党支部的基本工作制度

党支部的基本工作制度
党支部的组织生活制度
党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。

党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。

不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

”党的组织是实施党内监督的一种有效形式，是加强党员管理，促进党员发挥模范作用的一项重要制度。

党支部是党的基层组织，担负着教育和管理党员的神圣使命。

为完成这一使命，必须加强党支部的组织生活制度建设，用制度教育和管理党员，使每个党员通过严密的组织生活，提高党性。

对支部来说，通过组织生活，可以对党员实行有效的管理、教育和监督，对党员来说，通过组织生活，可以开展批评与自我批评，互相学习，取长补短，互相了解，相互监督，巩固组织上的团结和统一。

在我们党内，所有党员，无论职务高低，在组织生活中都是平等的，都毫无例外地编入一个党支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。

支部委员除参加支部和小组的组织生活外，还要参加支部委员的民主生活会。

支部委员要带头参加党的组织生活，为党员做出表率。

按规定时间过党的组织生活，是健全支部组织制度的关键。

一般情况下，支部党员大会每季度召开一次。

每个党员都要积极参加党的生活，不应无故缺席。

党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。

发现党员无故不参加党的组织生活的，要及时予以帮助教育，党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，就被认为是自行脱党，支部要及时地予以处理。

支部党员大会制度
支部党员大会一般每季度召开一次，由支部书记或副书记主持。

支部大会的主要任务包括：传达学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划和措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；讨论罢免、撤换不称职的支部委员；选举支部委员会和出席上级党代会的代表以及讨论决定其它需要由支部大会讨论决定的重要问题。

要保证支部大会达到预期目的，大会前要由支委会根据实际的工作需要，研究确定支部大会的议题，并将会议内容和要求事先通知全体党员，同时认真做好会议的准备工作。

凡需要提交支部大会表决的事情，支委会先研究，统一意见，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的程序和方法进行表决，形成决议。

每次支部大会都应指定专人做好详细记录。

党支部委员会会议制度
党支部委员会议一般应每月不少于一次，如遇紧急事情需要研究决定，可以随时召开。

支部委员会会议可研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；支部工作计划的制定，实施情况的检查和总结；支部委员会的民主生活会等。

要注意以下几个问题：一是支部委员会会议不能代替支部党员大会；支部委员会是在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。

二是支部委员会对支部党员大会所做出的决议不能修改或推翻。

三是支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。

四是支部委员会决定重要问题时，到会的支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效。

如遇重大问题要做出决定，但能到会的委员又不超过半数时，应召开支部党员大会讨论决定。

党小组会制度
党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党组织活动的主要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。

党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可以增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评；根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动；分析党员的思想状况，研究如何做好群众工作；研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的工作。

开党小组会要讲求效果。

会前要有准备，会议的内容要集中，每次党小组会都要有针对性地重点地解决一两个问题，不要会前无准备，会上不着边际地东拉西扯，以致浪费时间，不解决问题，挫伤党员参加党小组会的积极性。

党支部委员民主生活会制度
支部委员的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活会。

是党的组织生活会议的一种形式，是加强党支部领导班子建设的一条重要途径。

因此，要把健全支部委员的民主生活会制度提到应有的议事日程，并切实地把这项制度坚持好。

支部委员民主生活会的主要内容是，紧紧围绕党的基本路线，密切结合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评与自我批评，着重检查解决以下几个问题：能否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作；能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好支委一班人的团结；能否树立为人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法；能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风；能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的问题。

支部委员民主生活会一般一个季度召开一次，没有特殊情况，不得拖延召开。

支部委员民主生活会应遵循团结—批评—团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清思想，又要团结同志，不要把生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

如何开好支部委员民主生活会？首先，要做好会前准备。

要根据实际情况，确定每次会议的中心议题，使会议内容集中，支部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知每个支部委员，让大家作好准备。

其次，会议召集人或主持人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

第三，支部委员民主生活会检查和反映出来的问题，应由本支部解决的，要积极制订整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。

第四，支部委员民主生活会要指定专人作好会议记录，会后将记录报送上级党组织，使上级党组织及时了解情况。

党小组民主生活会制度
党小组民主生活会简称党小组生活会，是指以组织学习和开展批评与自我批评为主要内容的党小组会。

党员人数较少、没有党小组的党支部，则通称党支部民主生活会（简称党支部生活会）。

这是党的组织生活会的一种形式，也是提高党员素质，充分发挥党员先锋模范作用的一个重要途径。

党小组生活会主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。

即：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；完成党组织交给的任务，履行党员义务情况；在关键时刻经受考验的情况；在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益情况；学习马列主义理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况；执行党的纪律、遵纪守法的情况；深入实际、联系群众、做群众思想政治工作情况；艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况；开展积极思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

党小组生活会一般每季度召开一次，根据实际情况需要，也可以随时召开。

党小组长要深入实际调查研究，确立会议解决的主要问题，做好会前的准备工作。

党小组生活会要坚持思想性、政治性和原则性，认真开展批评和自我批评。

对同志的缺点和错误，要从团结的愿望出发，经过批评，在新的基础上达到新的团结；对于自己的缺点和错误，要严于解剖，以达到互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想的目的。

党小组长要带头开展批评与自我批评；要认真做好会议记录；党小组生活会后要将会议情况，检查和反映出来的问题，整改措施及时向党支部汇报。

党员活动日制度
党员活动日制度，是便于党员过好党的组织生活的一种好形式，也是党支部严密组织生活的一项重要制度。

党支部要从本单位的实际情况出发，确定党员活动的时间，一般每月固定一天过一次党日活动。

党员活动日的主要内容有：召开党的会议，传达贯彻中央和上级组织的指示、决定、报告和文件，结合实际讨论本支部贯彻执行的计划和措施，研究本支部建设的重要问题，报告支部工作等；组织学习党的基本理论、基本路线和党的基本知识，对党员进行各种教育，提高党员的素质；组织评议党员，开展批评与自我批评，表彰先进，听取党员的思想汇报，检查党员工作、学习及完成支部交给的任务情况；选举党组织的领导成员和出席上级党代会的代表，讨论发展党员工作计划，制订培养、教育和考察要求入党的积极分子的措施，履行新党员入党手续，讨论预备党员的转正，进行党员鉴定，研究党员的党纪处分，处理其它党务工作。

党员活动日的主要形式是：召开支部党员大会、党小组会、支部委员会和上党课；组织党员开展有益的社会活动；举行专题报告会、座谈会。

坚持党员活动日制度要做到以下几点：一是要做好党日活动的准备工作。

党支部要根据上级党组织的要求，结合本支部的实际情况，对党员活动日进行科学安排，做到有计划、有准备。

二是要注意党日活动的实效性，在形式上要生动活泼，提高党日活动的吸引力。

三是建立健全必要的考勤制度。

对于无故不参加党日活动的，要进行帮助教育，连续6个月不参加党日活动的，要按党章规定严肃处理。

四是支部委员要以身作则，带头参加党日活动。

党课制度
党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。

组织好党课教育，建立党课制度是党支部的一项重要工作。

在一般情况下，每季度要上一次党课，在实施中，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

党支部要从本单位的实际情况出发，采取切实可行的措施，保证党员都能按时听党课。

这项制度坚持得好不好，是衡量一个支部党内生活制度是否健全的一个重要方面。

党课的内容主要是比较系统地讲解党章、党的基本知识、马克思主义的基本理论常识和党的路线、方针、政策等。

可根据上级党组织选定的党课教材和参考资料讲课，也可以自己编写材料。

党课的内容要在注意系统性的同时，力求搞好党员的思想调查，要针对党员一定时期的思想倾向和共性问题加以确定。

党课教员一般由在同级党组织中担任一定领导职务的党员干部或先进党员担任。

也可以聘请上级党组织的党员领导干部兼任，或聘请党校教师兼任。

党课教员应有良好的党性修养，对党的基本知识以及党的路线、方针、政策有较深入的研究，并且在党员中有一定的威望。

党课教员要掌握每一时期的党课教育计划，对党员队伍情况有比较深入的调查和了解。

在接受任务后，要认真备课，要理论联系实际，在讲课中，不仅要把基本道理讲清，还要联系实际回答党员思想认识上的问题。

党支部在搞好党课教育时，应制订出党课教育计划，一般应制订一年的计划，安排好党课的时间、讲课教员、党课内容等。

如有必要，可请示上级党组织，争取上级党组织的指导。

课后，党支部要组织讨论，消化党课内容，也可以进行测验，决不能讲了、听了就完了。

党员汇报制度
党员向党组织汇报思想、工作等情况，是健全和完善党支部生活制度的一项重要内容，也是密切党组织和党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。

坚持党员汇报制度，可以使党组织及时了解党员的思想情况，把握党员的思想脉搏，有针对性地进行思想教育，帮助党员提高思想觉悟；同时，便于党组织听取党员和群众的意见和建议，改进支部工作。

通过党员汇报，可以不断培养和增强党员的组织观念、纪律观念，使党员经常用党员的标准来检查、要求自己，充分发挥党员的先锋模范作用。

党员向党组织汇报的主要内容：贯彻执行支部决议和完成党组织交给的任务的情况，自己近期的思想、工作和学习情况；了解的好人好事和不良倾向，群众的情绪和要求；对党组织或任何党员提出批评和建议。

党员向党组织汇报的方式为定期汇报、口头汇报和书面汇报。

定期汇报主要是指党员定期参加党的支部和小组生活会，在生活会上，认真负责地向党组织汇报自己的思想；口头汇报是指党员个别向党小组长或支部书记和支委口头汇报自己的思想；书面汇报是指党员外出时间较长的，要用书面形式，向党组织汇报自己的思想。

坚持党员汇报制度应注意以下几个问题：一是党员应主动自觉地向党组织汇报，实事求是，不隐瞒自己的观点。

二是党支部要教育启发党员向党讲真话，讲心里话。

对党员汇报的思想情况要认真分析，不能把某些思想活动也当作问题来抓，搞得党员无所适从，不敢讲真话。

对党员提出的意见和建议，合理的要予以采纳；对党员反映的问题，要提出解决的办法；对党员存在的不足，要及时热情地指点和帮助。

民主评议党员制度
建立民主评议党员制度，是在执政和改革开放形势下，从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设对党员的经常性教育、管理和监督的有效途径。

建立这项制度的目的，是通过对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，推动清除腐败分子和处置不合格党员的工作，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

民主评议党员的工作，要在上级党组织的领导下，以支部为单位有步骤地进行。

民主评议党员的总要求是：在新的历史时期，共产党员应当忠诚共产主义事业，坚定不移地执行党的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而奋斗。

按照这个要求，评议的内容主要有以下5个方面：（1）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

（2）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（4）是否切实地执行党的决议，严格党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

（5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

民主评议党员工作，一般要经过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等几个阶段。

评议党员的基本要求是：（1）一般每年进行一次，可在年末或年初进行。

每次时间要相对集中，不要拖得太长。

（2）要开展积极的思想斗争，认真进行批评与自我批评，防止形式主义。

（3）坚持从严治党的方针，认真听取党外群众对党员的意见，加强对党员的监督，提高民主评议党员的质量。

（4）党员领导干部都要以普通党员的身份参加民主评议，要带头开展批评与自我批评，做出表率。

处置不合格党员制度
建立处置不合格党员制度，是坚持党的先进性，提高党员队伍素质和党的战斗力所必须采取的措施，是从严治党的一项重要任务，也是党支部经常性的重要工作任务。

组织处置不合格党员工作要形成制度，严格按上级有关文件执行。

对入党积极分子的培养、教育、考察制度培养教育考察好入党积极分子，是党支部的一项政治责任。

党支部应该从实际出发，采取切实可行和形式和方法，注重实效，切忌形式主义。

通常采用的基本方法有以下几种：（1）指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助和指导；（2）吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育；（3）给入党积极分子分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会；（4）要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向；（5）有针对性地采取多种形式对入党积极分子进行培训，使他们学好规定的内容，达到规定的要求；（6）党支部每年进行一次对入党积极分子和入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现的全面考察。

（7）对积极分子队伍进行调整，把新涌现出来的积极分子吸收进来，把不具备条件的人及时调整出去；（8）建立入党积极分子档案，内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料及本人向党组织交待、说明问题的材料。

预备党员的教育、考察制度
对预备党员的教育和考察，是党员发展工作中的一个重要环节。

预备党员在预备期间，虽然参加党的组织生活，但仍需要党的组织从思想、政治上进行培养和教育，以便使他们通过预备期的锻炼，具备作为一具正式党员的条件。

党组织要把对预备党员的教育、考察作为一项重要工作，有计划地进行，要通过上党课、个别谈话、过组织生活等多种形式，对预备党员加强教育。

一是进行党的基本知识教育，使预备党员进一步了解党的性质、现阶段的任务和最终目标、指导思想、组织原则、党的纪律、优良传统和作风等，不断提高他们对党的认识；二是进行党的路线、方针、政策的教育，使他们明确新的历史时期党的任务，明确党在社会主义初级阶段的基本路线，提高执行党的路线、方针和决议的自觉性；三是进行怎样做一个合格党员的教育，使他们树立共产主义远大理想扎扎实实地做好本职工作，自觉改造思想，树立无产阶段世界观，培养共产主义道德品质，克服个人主义、自由主义等非无产阶级的思想作风，真正解决从思想上入党的问题，对预备党员的考察，主要是在政治斗争、执行任务实际工作和生活中，继续考察他们的政治立场，政治品质，入党动机，对党是否忠诚老实，能不能认真履行党员的义务，执行党的政策和决议，发挥先锋模范作用等；再者对预备党员尚未完全弄清的问题继续进行审查。

通过考察，看他们是否真正具备正式党员的条件。

党支部选举制度
党支部的选举工作，主要是由支部党员大会选举产生支部委员会或出席上级党代表大会、代表会议的代表。

建立健全党支部选举制度，做好党支部选举工作，有利于发扬党内民主，增强党员的组织观念和纪律性；有利于加强党内监督，增强党内部的吸引力和凝聚力。

选举的原则。

选举必须充分体现选举人的意志，要坚决反对和防止侵犯党员的选举权利，妨碍选举人体现自己意志的现象。

选举要采用无记名投票的表决方式，采用这种表达方式，会使选举人感到自己的权利受到尊重，从而进一步激发党员的主人翁责任感。

选举中，每一个正式党员都享有同等的选举权、不受民族、性别、职务等条件的限制。

选举的方式。

就选举人而言，可分为直接选举和间接选举，就候选人与应选人名额而言，可分为等额选举和差额选举。

选举的程序：（1）做好选举前的准备工作。

首先，召开支部委员会，商讨选举工作有关事项，并经过全体党员充分酝酿，党支部委员会认真考察的基础上，提出候选人名单。

其次，支部委员会将酝酿情况包括选举内容、选举办法、候选人名单、选举时间等形成书面材料向上级党委汇报请示。

经上级党委批准后，进行具体的准备工作，如印制选票、制作票箱、布置会场等。

（2）将准备工作情况向上级党委汇报，经上级党委同意后方可开会。

（3）正式召开党员大会进行选举。

（4）将选举结果向上级党委报告。

（5）将有关材料归档备查。

坚持党支部选举制度，应注意以下几个方面问题：（1）选举前，要通过党的组织生活会和必要的会议着重对党员进行民主集中制教育、干部标准教育和党员的权利和义务教育，使党员正确行使表决权、选举权。

（2）正式选举前，大会主持人要宣布有选举权的到会人数超过应到会人数的4∕5，会议有效，方可进行选举。

（3）监票、唱票、计票等选举工作人员的推选，可由党员提名，也可由党支部委员会提出建议，经大会通过。

本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候。