民的 责 任 和 义 务 ， 明确 县 级 各 部 门 之 间
体制建设 和机制设计 的经验 ，探索性提 出了组成农村 气象 灾害 防御 体 系的 ６项 基本 内容 ，即农村气 象灾 害风险 识别与评价 、农村气 象灾害监测与预警发布机制 、气象灾 害预警信 息传 播与应急 响应 、气象灾害 防御组织体 系 、 气象灾 害防御 的工程 体系以及气象灾害 防御 的法 制化 ；构 建 了农村 气象灾 害 防御体系 的理论模 型 ；并在专业 能
取得 了成功 。 灾 害 防御 基 本 原 理 表 明 ，减 灾 是 一 项 系统 工
屋 或其 他 财 产 、农 牧 业 与 种 养 殖 业 、乡 镇 经 济 产 业 与工 贸 服务业 、乡镇 文 化 教 育 设 施 ，各 种 生 产 、 生活 、交 通 、文 化 娱 乐 设 施 等 。气 象 灾 害 源 具 有 种 类 多 、危 害 范 围 广 、影 响 深 度 大 、准确 预 报 难 、 影 响 时 间长短不 一 、春 夏秋 冬 昼 夜 早 晚 均可 发 生 、 与承灾 体 所 处 的环 境 条 件 和 自身 状 态 关 系 密 切 等 众 多特 点 ，而气 象 灾 害 载 体 是 人 类 生 活 的必 备 条 件 ，空 气 和水须 臾不 可离 开 ，所 以也不 可能 消除 。 灾 害 的 致 灾 机 理 取 决 于 灾 害 源 、灾 害 载 体 、 承灾体 三 个 方 面 的 因 子 ，灾 害 的 大 小 取 决 于 灾 害 源 的 强 度 、频 率 、作 用 时长 、承 灾 体 的 易 损 性 以 及 当地 的减 灾 能 力 ４。气 象 灾 害 的 危 害 程 度 取 决 Ｊ
程 。从 自然 灾 害 致 灾 机 理 看 ， 自然 灾 害 的发 生 由 三要素决 定 ，即灾 害 源、灾 害载 体及 承 灾体 。 Ｊ 气象 灾 害 作 为 自然 灾 害 之 一 ，其 致 灾 机 理 与 自然 灾 害相 同 。气 象 灾 害 的 灾 害 源 是 指 雷 雨 大 风 、台 风 、冰雹 、寒 潮 、高 温 、少 雨 干旱 等 灾 害性 天气 ； 灾 害载 体 主 要 是 弥 漫 在 天 地 间 的空 气 、不 断 在 三 态之 间变 化 的水 以 及 地 面 或 空 中 的 沙 尘 颗 粒 及 化 学污 染物 质 等 ，很 难 想 象 真 空 中 会 发 生 灾 害 ，或 没有 水 汽能 够 产 生 暴 雨 洪 水 、雪 灾 、 霜 冻 等 气 象 灾害 ；承 灾体 是 指 灾 害 性 天 气 伤 害 的对 象 ，城 市 乡村 表现 不 同 ，动 植 物 表 现 各 异 ，经 济 发 展 强 弱 产生 的损 失 大 小 各 异 。农 村 承 灾 体 主 要 为 人 畜 房
力 支撑 、行政支 持 、组织 保障 、政策法规等方面 ，对未来农村气象 灾害防御 体系建设 提出 了建议。 关键词 ：理论模 型 ；农村 气象灾害防御体系 ；气象灾 害；致灾 因子 中图分 类号 ：Ｓ ６ ；ｘ ３ １６ ４ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ８ Ｉ ２ １ ）４— ｌ７— ５ ００— １ Ｘ（０ ２ ０ ０ １ ０
０ 引 言
我 国农 村 气 象 灾 害 防 御 的实 践 ，使 得 各 级 气 象 部 门在 推 进 气 象 灾 害 防御 体 系建 设 中取 得 了很 大 的成 绩 Ｊ ，形 成 了 全 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 气 象示 范 县 的浙 江 “ 清 模 式 ”２、 自然 灾 害 预 警 预 德 』 防工作 的重 庆 “ 川 模 式 ” 永 ，出现 了河 北 的农 业 一 气象专家联盟 、山西的突发事件 预警信息发 布系 统 、辽 宁 的具 有 地 方 编 制 的县 级 气 象 灾 害 防 御 机 构 、安 徽 的农 村 综 合 信 息 服 务 站 、江 西 的农 村 合 作社 服 务 、广 东 的应 急 气 象 频 道 、内 蒙 古 的 预 警 收音 机 、贵 州 的农 村 经济 信 息 网等 一 批 好 的做 法 。 但 这些 都 只 是 在 气 象 灾 害 防御 的一 个 或 几 个 方 面
于灾 害性 天 气 的强 度 、频 度 或 影 响 时 长 （ 灾 害 即 源） 、承灾 体 的 易 损 性 及 减 灾 的 能 力 大 小 三 个 方 面 。气 象灾 害 的 防御 需 要 针 对 不 同 的 致 灾 因子 采 取 独 特 的 干 预 、削 减 、 防御 和保 护 措 施 ，运 用 系 统 的综 合 思 维 方 式 ，形 成 相 互 配 套 的 完 整 防 御 体 系 。灾 害 防御 应 从 三 方 面 人 手 ：① 消 灭 或 削 弱 灾 害源 ；② 削 弱 、限 制 、分 流 、疏 导 灾 害 载 体 ，切 断 灾 害 链 ；③ 保 护 受 灾 体 ，提 高 承 灾 体 的 抗 灾 能力。
第 ２ 第 ４期 ７卷
２１ ０ ２年 １ ０月
灾
害
学
Ｖ０． ７ Ｎｏ ４ １２ ． Ｏｃ ． ０１ ｔ２ ２
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＡＴ Ｔ ＡＳ ＲＯＰ ＨＯＬ ＯＧＹ
农 村 气 象 灾 害 防御体 系理 论模 型初 探
成秀虎 ，王卓妮
（ 中国气象局气象 干部 培训 学院 ，北京 １０ ８ ） ００ １ 摘 要 ：根据灾 害防御基本原理 ，简要分析 了气 象灾 害致灾 因子对气 象灾 害防御 的影 响 。在此 基础上 ，结 合浙 江 、重庆 、山西 、辽 宁 、安徽 、江西 、广东 、内蒙 、贵州等 省市 的农 村气 象灾 害防御实践 ，借 鉴 国外 灾害 防御
日本 和美 国在 灾 害 防 御 方 面 有 许 多 值 得 借 鉴 的经验 Ｊ ：在 构 建 我 国 气 象 灾 害 防 御 体 系 时 ，考 虑建 立 一 个 综 合 防灾 行 政 体 制 ；形 成 健 全 的 组 织 体 系 ，配备专 业 的 气 象 灾 害 防御 人 员 ，给予 充 足 的人 员 编 制 ；制 定 符 合 本 地 区气 象 灾 害 特 点 的 综 合规 划 ，并在 规 划 中 明 确 县 乡 镇 两 级 政 府 、行 政 村 以及 居 民的 责 任 和 义 务 ， 明确 县 级 各 部 门 之 间
体制建设 和机制设计 的经验 ，探索性提 出了组成农村 气象 灾害 防御 体 系的 ６项 基本 内容 ，即农村气 象灾 害风险 识别与评价 、农村气 象灾害监测与预警发布机制 、气象灾 害预警信 息传 播与应急 响应 、气象灾害 防御组织体 系 、 气象灾 害防御 的工程 体系以及气象灾害 防御 的法 制化 ；构 建 了农村 气象灾 害 防御体系 的理论模 型 ；并在专业 能
取得 了成功 。 灾 害 防御 基 本 原 理 表 明 ，减 灾 是 一 项 系统 工
屋 或其 他 财 产 、农 牧 业 与 种 养 殖 业 、乡 镇 经 济 产 业 与工 贸 服务业 、乡镇 文 化 教 育 设 施 ，各 种 生 产 、 生活 、交 通 、文 化 娱 乐 设 施 等 。气 象 灾 害 源 具 有 种 类 多 、危 害 范 围 广 、影 响 深 度 大 、准确 预 报 难 、 影 响 时 间长短不 一 、春 夏秋 冬 昼 夜 早 晚 均可 发 生 、 与承灾 体 所 处 的环 境 条 件 和 自身 状 态 关 系 密 切 等 众 多特 点 ，而气 象 灾 害 载 体 是 人 类 生 活 的必 备 条 件 ，空 气 和水须 臾不 可离 开 ，所 以也不 可能 消除 。 灾 害 的 致 灾 机 理 取 决 于 灾 害 源 、灾 害 载 体 、 承灾体 三 个 方 面 的 因 子 ，灾 害 的 大 小 取 决 于 灾 害 源 的 强 度 、频 率 、作 用 时长 、承 灾 体 的 易 损 性 以 及 当地 的减 灾 能 力 ４。气 象 灾 害 的 危 害 程 度 取 决 Ｊ
程 。从 自然 灾 害 致 灾 机 理 看 ， 自然 灾 害 的发 生 由 三要素决 定 ，即灾 害 源、灾 害载 体及 承 灾体 。 Ｊ 气象 灾 害 作 为 自然 灾 害 之 一 ，其 致 灾 机 理 与 自然 灾 害相 同 。气 象 灾 害 的 灾 害 源 是 指 雷 雨 大 风 、台 风 、冰雹 、寒 潮 、高 温 、少 雨 干旱 等 灾 害性 天气 ； 灾 害载 体 主 要 是 弥 漫 在 天 地 间 的空 气 、不 断 在 三 态之 间变 化 的水 以 及 地 面 或 空 中 的 沙 尘 颗 粒 及 化 学污 染物 质 等 ，很 难 想 象 真 空 中 会 发 生 灾 害 ，或 没有 水 汽能 够 产 生 暴 雨 洪 水 、雪 灾 、 霜 冻 等 气 象 灾害 ；承 灾体 是 指 灾 害 性 天 气 伤 害 的对 象 ，城 市 乡村 表现 不 同 ，动 植 物 表 现 各 异 ，经 济 发 展 强 弱 产生 的损 失 大 小 各 异 。农 村 承 灾 体 主 要 为 人 畜 房
力 支撑 、行政支 持 、组织 保障 、政策法规等方面 ，对未来农村气象 灾害防御 体系建设 提出 了建议。 关键词 ：理论模 型 ；农村 气象灾害防御体系 ；气象灾 害；致灾 因子 中图分 类号 ：Ｓ ６ ；ｘ ３ １６ ４ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ８ Ｉ ２ １ ）４— ｌ７— ５ ００— １ Ｘ（０ ２ ０ ０ １ ０