河北省村镇银行发展现状及服务三农的作用分析
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
河北 省 村 镇 银 行 发 展 现 状 及 服 务 三农 的作 用 分 ：
摘 要 ：村 镇 银 行 是 服 务 于 农 村 地 区 的 新 型 农 村
定 目标 ，河 北 省首 家村 镇银 行完 成破 冰之 旅 。 北 省 的具体 状况 看 ，作 为农 业大 省 ，河北 省农 区对 金 融 需 求 量 大 ，具 有 发 展 村 镇 银 行 的较 ． 问。截至 ２ １ 年 ３月底 ，全省 已成立 ２ 家村镇窜 ０２ １
１ 分布 状 况 。从 分 布状 况看 ，截 至 ２ １ ． ２ ０ ２年 末 ，村 镇 银 行 已经 渗 透 到河 北 省 １ 个 地 市 中 １ 个 地 市 ， 其 中 ，张 家 口 ３家 ， 廊 坊 ５家 ， 邢 家 。这 些村镇 银 行大 多 分布在 金 融机 构 网点覆 低 、金 融服 务不 充分 的县 区 。详 见表 １ 。
金 融机 构 。本 文从 发 展 历程 、分 布 、 资产规 模 等 方
面 分 析 了 河 北 省 村 镇 银 行 的 发 展 现 状 ， 在 此 基 础 上 研 究 探 讨 了村 镇 银 行 在 开 拓 农 村 信 贷 市 场 、 服 务 县
域 经 济和扶 贫开发 等 方 面的积极 作 用 。
使 最终 能强 制 制止 违 法抢 建 乱建 房屋 的行 为 ，对 耕
地 造成 的破 坏 也难 以恢 复 ，不能 有效 地保 护 耕 地 资
源。
任 田是 自 己的 “ 有土 地 ” 私 ，可 以 自由支 配 ，
部 门无权干 涉 ，这种 错 误 意识给 农 村宅基 地 的 带 来极 大 的 困难 。
表 １ 河 北 省 村 镇 银 行 分 布 状 况 石家 庄 ２ 唐山 １ 邯郸 １ 邢台 保定 ３ １ 张家 口 ３ 承德 ３ 沧 州 ２
业 、服 务农 民、建 设 农村 的 重要 农村 金 融 力量 ，推
动 了农 村经 济 社会 发展 。
１ 河 北 省 村 镇 银 行 发 展 现 状
关 键 词 ： 村 镇 银 行 ：农 村 金 融 体 系
随着 新 农 村建 设 的深 化和 农 村经 济 社会 的快速
发 展 ，农村 经 济增 长 对农 村金 融 支 持 的需求 也越 加
强 烈 。河 北省 是 农 业 大 省 ，在 农 村 基 础 设 施 建 设 、
１ ６
农 业产 业 结构 升级 、县域 经济 发 展等 方 面存 在 刚性 资 金需 求 。长 久 以来 ，农 村地 区存在 银 行业 金 融机 构 网店覆 盖 率低 、金 融服 务缺 位 、竞 争不 充 分 、资 金 供 给 不 足 等 问题 ， ２ ０ ０ ６年 ｌ ２月 银 监 会 出 台 了
２６ 土 地 管 理 法 律 法 规 宣 传 力 度 不足 。 各 级． ．
对 土地 管理 法律 法规 的宣传 力度 不够 大 ，没 有 法 律 宣传 队伍 深 入 到各 村 （ ） 居 委会 宣 传 土 地管 律 法规 ，导 致农 村基 层 组织 干部 和群 众对 保 护 资源 的重要 性 认识 不足 ，依 法管 地 、用 地 的法 识 不 强 ，部 分村 民误 认 为村 集体 所 发包 给他 们
０
基 础 数 据 来 源 ： 河 北 金 融 网
注 ：２ １ ０ ２年 数 据 截 至 到 ３月底
圈 １ ２０ ０ ８—２ １ ０ ２年 河 北 省 村 镇 银 行 总量
更 好 支持 社 会 主 义 新 农村 建 设 的若 干 意 见 》 ，积 极 引 导各类 资 本进 入 农村 地 区 。在 河北 省 ， 以村镇 银 行 、小额 贷 款 公 司、 农村 资金 互 助社 等 为代 表 的新 型农 村 金融 机 构快 速 成长 壮大 ，其 中 ，村 镇 银行 成 立 的数 量 最 多 ，发 展 状 况相 对 良好 ，成 为 支 持 农
袅
地市 数量
１１ 发 展 历 程 。２ ０ ． ０ ８年 ６月 ， 张北 信 达 村 镇 银 行
股份 有 限公 司在 张 北 县成 立 ，其 运行 基本 实 现 了既 况 ，做 到 防忠 于未 然 ，致 使建 房 户认 为行 政 执法 部 门默认 其行 为 合法 ，并为 其违 法 行 为投入 大 量 的财 力和 人 力 ，此 时再 作 处 罚势 必 引起 当事人 强烈 的对 抗 情绪 。二 是 执法 软 弱 ，未起 震 慑作 用 。 国土 资源 监 察 人 员 在村 组 执 法 中 甚 至遭 到 辱 骂 和 持 刀 威胁 ，
恶化。
障碍 重 重 ， “ 钉子 户 ”未 拔掉 ，造成 其他 户 有 持无
恐 ，违 法建 设 愈演 愈 烈 。三 是 由于 国土 资源 部 门没 有 强制执 法 权 ，对 此类 国土 资源 违法 行 为要 经过 一 系 列相 当复 杂 的执 行程 序 ，包 括 下达 责令 停 止违 法 行 为 通 知书 、调 查 取 证 、 立案 、下 达 处 罚 告 知 书 、 处 罚听 证等 ，一个 正 常 的执行 程 序下 来往 往 需 时达 几个 月 ，由于 执法 程序 耗 时长 ，处 罚决 定执 行 不及 时 ，影 响 了对 违法 行 为制 止 的及 时性 和有 效 性 ， 即
■一 １３ ．
资本 规 模 与 实 力 。到 ２ １ ０ １年 １ １月末 ，
Ｉ
一
招 惹麻烦 。农村 占地 乱 建历 年来 都 时有发 生 ， 整 顿 会 暴 露老 矛 盾 ， 诱 发 新 矛 盾 ，使 问题 越 ： 多，越 整越 乱 ，到 头来 不好 收场 。因此大 都 有 宁人 的想法 ，只要 不 出现 问题 ，群众 不上 访 就 管 它 ，睁一 只 眼 闭一只 眼 ，听之 任 之 ，这种 想 长 了乱批乱 建 歪风 蔓延 ，使 宅基 地 管理秩 序 进
摘 要 ：村 镇 银 行 是 服 务 于 农 村 地 区 的 新 型 农 村
定 目标 ，河 北 省首 家村 镇银 行完 成破 冰之 旅 。 北 省 的具体 状况 看 ，作 为农 业大 省 ，河北 省农 区对 金 融 需 求 量 大 ，具 有 发 展 村 镇 银 行 的较 ． 问。截至 ２ １ 年 ３月底 ，全省 已成立 ２ 家村镇窜 ０２ １
１ 分布 状 况 。从 分 布状 况看 ，截 至 ２ １ ． ２ ０ ２年 末 ，村 镇 银 行 已经 渗 透 到河 北 省 １ 个 地 市 中 １ 个 地 市 ， 其 中 ，张 家 口 ３家 ， 廊 坊 ５家 ， 邢 家 。这 些村镇 银 行大 多 分布在 金 融机 构 网点覆 低 、金 融服 务不 充分 的县 区 。详 见表 １ 。
金 融机 构 。本 文从 发 展 历程 、分 布 、 资产规 模 等 方
面 分 析 了 河 北 省 村 镇 银 行 的 发 展 现 状 ， 在 此 基 础 上 研 究 探 讨 了村 镇 银 行 在 开 拓 农 村 信 贷 市 场 、 服 务 县
域 经 济和扶 贫开发 等 方 面的积极 作 用 。
使 最终 能强 制 制止 违 法抢 建 乱建 房屋 的行 为 ，对 耕
地 造成 的破 坏 也难 以恢 复 ，不能 有效 地保 护 耕 地 资
源。
任 田是 自 己的 “ 有土 地 ” 私 ，可 以 自由支 配 ，
部 门无权干 涉 ，这种 错 误 意识给 农 村宅基 地 的 带 来极 大 的 困难 。
表 １ 河 北 省 村 镇 银 行 分 布 状 况 石家 庄 ２ 唐山 １ 邯郸 １ 邢台 保定 ３ １ 张家 口 ３ 承德 ３ 沧 州 ２
业 、服 务农 民、建 设 农村 的 重要 农村 金 融 力量 ，推
动 了农 村经 济 社会 发展 。
１ 河 北 省 村 镇 银 行 发 展 现 状
关 键 词 ： 村 镇 银 行 ：农 村 金 融 体 系
随着 新 农 村建 设 的深 化和 农 村经 济 社会 的快速
发 展 ，农村 经 济增 长 对农 村金 融 支 持 的需求 也越 加
强 烈 。河 北省 是 农 业 大 省 ，在 农 村 基 础 设 施 建 设 、
１ ６
农 业产 业 结构 升级 、县域 经济 发 展等 方 面存 在 刚性 资 金需 求 。长 久 以来 ，农 村地 区存在 银 行业 金 融机 构 网店覆 盖 率低 、金 融服 务缺 位 、竞 争不 充 分 、资 金 供 给 不 足 等 问题 ， ２ ０ ０ ６年 ｌ ２月 银 监 会 出 台 了
２６ 土 地 管 理 法 律 法 规 宣 传 力 度 不足 。 各 级． ．
对 土地 管理 法律 法规 的宣传 力度 不够 大 ，没 有 法 律 宣传 队伍 深 入 到各 村 （ ） 居 委会 宣 传 土 地管 律 法规 ，导 致农 村基 层 组织 干部 和群 众对 保 护 资源 的重要 性 认识 不足 ，依 法管 地 、用 地 的法 识 不 强 ，部 分村 民误 认 为村 集体 所 发包 给他 们
０
基 础 数 据 来 源 ： 河 北 金 融 网
注 ：２ １ ０ ２年 数 据 截 至 到 ３月底
圈 １ ２０ ０ ８—２ １ ０ ２年 河 北 省 村 镇 银 行 总量
更 好 支持 社 会 主 义 新 农村 建 设 的若 干 意 见 》 ，积 极 引 导各类 资 本进 入 农村 地 区 。在 河北 省 ， 以村镇 银 行 、小额 贷 款 公 司、 农村 资金 互 助社 等 为代 表 的新 型农 村 金融 机 构快 速 成长 壮大 ，其 中 ，村 镇 银行 成 立 的数 量 最 多 ，发 展 状 况相 对 良好 ，成 为 支 持 农
袅
地市 数量
１１ 发 展 历 程 。２ ０ ． ０ ８年 ６月 ， 张北 信 达 村 镇 银 行
股份 有 限公 司在 张 北 县成 立 ，其 运行 基本 实 现 了既 况 ，做 到 防忠 于未 然 ，致 使建 房 户认 为行 政 执法 部 门默认 其行 为 合法 ，并为 其违 法 行 为投入 大 量 的财 力和 人 力 ，此 时再 作 处 罚势 必 引起 当事人 强烈 的对 抗 情绪 。二 是 执法 软 弱 ，未起 震 慑作 用 。 国土 资源 监 察 人 员 在村 组 执 法 中 甚 至遭 到 辱 骂 和 持 刀 威胁 ，
恶化。
障碍 重 重 ， “ 钉子 户 ”未 拔掉 ，造成 其他 户 有 持无
恐 ，违 法建 设 愈演 愈 烈 。三 是 由于 国土 资源 部 门没 有 强制执 法 权 ，对 此类 国土 资源 违法 行 为要 经过 一 系 列相 当复 杂 的执 行程 序 ，包 括 下达 责令 停 止违 法 行 为 通 知书 、调 查 取 证 、 立案 、下 达 处 罚 告 知 书 、 处 罚听 证等 ，一个 正 常 的执行 程 序下 来往 往 需 时达 几个 月 ，由于 执法 程序 耗 时长 ，处 罚决 定执 行 不及 时 ，影 响 了对 违法 行 为制 止 的及 时性 和有 效 性 ， 即
■一 １３ ．
资本 规 模 与 实 力 。到 ２ １ ０ １年 １ １月末 ，
Ｉ
一
招 惹麻烦 。农村 占地 乱 建历 年来 都 时有发 生 ， 整 顿 会 暴 露老 矛 盾 ， 诱 发 新 矛 盾 ，使 问题 越 ： 多，越 整越 乱 ，到 头来 不好 收场 。因此大 都 有 宁人 的想法 ，只要 不 出现 问题 ，群众 不上 访 就 管 它 ，睁一 只 眼 闭一只 眼 ，听之 任 之 ，这种 想 长 了乱批乱 建 歪风 蔓延 ，使 宅基 地 管理秩 序 进