上海国际航运中心建设存在的问题

任何事物都有两面性，上海航运中心建设在稳步发展的同时，也暴露了不少的问题，然而要说明这些问题，我们需要首先对国际航运中心进行再认识。

由于国际航运中心的复杂性、动态变化性和渐进性，港航理论界和实践部门对国际航运中心概念的认识并不完全统一。有些单凭自己的感觉和经验来理解，往往具有盲目性和模糊性；也有些是从特定的港口或角度理解，实际上针对的是国际航运中心的某种具体类型，这可以认为是一种狭义上的定义，存在一定的片面性；当然也有些仅是文字表述上的差异，而对国际航运中心本质属性的判认基本一致。然而，作为国际航运中心分析与研究的基础，首先还是需要对国际航运中心的概念有正确的认识和科学的把握。如果误解了国际航运中心的概念，就可能导致国际航运中心的建设偏离了正确的方向。

我们认为，国际航运中心的概念可以从产业构成的角度来理解。而目前国内外对于国际航运中心认识的不一致，其中最主要的原因之一就是在对国际航运中心的产业构成方面存在差异。其中，比较传统的观点认为国际航运中心是由航运业和航运辅助业构成的，以港口大型化、港口吞吐量大小、集装箱货运量与集装箱船舶进出港量等硬实力作为国际航运中心的主要衡量指标。另一种观点则认为国际航运中心主要是由航运服务业构成的，强调国际航运中心的金融、贸易、信息等综合服务功能，认为国际航运中心的建设就是港城环境（软环境）的营造，并以伦敦作为国际航运中心的发展方向标。

事实上，这两种观点都只是从狭义的角度来理解。我们认为，现代意义上国际航运中心应该是由航运业、航运服务业和航运物流业所构成的。

具体而言，现代意义上的国际航运中心的定义是指以国际航运为核心纽带，具有航运枢纽港所必需的硬件设施和为航运业服务的软件环境，集聚航运业、航运服务业和航运物流业等要素和资源的国际化港口大都市。

2010年，上海港集装箱吞吐量跃居世界第一。在硬指标实现突破的同时，上海的航运服务功能也在提升，在航运金融、船舶交易、航运咨询以及拓展现代物流等方面动作频频。但是，面对世界范围内其他航运中心的竞争优势，不但在船舶融资、资金结算、航运衍生品等方面，而且在建设航运中心所需要的法律、监管、市场环境等方面，上海港依然存在不小的差距。为了早日实现建设国际航运中心的目标，今天的上海，应开始在“软环境”上下硬功夫。

目前，上海航运金融同国际航运中心城市相比，还存在很大差距。这一方面和我国航运金融起步较晚有关，另一方面也与我国当前的管理、政策等方面有关。当前上海航运主要存在以下几个问题。

1.航运金融方面的政策、法律法规缺少竞争力

航运业和金融业作为两大资本密集型的产业，都离不开政府的大力支持，仅仅依靠行业自身寻求发展是不够的。航运金融各项业务都涉及到国家的政策、法律法规等方面的内容，对其具有较强的依赖性。现在世界上几大航运中心和金融中心都无一例外的得到了政府的大力支持，并且有高度自由、监管完善的宽松的法规环境。同境外相比，上海在有关政策、法律法规方面还存在一定差距。如船舶贷款，银行需要缴纳5%的营业税，而国外则不需要；现行的外汇管理体制下，境内外资金不能自由流动。上海航运金融在法律、法规方面也同样不具有竞争力。

2.航运金融业务有关的专业服务机构发展滞后

航运金融业是一个综合性产业，每项业务都不是单一机构所能完成的，要涉及很多的服务机构。如船舶融资中的融资租赁业务，涉及到船舶检验、船价评估、海事登记、法律、会计、审计等各个环节。由于上海航运金融业务相关的服务机构发展滞后，在一定程度上影响了航运金融的发展。

3.在技术和服务能力上同境外相比还存在很大差距

境外航运金融发展较早，已经形成了一套专业的技术和服务体系，能够为客户提供方便、快捷、全方位的服务，从而能够吸引更多的客户。上海地区从事航运金融业务的中资机构在管理水平、服务水平上与外资机构还存在一定差距。如在资金结算方面，国内部分银行在技术上无法适应企业资金集中结算和管理的需要。由于技术和服务上的原因，很多企业在办理相关业务时首选一些外资机构，致使本地机构发展困难。上海航运金融机构无论在硬件还是软件上同国外著名机构相比，都存在很大差距。

4.航运人才紧缺

进行知识型航运中心建设离不开航运人才。上海国际航运中心的建设紧缺各类相关专业人才,其中以引航人才，航运高级经营管理人才和IT航运人才等三类人才最为紧缺。首先是引航人才。随着上海国际航运中心的形成，来港的船舶必将增多，为了适应上海港航运贸易的发展，引航员队伍亟待年轻化和技术业务素质提高。其次是高级的航运经营与管理人才。航运业的发展，必将引起集装箱多式联运的普及、物流服务的兴起等变化，将会导致大量需求熟悉现代航运管理业务的港口经营人才、货运代理人才、理货人才、船舶(船队)管理人才、船舶代理人才等。第三是IT航运人才。随着航运发展与智能化程度的提高，计算机系统管理也日臻完善。IT航运人才必须是复合型人才：不仅要精通IT专业知识与港口航运相关的知识，还要懂英语。