湖里街道村里社区居家养老服务站建设实施方案 - 厦门市湖里区人民政府

湖里街道村里社区居家养老服务站建设实施方案

为了适应人口老龄化发展的需要，满足老年人居家养老的需求，切实提高老年人的生活质量，根据上级精神，制定村里社区居家养老服务站建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民生优先，打好民生工程战役。以满足广大老年人生活照料、家政服务、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以科学发展观为统领，以“党政主导、社会参与、全民关怀”为工作方针，以满足社区老人养老多种需求为目标，以保障高龄特殊困难老人为重点，建立新型的社会化居家养老体系，整合各类资源，为老年人提供全方位的服务，全面提高老年人的生活质量。

二、目标任务

以居家养老服务站为平台，组建为老服务队伍，健全服务网络，规范服务管理，为社区老年人提供的居家养老服务，初步形成政府为特殊老人购买服务，专门机构提供低偿服务、志愿者队伍提供无偿服务的工作格局，为居家老人养老提供良好的社会环境。

三、基本建设标准

社区居家养老服务达到以下“五有”标准：

（一）有规范名称。悬挂“厦门市湖里区湖里街道村里社区居家养老服务站”牌匾。

（二）有服务场所。设立二个老年活动场所。一个是老年活动室，内设老年棋牌室、图书阅览室、老年日间照料室和老年学校等服务场所。另一个是龙苍宫老人活动中心，有老年活动500平方的老人活动广场、30平方的乒乓球室以及泡茶聊天室等。

（三）有工作制度。居家养老服务站要有工作职责、服务内容、工作流程等。制定监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度和服务内容、工作流程等上墙和印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

（四）有工作队伍。要建好三支队伍：1.管理队伍。加强居家养老工作力量，社区工作人员作为兼职工作人员；2.志愿者服务队，社区要有20人以上助老志愿者服务队伍（包括青年志愿者、低龄老年人志愿者、巾帼志愿者等）；3.专业服务队伍。由具备家政服务、水电安装、家电维修、医疗护理、心理咨询、理发等专业特长的人员组成。

（五）有工作人员职责。制定居家养老服务站工作人员、专（兼）职助老人员等工作人员职责。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

四、基本服务规范

（一）服务对象

居家养老服务对象为居住在本社区辖区内60周岁及以上老年人。根据老年人的不同情况，分别提供无偿、低偿、有偿服务和志愿服务。

1、无偿服务对象。主要应包括年满60周岁及以上的生活不能自理，且在市区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、“三无”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、革命“五老”人员以及90岁以上老人。

2、低偿服务对象。主要应包括以下老年人：生活不能自理，且子女不在本辖区居住生活的老人；未享受民政各种救助的70 周岁

以上高龄“空巢”老人；有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。

3、有偿服务对象。有经济能力，需要日托、送餐或上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。

4、志愿服务对象。社区内所有老年人，重点是孤寡老人、高龄“空巢”老人、病残老人，由志愿者上门提供服务。

（二）服务内容

以老年人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务；同时兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、精神慰藉、代购代办等服务。充分发挥好社区居家养老服务站纽带作用，逐步增加服务内容。

1.安全保障服务。通过电话、走访、探视等方式，建立相适应安全巡视制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，加强对孤寡老人、“空巢”老人和高龄失能老人的帮扶联系。

2.生活照料服务。主要通过家政服务公司和社区志愿者，向老年人提供日常生活照顾、水电维修、家电维修等一般家政服务。

3.医疗保健服务。主要通过社区医疗服务机构，为老年人建立健康档案，定期为老年人进行询，提健康检查、咨供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生保健服务。

4.文化娱乐服务。主要为社区老年人提供学习、活动场所和体育健身等为老服务设施，组织引导老年人参加学习培训、知识讲座、图书阅览、棋牌、登山等活动；组建各类文体组织，积极引导老年人参与各类有益身心健康、科学向上的文体娱乐活动。

5.精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、谈心沟通、心理咨询、聊天等服务。

6.其他服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其他各类服务。

（三）服务方式

1.政府购买服务方式。社区居家养老服务站助老专职工作人员负责做好服务站的日常管理、信息咨询、定期走访老人工作。向特殊困难老年群体发放助老服务卡，持卡老年人凭卡根据需要，自主选择由社区助老服务人员、家政服务机构等提供的居家养老服务项目。

2.社会组织服务方式。建立以居家养老服务站为纽带，采取签订服务协议方式，形成社区家政服务机构、商业服务网点和社会中介组织等共同参与的服务网络，明确服务内容、服务规范、收费标准等，为经济条件较好的老年人提供全方位、多层次的上门服务。

3.社区专项服务方式。通过设立“日间照料室”、“聊天室”等品牌项目，依托社区开展形式多样的居家养老服务。

4.志愿者服务方式。整合社区资源，建立青年志愿者、低龄健康老年人志愿者、巾帼志愿者服务队伍。开展生活照料、医疗保健、精神慰藉等志愿服务。

5.邻里互助服务方式。充分利用邻里间距离近、感情亲、易沟通的特点，广泛开展邻里“爱心敲门”互帮互助活动，为居家老人提供代购、聊天、探视、助急等服务。

五、实施步骤

1、准备阶段（4月中旬－5月中旬）。制定工作方案、成立居家养老领导小组、确定服务项目等。

2.组织实施（5月下旬－9月底）。

①加大宣传力度，深入开展调查摸底工作。分门别类建立社区老人档案，确认无偿、低偿服务对象；建立社会组织信息台帐；建立志愿者队伍信息台帐（5月下旬—5月底）。

②整合、建设社区居家养老服务站，建立完善各项规章制度，组建专职助老服务队伍，社区居家养老服务站与符合条件的社会组织签订服务协议（6月初—7月底）。

③进入试运行阶段，开展各类服务活动（8-9月份）。