我国第三代物流园区的创新与实践

第三代物流园区的创新与实践

马仁洪

物流业一手拉生产，一手牵消费，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，也是社会经济中“拉动消费，促进生产”的关键性产业，是衡量国家或区域经济发展情况和核心竞争力的标尺。全球工业化迅速发展，城市经济已进入由“产品经济”向“服务经济”转化的后工业化时代，服务业已经成为城市经济发展的主体产业。与此同时，物流业作为复合型的服务产业也得到了快速的发展。其中，物流园区作为物流业发展的基础设施，在受到政府及企业高度重视的同时，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明发挥着越来越重要的作用。

一、第三代物流园区创建背景

随着国家提出的一系列战略的实施，由丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅、中巴经济走廊、粤苏皖赣四省物流大通道等推动的规划与建设，势必会带动一大批重大支撑项目建设，加快基础设施互联互通，推动商贸物流资源的有效集聚，从而为我国物流业的“走出去”，进一步融入全球经济提供了新的渠道，国家新的战略导向和不断实施为物流业迎来新的发展机遇。

全球经济一体化的趋势正向专业化、个性化发展，现代物流业正在朝着集约化、协同化、专业化和全球化的方向发展，本国设计他国

制造已经成为世界各国产业发展的重要手段。主要体现在六个方面：一是交通基础设施和综合物流园区等物流基础设施条件和功能的需求越来越高；二是物流信息化和信息技术需要得到延伸和覆盖；三是物流资源整合与企业跨国跨区的合作成为物流发展的主要趋势；四是物流企业延伸服务链条的新兴业态不断涌现；五是物流业与相关产业的多业融合正成为行业的发展方向；六是全球海陆空综合运输体系和跨国跨区物流通道加快形成。为此，物流园区将逐步成为全球物流供应链的重要基础设施节点，使其在国民经济中发挥着不可替代的作用。

国家出台的《物流业发展中长期规划（2014-2020）》、《商务部关于促进商贸物流发展的实施意见》等纲领性文件以及正在实施的《粤苏皖赣四省物流大通道发展规划》等工程，为中国物流业的发展指出了方向。同时，产业结构调整、扩大内需、城镇化建设和提高对外开放水平等战略的实施孕育着物流的新商机，而区域一体化合作的加强则有助于推动物流园区布局趋于优化，经济结构的调整和服务业的创新发展，也要求物流业赖以生存的基础园区设施必须加快转型升级。

二、第三代物流园区提出的动因

通过国内物流园区的发展现状可以看出，物流园区在提高物流组织化水平、集约集聚发展能力、转变企业运营方式、实施跨国跨区合作和促进产业融合等方面都需要发挥更重要的作用。面对未来发展，许多物流园区开始寻求新的发展途径，服务领域不断拓展，网络布局

趋向合理，功能集聚明显增强，信息化建设得到重视，增值服务手段逐步多样化，使物流园区发展呈现出升级改造、挖潜增值和资本运作等向好趋势。同时，也广泛存在着园区界定不清，部分园区建设与区域经济发展不匹配，同质化现象较严重，发展空间明显不足，人才缺乏现象突出，综合服务能力亟待增强等发展问题。鉴于上述状况，提出第三代物流园区建设理念的主要动因基于以下两个方面。

（一）面向未来长期发展而创新的需要

随着我国各类产业对物流日益增强的需求，国家及各级地方政府也相继出台政策措施支持区域物流业的发展，其中物流园区成为建设的热点。另一方面，面对国家新时期提出的新任务，物流园区作为最重要的物流业发展的载体，必须面对国内外两个市场，建设满足未来区域经济发展需求的新型物流园区。

以创新的发展思维为动力，抓住国家丝绸之路（一带一路）战略实施的契机，搭乘国家物流业加快发展的政策快车，通过在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及运营创新，使第三代物流园区具有既能拉动产业发展又能实现可持续发展的能力，也为面向物流业未来长期发展构建相适应的物流园区。

（二）结合现状破解近期内发展的困惑

我国物流园区的建设发展已初步取得了一定的成绩，但目前仍存在诸多问题，一方面是在宏观上存在着缺乏统一规划，园区功能定位不明确、盲目追求建设规模、园区空置率比较高、缺乏现代服务体系的支撑、缺乏公益性支持、政府扶持力度小、缺少合作机制及网络性

以至于许多园区长期处在招商之中，呈现两个效益不佳的局面。另一方面是在微观方面存在着发展空间受限、人工成本不断拉高、缺乏专业技术和管理人才、营改增对物流企业的影响以及城市对物流的运营的限制不断加大等发展困惑。特别是随着城市规模的快速扩大，物流园区面临着向外搬迁的压力，许多大城市的物流园区已经有过多次搬迁的经历。为此，现有的物流园区需要通过创新提升功能和增强效益，新建的物流园区则必须满足地区经济和城市发展的需要，要解决上述发展困惑就必须进行大胆创新，不断寻求物流园区新的发展途径。三、第三代物流园区的内涵

（一）第三代物流园名称的提法

提出第三代物流园的建设思路并不是对现有的物流园区按照某些特定的条件划分阶段或进行区别，其目地是在现有的园区认知基础上，结合物流业及城市发展的趋势，面向更高层次和更广泛的市场，融合多种理念创新和经营模式创新，提升物流园区的功能和作用，由目前向产业提供物流服务逐步走向拉动产业和增值服务的方向发展，以适应和满足不断深入的产业结构调整和经济发展方式的转变的需要，支撑发挥物流业在经济发展中的基础性和战略性的作用。

（二）第三代物流园构思与特征

1.构思：第三代物流园为全国首创，基于开展跨国跨省区业务合作的智慧金融信息化一体化、商贸旅游物流融合发展、城市非主体功能的顶层设计的系列观念，突出生态、和谐、创新、集约、融合、智慧、合作、文化等理念，立足企业的持续发展，培育建设全国第三代

物流园区。

2.特征：第三代物流园的内涵主要体现以下几个方面。一是承载国家丝绸之路（一带一路）战略的实施（包含粤苏皖赣四省物流大通道建设）；二是有实现产城园一体化、将园区功能与城市功能融合的顶层设计；三是园区带有部分非主体城市功能，包含市民的部分生活的供给和城市公共设施；四是提供商贸物流旅游一体化服务的发展功能；五是向社会提供跨国跨区具有电商功能的物流网络化和智能化等高科技的服务；六是建设生态低碳和谐的基础设施和运营环境；七是带有明显的商旅物流文化内涵和文化特色及文化教育功能；八是拥有先进的生产组织方式和创新的运营模式；九是具有依附物流大通道构建的跨国跨省业务合作平台；十是园区拥有多业融合和物流新兴业态集约集聚发展的能力。

（三）目标和策略：第三代物流园区的主要目标是“搭建合作平台、整合物流资源、产品对接互换、文化技术交流、商贸旅游互动、共谋共建共赢”。采取“发展模式创新、跨国物流对接、商贸园区合作、跨境电商链接、两端网络延伸、有效资源互换”的策略，搭建协会、企业、政府三个对接的创新合作平台，进一步创新园区的发展模式。

四、第三代物流园区的实践

（一）第三代物流园区的示范工程

2013年初，在广东惠州正式启动了粤苏皖赣四省物流大通道节点金泽国际商旅物流园即第三代物流园的示范工程。