教育法的基本解读

我国宪法作为教育法的渊 源，一是为教育法提供了基本 指导思想和立法依据;二是为教 育教学提供了基本法律规范。
宪法“序言”中第1、第2、 第3、第4、第5、第27等条， 规定了教育法的基本指导思想 和立法依据。
宪法第19条规定了国家发展教育事业的目的、基本原则和 任务：“国家发展社会主义事业，提高全国人民的科学文化水 平。国家举办各种学校、普及初等义务教育，发展中等教育、 职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育 设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者 进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。 国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照 法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话”。
二、教育法体系
㈡教育法律
由全国人民代表大会及 其常务委员会制定的教育规 范性文件，称教育法律。分 为教育基本法律和教育单行 法律。
1、教育基本法律
教育基本法律是依据宪法制定的调整
教育内部、外部相互关系的基本法律准则， 也可以说是“教育的宪法”或教育法规体 系中的“母法”。教育基本法通常规定一 国教育的基本方针、基本任务、基本制度 以及教育活动中各主体的权利义务。世界 上许多国家都有教育基本法或类似于基本 法的教育法律。日本国会于1947年通过的 《教育基本法》，俄罗斯联邦1992年的 《俄罗斯联邦教育法》，匈牙利1973年的 《匈牙利教育制度法》、美国联邦法典第 31章《教育总则法》等，都是教育基本法。
《中华人民共和国教育法》
（1995年3月18日第八届全国人民代 表大会第三次会议通过；根据2009年8月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议《关于修改部分法律的决定》 第一次修正 ；根据2015年12月27日第十 二届全国人民代表大会常务委员会第十八 次会议《关于修改〈中华人民共和国教育 法〉的决定》第二次修正，2015年12月27 日中华人民共和国主席令第三十九号发布， 自2016年6月1日起施行。）
④ 《中华人民共和国职业教育法》 (第八届全国人民 代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过， 1996年9月1日起施行)，该法共5章40条，规定了职业教 育的地位、发展方针，职业教育的管理，职业教育体系、 职业教育的实施，职业教育的保障条件等。
⑤ 《中华人民共和国高等教育法》 (第九届全国人民 代表大会常务委员会第四次会议于1998年8日29日通过， 1999年1月1日起施行)，该法共8章69条，规定了高等教 育的地位、发展方针、指导思想、任务、管理体制、基本 制度、高等学校的设立、组织和活动、高等学校教师和其 他教育工作者、学生的权利和义务、高等教育投入和条件 保障等。
宪法第49条规定了父母的教育义务：“父母有抚养教育未 成年子女的义务”。
宪法第89条、第107条、第119条，规定了国务院和县级以 上地方各级人民政府和民族自治地方的自治机关领导和管理教 育工作的权限。
特别应当指出的是，宪法是一 国内全部法的总渊源，宪法中规定 的国家的根本制度(社会制度、国 家制度)、国家生活的基本原则、 国家机构、公民的基本权利和义务 等，都直接或间接地制约着教育活 动，是一切教育立法的重要依据。 任何形式的教育法Leabharlann Baidu不得与宪法相 抵触。
我国的教育单行法律属于一般法律(即基本法律以外 的其他法律)，根据现行宪法第六十七条的规定，一般由 全国人民代表大会常务委员会制定。目前，按照时间顺序， 我国已经制定并公布实施的教育单行法律有六部：
① 《中华人民共和国学位条例》 (第五届全国人民代 表大会常务委员会第十三次会议于1980年2月12日通过， 1981年1月1日起施行)，该条例共二十条，对学位的层次、 学位评定和授予等都做了明确规定;
②《中华人民共和国义务教育法》 (第六届全国人民 代表大会第四次会议于1986年4月12日通过，1986年7月1 日起施行)，该法共十八条，对义务教育的性质、学制、 管理体制、保障措施等都做了相应的规定;
③ 《中华人民共和国教师法》 (第八届全国人民代表 大会常务委员会第四次会议1993年10月31日通过的， 1994年1月1日起施行)这是我国第一部以职业人员为对象 的法律，共9章43条，对教师的权利与义务，资格和作用、 培养和培训、考核、待遇、奖励等做了相应的规定;
⑥《中华人民共和国民办教育促进法》 （2002年12 月28日第九届全国人民代表大会常委委员会第三十一次会 议通过，自2003年9月1日起实施。）
宪法第46条规定了公民的受教育权利：“中华人民共和国 公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品 德、智力、体质等方面全面发展”。
宪法第47条规定了公民有从事教育、科研等权利：“中华 人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活 动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学和其他文化 事业的公民的有益于人民的创造工作，给予鼓励和帮助”。
2、教育单行法律
教育单行法律是指根据宪法和教育基本
法原则制定的调整某类教育或教育的某一 具体部分关系的教育法律。前者如义务教 育法、职业教育法等，后者如教师法、学 位法等。完备的教育法律制度，在教育基 本法之下，其教育单行法律应基本覆盖教 育的主要部类和教育的主要方面。比较典 型的是日本，在学校教育(各级公立和私立 学校)、社会教育、教育财政、教职员、教 育行政(文部省和地方教育委员会)方面都有 单行教育法律，连同其教育基本法，通称 为“教育小六法”。
第三章
教育法的基本解读
第一节
教育法概述
一、什么是教育法
教育法作为有关教育 方面的法律、条令、条例、 规章等规范性文件的总称， 是对人们的教育行为具有 法律约束力的规则的总和。
二、教育法体系
㈠宪法中的教育条款
宪法是国家最高权力机关制定的国家 的总章程和根本大法，世界上绝大多数国 家的宪法中都有专门关于教育的条款，甚 至专门关于教育的章节。各国宪法中关于 教育的条款，通常规定教育指导思想、目 的、教育制度、公民在教育方面的权利和 义务、教育行政管理权等，它具有最高的 法律效力。