维护企业合法权益

依法维护企业合法权益

促进企业依法经营管理

———长庆石油勘探局钻井工程总公司法律事务工作经验材料

长庆石油勘探局钻井工程总公司是长庆石油勘探局旗下的一个国际化钻井工程技术服务公司。自2001年1月8日整合重组以来，依靠强劲的企业实力和良好的企业信誉在陕、甘、宁、蒙、青、北美、中亚和南美市场上叫响了“长庆钻井”的名字，开创了长庆钻井空前的辉煌。

辉煌是一个绚丽多彩的亮点，更是一个艰辛的、不断升华的过程。长庆钻井，这个从传统经济中走来的国字号企业，在企业法制建设方面也同样经历着这样一个过程。

一、举步为艰

上个世纪八十年代初，当改革开放的号角在西北地区的大山深处和荒无人烟的戈壁滩上响起时，散布在陇东、陕北的山峁沟壑间和宁夏、内蒙的沙漠、戈壁滩上人抬肩扛学大庆的长庆找油人开始兴奋起来了，他们带着“三老四严”的作风、普遍诚信的原则和茫然的目标下海了，他们上新疆、下海南、搞房产、开金矿，他们摸着石头过河，可时常被河水吞没。为什么呢？法律意识淡漠、法律专业知识匮乏、法律风险防范和化解能力差！他们举步为艰。

二、初露尖角

随着我国企业改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，勘探局于1986年，前瞻性的在三个钻井处（长庆钻井总

公司的前身）设置了法律事务岗位，配备了专、兼职法律干部，开创了“长庆钻井”企业法律事务工作的先河。1999年CNPC重组，主辅业务分离，不仅使长庆钻井人深刻地体会到：“市场经济就是法制经济，企业要在复杂激烈的竞争中赢得主动，必须在法律提供的空间内施展自己的战略。”而且使企业法律事务工作实现了质的飞跃。2001年，伴随着新千年的节拍和“长庆钻井”

这艘巨型航母的顺利起航，长庆石油勘探局钻井工程总公司（以下简称钻井工程总公司）企业法律事务工作真正步入了标志性阶段。并在依法维护企业权益、促进企业依法经营管理方面初步显露出了其不可替代的作用，正所谓小荷已露尖尖角。主要体现在：㈠严格合同管理防范经营风险

随着钻井工程总公司业务领域和业务层次的不断拓展，合同已成为其开展经营活动的主要纽带。为确保合同合法有效，钻井工程总公司认真贯彻执行勘探局的各项合同管理制度，不断加大合同管理力度，提高合同管理水平，起到了预防纠纷，防范风险的作用。

1.坚决执行勘探局“一查、二比、三把关”的合同管理原则，避免或减少合同纠纷的发生。一查，就是审查签约对方的主体资格、资信情况和履约能力，避免上当；二比，就是“货比三家”、“价比三家”至少要求三个厂家，三种品牌，三种价格，通过多方面的比较，选择价廉物美的产品，并把比较结果写入合同审批表中，供领导决策；三把关，就是合同立项关，法律审查关，资金结算关，实行全过程的审查监督。

2.对重大合同实行会审制。这样，既可以提高透明度，又可以

提高履约率。规定凡签订重大合同都先由承办单位洽谈起草，再由合同主管部门组织计划、财务、技术和器材供应等部门进行会审。各部门一方面可以充分了解其他部门的愿望及要求，另一方面，还可以提出本部门的意见供其他部门参考。同时做好会议记录，各部门会审人员在记录上签字，再由主管领导审核批准，最后由合同主管部门审查盖章。

3.签约人员持证上岗，严把签约质量关。对合同签约人员实行持证上岗制度，规定从事合同签约的人员必须经过培训考核，取得《签订合同资格证》后，方有签约资格。目前全局共有231名人员取得《签订合同资格证》，并对持证人员实行年检注册制，考核合格者方可继续从事签约活动，从提高签约人员素质入手，保障了签约行为的合法有效。

4.严格合同责任追究制，确保合同全面履行。对由于管理工作失误、失职和违反合同管理规定等主观责任原因，而给单位造成经济损失的人员，要视情节轻重追究其经济责任和给予一定的经济处罚。

㈡运用诉讼手段维护企业合法权益

面对日趋复杂的外部环境、大幅度上升的纠纷案件和目前尚不健全的法制环境，在勘探局法律事务部的热情指导下，钻井工程总公司法律合同办公室积极参与各种纠纷处理，采用调解、仲裁和诉讼等法律手段维护了企业合法权益，捍卫了法律的公正和尊严。

㈢查漏补缺防患未然

多年来，我们始终坚持“预防为主、诉讼为辅、重在管理”

法律事务工作原则，使用法律武器成功地处理了诸如宋健峰（乾县）交通肇事事件，有效防止了事件的恶化升级；还通过合法途径及时纠正了陕西省礼泉县工商局钻井工程总公司（固井公司）的不当行政行为。仅2002年1---10月份，就负责处理各类非诉讼纠纷9起，办理工商、组织机构、钻探资格等年检登记3起，提供法律咨询167人次，出具《法律意见书》32份。最大限度地维护了钻井工程总公司及当事人的合法权益。

㈣治标先治本标本兼治

为促进公司依法经营管理，在不断加强日常合同管理、法律事务管理的同时，还利用各种形式开展全员普法教育和经营管理人员法律知识培训。仅2002年1---10月份，法律合同办公室就组织大型法律知识培训3场次。其中组织《安全生产法》知识讲座2场次，听讲人数300人次；举办工商管理法规学习班1场次，受训人员36人。在一定程度上提高了管理人员学法、执法、用法和依法维权的能力。

三、深切体会

通过不断的探索、实践、总结、再实践，钻井工程总司法律事务工作实现了从一般性的法律咨询向参与企业重大经营决策的高层次迈进，工作力度由“事后处理”向“事前预防”转换，工作方法由“管事”向“管人”转变，工作重心由“法律服务”向“直接管理”转移，取得了明显的效果。主要体会是：㈠领导重视是做好企业法律工作的关键

面对油田市场竞争日趋激烈、外部环境日趋复杂、作业要求日趋严格的客观现实，如何快速提升市场竞争能和经营风险防范

能力，有效保护自身的合法权益？钻井工程总公司领导要求，凡是以钻井工程总公司名义出具的各类法律文书，重大合同的谈判草签必须经法律审查后，方可签署、外发。

每逢生产经营中遇到的法律问题，领导总要指示吸收法律合同办公室参加，进行相关的法律论证，从而有效地保证了企业经营决策的合法性，推动了公司法律事务工作的进一步发展。

㈡健全的机构和明确的职责是法律事务工作的前提

为切实有效地维护本公司的合法权益，钻井工程总公司在其龙头部门——市场开发部专门设立了法律合同办公室代其行使部分管理职能。并明确了法律合同办公室工作职责：

1.负责组织、参与对外经济合同的起草、谈判、签订及合同条款的审查；

2.负责审查招投标文件、组织招投标活动；

3.负责企业诉讼案件或非诉讼事件的处理。

这不仅为法律干部依法维权提供了稳定的工作机构，而且为法律干部和法律合同办公室依法参与企业管理提供了合法依据。

㈢高素质的法律工作队伍是做好法律事务工作的根本

只有高素质的人才、过硬的队伍作风，才有较强的战斗力。不错，钻井总公司法律合同办公室现有专职法律干部4名，全部为大学本科学历，其中法律专业3人、企业管理专业1人，已有2人获取了企业法律顾问职业资格。且都是从基层钻井队、专业公司、多种经营单位一步一步锻炼出来的，具有良好的政治修养和较高的职业道德修养、懂经营、会管理、熟悉本企业的生产工艺流程，工作起来个个都是行家里手。仅2002年度1——10月份就直接代