未来五年公共安全视频监控建设的重点难点

也就是是到十三五最后一年，公安视频监控建设将达到怎样的程度
几个重点：
1)社会资源的接入
2）异构系统的整合
3）跨部门的视频资源共享
九部委联手发文公共安全视频联网建设望提速
5月14日从发改委网站获悉，发展改革委等9个部门出台《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（以下简称“意见”），意见提出2020年实现公共安全视频监控的全域覆盖和全网共享。

意见指出，各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

意见提出，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

根据意见，到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量；重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

同时意见还提出，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

银河证券分析师表示，国家对网络与信息安全重视程度空前。

安防行业扮演政府、企业、社区的“守门人”角色，自主可控异常重要，国产化将成为大势所趋。

A 股上市公司中，佳都科技、大华股份、海康威视、梅安森、中安消、东方网力、高新兴、蓝盾股份等安防行业企业值得关注。

以下为通知全文：
关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见
发改高技［2015］996号
国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅（局）、科技厅（委）、经济和信息化委员会（工业和信息化委员会、工业和信息化厅、经委、经贸委）、通信管理局、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：
公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。

但随着视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。

为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控。

各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

（三）主要目标。

到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

——全域覆盖。

重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。

重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。

重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。

公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

二、加强顶层设计，推动重点领域建设
（四）注重统筹规划。

各地应将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入本地区经济社会发展和城乡规划统筹考虑，结合经济社会发展实际，制定公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案，服务纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息系统建设。

2015年9月底前，各省（自治区、直辖市）、兵团、计划单列市应编制完成公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案。

（五）推进重点建设。

各部门应按照职能分工，根据公共安全领域的有关标准规范，划分不同区域、部位的社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，指导推进本行业、领域内重要部位视频监控系统建设。

各地区按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共区域全覆盖。

四平市人民政府办公室关于印发四平市深化视频监控系统建设联网应用工作方案的通知
2015-06-11 10:59:14 作者：SPZFWZ浏览次数：94
四平市人民政府办公室文
件
四政办发〔2015〕29号
四平市人民政府办公室关于
印发2015年四平市深化视频监控系统
建设联网应用工作方案的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《2015年四平市深化视频监控系统建设联网应用工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室
2015年5月26日
2015年四平市深化视频监控系统建设联网应用工作方案
为深入推进全市视频监控系统建设联网应用工作，全面提高视频监控覆盖率，全力推进视频图像资源整合，不断提升视频监控技术手段在服务发展、保障民生、维护稳定方面的支撑能力，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想
以全省深化视频监控系统建设联网应用工作视频会议精神为指导，坚持“政府主导、公安主抓、部门协同、社会参与”的建设思路，按照“布局合理、质量达标、运行稳定、联网共享、服务优良”的建设要求，着力提升系统规模，推进视频监控系统建设联网应用工作取得突破性进展。

二、工作目标
到2015年年底，全市视频监控摄像机总量突破7万台，所有异构平台全部整合，5类视频传输网络全部融合；到2017年年底，努力实现视频监控摄像机突破10万台，其中2万台摄像机图像资源联网共享，视频监控技术综合应用率和服务满意率提升至80%以上。

三、具体任务
（一）全面推进视频监控系统建设工作。

1. 进一步优化城区点位布局。

按照“城区出入口、道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖”的原则，进一步补点、扩面；同时按照标准改造升级现有视频监控系统，推进监控摄像机升级换代，持续提升运行质量。

2015年年底前，重点公共区域视频监控覆盖率要达到100%，联网率要达到100%，图像完好率要达到90%。

2. 全面完成农村视频监控建设任务。

按照省公安厅下达的农村视频监控系统建设工作任务，2015年我市要完成2304个视频监控系统点位建设工作。

3. 继续推进路网视频监控系统建设。

视频监控建设要与路网建设同步推进，以国、省干线和高速公路平均每20公里建有一处监控抓拍点位为目标，由市公安局负责协同市交通局继续组织深化路网视频监控系统建设。

2015年10月底前，要完成全省“公安交通集成指挥平台”我市的建设任务。

2015年年底前，要完成高速公路37个重点收费站出入口、17个服务区广场和进出口匝道交通治安视频卡口系统以及179个二、三级公安检查站视频监控系统建设联网任务。

4. 大力推进社会单位视频监控系统建设。

2015年6月底前，各级政府要组织召开
会议进行动员部署，落实建设联网应用工作责任。

2015年9月底前，全市重点单位周界、城市交通枢纽、公共交通工具、加油站等区域和部位视频监控的有效覆盖率要达到100%，前端摄像机完好率要实现100%。

（二）全面推进视频监控系统联网工作。

1. 加快推进异构网络融合。

推进联通、移动、电信、吉视传媒、公安自建光纤等视频传输“五网融合”，打通视频传输专网链路，消除网络壁垒，拓宽网络通道。

2015年8月底前，要完成全市视频监控资源IP地址的统一规划和重新分配；2015年10月底前，市、县两级要完成网络融合以及视频专网对接。

2. 加速推进异构平台整合对接。

共享平台的联网整合是联网共享的关键环节。

要按照省有关联网整合的要求，以国家标准为指导，推进共享平台优化升级，完善采集、存储、调阅等基础功能，发展创新智能分析应用模型，满足各层级、各部门的应用需求。

2015年8月底前，市、县两级要分别完成本级不同批次、不同类别视频图像信息共享平台整合工作。

2015年10月底前，完成市、县两级共享平台级联对接。

3. 着力推进社会视频监控资源联网共享。

社会视频资源量大面广，是公共视频监控的有效补充，是提高社会治理能力新的增长点。

要利用互联网普及优势，推进市、县两级社会视频资源接入平台建设，按需汇聚重点单位周界的公共区域视频监控资源，促进“社会点”与“公共点”优势互补，联动应用，提升全社会视频监控的整体效能。

各级政府、各有关部门（单位）要积极配合当地公安机关做好社会视频资源接入平台建设工作，推进本行业、本领域视频资源联网工作，力争利用2年左右时间，使社会单位视频资源的联网率达到50%以上。

（三）全面推进视频监控系统应用工作。

1. 推进视频图像信息在维护稳定工作中的应用。

2015年年底前，市、县两级公安机关要完成视频监控应用工作室建设和智能装备列装任务，统一建成案（事）件视频信息数据库，视频监控实战贡献率要达到50%以上。

2. 推进视频图像信息在公共安全管理工作中的应用。

2015年年底前，各地、各部门视频监控利用率要达到100%，在公共安全管理工作中贡献率要达到80%以上。

3. 推进视频图像信息在部门共享和服务民生中的应用。

充分发挥视频图像信息在园林绿化、环境监测、灾情预警、市政设施管理、乡村治理等工作中的作用，提升社会治理现代化管理整体效能，同时要积极创新视频图像信息便民利民服务举措。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

为加强对深化视频监控系统建设联网应用工作的组织领导，成立四平市深化视频监控系统建设联网应用工作领导小组，组长由分管副市长担任，成员为综治、机构编制、档案、发改、教育、科技、工信、公安、司法、财政、环保、住建、交通、水利、文广新、卫生和计划生育、质监、体育、旅游、供电、移动、联通、电信、银监等部门（单位）主要负责人。

领导小组办公室设在市公安局视频管理侦查支队，主任由市公安局视频管理侦查支队支队长担任。

各地和各成员单位要做好对口部门（单位）、场所的调查摸底工作，由专人负责，于2015年6月底前上报《视频监控系统建设情况统计表》（见附件）；供电、移动、联通、电信等单位要全力保障全市视频监控系统建设的联网工作。

（二）强化监督考评。

要建立健全视频监控系统建设联网应用工作机制，严格落实内部管理责任和倒查追究制度。

市政府将组建考核小组，每月对建设工作进行检查、考核，对各对口单位视频监控系统建设联网工作进行抽查，每月一调度、每月一通报，将考评结果纳入到政府绩效考核工作中，定期组织专门力量开展督导和检查，全力推动视频监控系统建设顺利进行。

（三）强化宣传，形成氛围。

要充分利用报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传视频监控系统对于打击预防犯罪、维护社会稳定、创新社会管理等方面的积极作用，把系统建设上升为社会工程、民心工程，纳入当地经济社会发展规划，争取社会的理解、支持与配合，为全面推进视频监控系统建设创造良好的氛围，形成工作合力。