从民族法制到民族法治的几点思考

乏 特点 ， 说 明对本 地方 民族 特点 研究 不 够 ， 外 这 另
一
特 殊 状 态 ， 应 该 是 一 个 极 其 漫 长 的 过 程 ， 者 在 这 笔
后 文 将 进 行 专 论 。 本 文 行 文 中 使 用 的 是 狭 义 的 民 族 概 念 ， 要 是 指 少 数 民 族 （ 区 ） 主 地 。
认 识 来 界 定 民族 法 制 与 民族 法 治 的概 念 。一 般 意
义 上 ， 们 认 为 法 制 可 以 从 静 态 和 动 态 wk.baidu.com 个 角 度 我
大 的 成 就 ， 初 步 建 立 了 以 宪 法 关 于 民 族 问 题 的 已 规 定 为 依 据 ， 《 族 区 域 自 治 法 》 主 干 ， 括 民 以 民 为 包
族 自 治 地 方 自 治 条 例 和 单 行 条 例 以 及 有 关 民 族 问
题 法 律 法 规 等 内 容 的 民 族 法 律 法 规 体 系 ， 解 决 为 我 国 的 民 族 问 题 提 供 了 良好 的 法 制 环 境 。但 是 在 西 部 大 开 发 的 背 景 下 ， 部 基 础 设 施 的 加 强 、 业 西 产
作 的 不 断 推 进 ， 国 的 民 族 法 制 建 设 也 取 得 了 巨 我
法 学 界 对 于 法 制 与 法 治 的 涵 义 已 经 进 行 了 很 多 的 探 讨 ， 者 无 意 纠 缠 于 法 制 与 法 治 定 义 上 的 笔 探 讨 ， 是 想 借 助 于 法 学 界 对 法 制 与 法 治 的 基 本 只
杨 萍
（ 肃 农 业 大 学 人 文 学 院 ， 甘 肃 兰 州 ７ Ｏ ７ ） 甘 ３ Ｏ ０
［ 摘 要 ］ 革 开 放 以来 ， 国的 民 族 法 制 建 设 取 得 了 巨大 的 成 就 ， 是 在 西 部 大 开 发 的 背 景 下 如 何 实现 改 我 但
从 民 族 法 制 到 民 族 法治 的转 变 ， 为 民族 地 区法 治建 设 的 关 键 。结 合 民 族 地 区 的 实 际情 况 ． 讨 民 族 地 区法 成 探
结 构 的 调 整 、 统 文 化 和 生 态 环 境 的 重 点 保 护 等 传
事 项 成 为 西 部 地 区 发 展 的 重 中 之 重 ， 些 方 面 的 这
变 化 直 接 导 致 了原 有 的 民族 法 律 制 度 不 能 很 好 的
适 应 西 部 大 开 发 的 进 程 ， 不 完 善 性 主 要 表 现 在 其
治化 建设 的 几 个 基 本 问题 。
［ 键词］ 族 ； 关 民 法制 ； 治 ； 治 化 法 法
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２１ 年 ２月 ０ｊ
第 ３ ｌ卷 第 １期
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Ｆｅ ｂ． ２ Ｏ１１ Ｖｏ１ ３ｌ Ｎｏ．１ ．
从 民 族 法 制 到 民族 法 治 的 几 点 思 考
治 区 的 自治 条 例 、 真 食 品 管 理 条 例 、 数 民族 公 清 少
民 殡 葬 管 理 条 例 、 族 教 育 条 例 等 ， 些 法 律 法 规 民 这
都酝 酿 了 多年 ， 仍 未 出 台 ； 是 立 法 质 量 不 高 ， 但 二
许 多 民 族 法 规 ， 自治 条 例 和 单 行 条 例 的 内 容 缺 如
急 需 的 、 要 的 法 律 法 规 尚待 制 定 ， 民族 区域 自 重 如 治 法 实 施 细 则 、 居 少 数 民族 权 益 保 障 法 、 大 自 散 五
概 括 为 ： 态 意 义 上 的 民 族 法 制 是 指 处 理 民族 问 题 静 的法 律 、 规 、 章 制 度 的 总 和 ， 态 意 义 上 的 民族 法 规 动 法制是 指关 于 民族 问题 的立 法 、 法 、 法 、 法 、 司 执 守 法 规 实 施 的监 督 等 的 一 系 列 环 节 ； 民族 法 治 应 该 而 是 指 民 族 地 区 如 何 实 现 依 法 而 治 ， 于 民 族 地 区 的 由
［ 献标识码］ 文 Ａ
［ 章 编 号 ］ ０ ８ ６ ７ （０ １ Ｏ 一 ｏ ｏ 一 Ｏ 文 １０ Ｂ ０ ２ ２ １ ） １ １７ ４
一
、
民族 法 制 和 民 族 法 治 的概 念 界 定
二 、 民 族 法 制 到 民 族 法 治 的 对 策 建 议 从
法 制 是 法 治 的前 提 。那 么 相 应 地 民 族 法 制 是 民 族 法 治 的 前 提 ， 着 我 国 社 会 主 义 法 制 建 设 工 随
指 依 法 而 治 和 民 主 的法 律 化 ， 如 《 津 法 律 大 辞 正 牛
典 》 指 出 的 ： 在 任 何 法 律 制 度 中 ， 治 的 内 容 所 “ 法 是 ： 立 法 权 的 限 制 ； 对 滥 用 行 政 权 力 的保 护 措 对 反 施 ； 得 法 律 的 忠 告 、 助 和 保 护 的 大 量 的 和 平 等 获 帮
来 解 读 ， 态 意 义 上 的 法 制 是 指 法 律 制 度 即 国 家 静
制 定 或 认 可 的 行 为 规 则 ， 态 意 义 上 的 法 制 是 指 动 法 律 系 统 ， 立 法 、 法 、 法 、 法 、 法 律 实 施 是 司 执 守 对 的 监 督 等 各 个 环 节 构 成 的 一 个 系 统 。］ 法 治 是 ［而 １
的机会 ； 个人 和 团体 各 种 权 利 和 自 由的正 当保 对
护 ； 及 法 律 面 前 人 人 平 等 。 ［ 以 ”２ ］ 根 据 以 上 定 义 ， 者 认 为 民 族 法 制 的 含 义 可 以 笔
以 下 几 个 ； 面 ： 是 民族 法 规 体 系 尚 未 健 全 ， 些 ｂ － 一 一