中国各地区信息化水平测算与比较研究

外经 贸 部 进 出口 司、信 息 产 业 部 经 济运行司
X 20
信息产业对 G DP 增长的 直接贡 献率
该指标的计算为: 信息 产业增加值中 当年新增部分与 G DP 中当 年新增部 分之比
统计系统统计
国家统计信息中心: 中国各地区信息化水平测算与比较研究
7
要素 序号 有数据指标 º
指标名称
关键词: 信息化水平; 指标体系; 测算方法
编者按: 进入 21 世纪信息产业将成为全球的主导产业。目前, 信息产业已成为发达国家 国民经济的支柱产业和经济发展的强大动力, 信息化发展水平已成为衡量国家综合国力和国 际竞争力的重要标志。改革开放以来, 特别是近十年来, 中国政府适应世界发展的趋势, 提出 了加快信息产业发展的战略, 中国信息产业有了较快的发展。然而, 与世界发达国家相比, 中 国还仅仅处在起步阶段, 还有许多工作要做, 其中一个很基础性的工作就是摸清中国信息产业 发展水平在国际上的地位, 摸清中国各地区信息化的发展水平。本课题正是在这种背景下, 受 原国家信息化办公室的委托而设立的, 研究的目标就是为了寻找和建立一个合理的评价指标 体系和评价方法, 并根据这套体系和方法对中国各地区间的信息化水平进行测算和评价, 以便 为中国政府制定信息产业的宏观发展战略提供科学的量化依据。由于工作的探索性, 以及资 料、时间和认识水平等限制, 我们的研究仅是初步的, 报告中的测算结果也只是初步的。今后, 随着中国信息化的发展, 我们将继续深入进行该问题的研究, 希望有关专家提出改进意见, 使 该项研究更趋完善。
三、国家信息化水平测算与评价的指标体系
设置指标体系一般可从两个方面入手: 一是建立基础、详细的统计指标体系, 使之成为了 解信息化情况的基础数据库; 二是建立综合、概括性的指标体系, 进行综合评价、比较与分析。
目前, 由于信息产业发展及信息化进程很快, 信息产业、信息技术及信息化发展方面尚未 建立系统、规范和全面的统计体系; 同时, 由于国家信息化体系中的信息技术应用、信息资源、 标准规范、安全等方面的内容和指标还不十分规范, 马上进入统计报表有一定困难; 再加上统 计报表本身具有一定滞后性, 因此, 中国在信息产业、信息技术及信息化发展方面也尚未有系 统、规范和全面的统计数据。信息化方面的统计指标体系是一个需要根据国家信息化发展和 国民经济核算体系变化而建立与不断完善、调整的新体系。
业等产业的增加值
信息产业的口径与 第( 17) 指标相同。
X 18
信息产业 从业 人数 占 全社 会劳 动力人数比重
信息产业 劳动力 人数 为第 ( 17) 指标 口径 的 信息 产 业中 的 劳 动 力 人数。
统计系统统计
全部劳动力为全社会劳动人口总数
信息产业 出口 额占 出 口总 额比
重
反映我国信息产业国际竞争力
统计系统统计
15 16
ຫໍສະໝຸດ Baidu
17
四
信
息 产
18
业
发
展
19
20
每千人拥有信用卡张数
X 16
每千人专利授权数
银行信用卡是指金融系统信用卡 反映我国自有信息技术发展水平
金融统计
科技 统 计、统 计 系 统统计
信息产 业增加 值主要 指信息 技术产
X 17
信息产业增加值占 GD P 比重
业, 包括电子、邮电、广电 和信息服务 统计系统统计
9
X6
每百平方公里长途光缆长度
X7
每百平方公里微波通信线路
X8
每百平方公里卫星站点数
X9
每百人拥有电话主线数 ( 含移动 电话数)
10
X 10
每千人有线电视用户数
11
三 12
信 息 技 术 13 应 用
X 11
每千人局用交换机容量
X 12
每百万人互联网用户数
X 13
每千人拥有计算机数
指标解释( 或指标单位) 传统声、视、频信息资源( 小时/ 千人) 传统信息资源的规模 信息资源联网使用规模, 按域名统计 互联网( 现代信息资源) 的数据流量 电话主线使用率
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统计研究
表1
中国信息化水平综合指数测算与 评价的指标体系 ¹
要素 序号 有数据指标 º
一1
X1
信 息
2
X2
资 源
3
X3
开4
发
利 用
5
X5
指标名称 每千人广播电视播出时间 每万 人图 书、报 纸、杂 志总 印张 数 每千人万维网站点数 每千人互联网使用字节数
人均电话通话次数
6 二
信7 息 网 络8 建 设
根据中国信息化发展的现实水平、国家信息化指标体系研究和统计体系的现状, 根据上述 确定的原则, 本课题设置了一套信息化水平总指数的指标体系, 用于计算国家及各地区的信息 化水平。
这套指标体系设置了六个大类, 共 25 个指标。该体系主要用于国家信息化发展水平地区 间横向比较, 并在此基础上拓展到纵向比较。指标的数据绝大部分在现有的统计数据中可以 获得, 个别没有的, 做特定调查也比较容易获得, 基本上可以反映一个国家、地区或部门的信息 化水平与发展态势。中国信息化水平综合指数测算与评价的指标体系见表 1。
皮长公里/ 百平方公里( 国土面积)
波道公里/ 百平方公里( 国土面积)
卫星站点/ 百平方公里( 国土面积)
主线普及率
有线电视的普及率
门/ 千人
互联网的使用人数
计算机指全社会拥有 的全部计算机, 包括单位和个人拥有 的大型机、中型 机、小型机、PC 机
资料来源及说明 广电统计 统计 系 数、邮 电 统 计 CN N IC 统计
指标解释( 或指标单位)
资料来源及说明
五 21
信 息 22 化 人 才 23
二、制定中国信息化水平测算指标体系的原则
制定国家信息化水平测算与评价的指标体系, 要符合中国国情, 符合国家信息化工作领导 小组提出的信息化建设 24 字方针, 还要与国家信息化体系六个要素相一致, 同时也要兼顾能 与国际信息化水平测算指标体系相衔接。为此确定的基本原则为:
11 符合国家信息化建设的方针政策 建立国家信息化指标体系, 按照国务院信息化工作领导小组已经确定的国家信息化体系 及信息化六个要素来制定。同时按照国家信息化建设的方针政策, 以信息化六个要素与信息 化水平总指数做为一个有机整体, 来构造反映中国信息化水平与发展程度的完整的信息化指 标体系。 21 符合国情并适合国际间的比较 世界各国信息化飞速发展, 信息化程度成为国家竞争力高低的重要标志。一些国家和国 际组织开展了国家间信息化程度和信息化水平的比较研究工作。因此, 中国信息化水平测算 与评价的指标体系的确定, 既要符合中国国情, 能反映中国信息化发展的实际, 也要考虑能与
2001 年第 2 期
统计研究
No. 2 2001
Statisti cal Research
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中国各地区信息化水平测算与比较研究¹
国家统计信息中心
ABST RACT
In this paper, aut hors put forward a set of methods to calculate regional informat -i zation level, and calculat e China. s inf orm at izat ion level bet ween 1995 and 1998.
41 要具有导向性 任何一种指标体系的设置及在实施中都会引起一定的导向作用。为了推动信息化的发 展, 信息化水平测算与评价指标体系将从促进信息技术应用、信息人才培养、信息产业发展、信 息资源开发利用、提高信息化在国民经济发展中主导作用的效果等方面加以引导, 使中国信息 化水平的测算与评价指标体系建立在科学、可靠和可行的基础之上, 建立在促进中国信息化水 平的快速提高、尽快缩小与国际间信息化发展差距的基础之上。
邮电 统 计、统 计 系 统统计 邮电 统 计、统 计 系 统统计 邮电 统 计、统 计 系 统统计 广电 统 计、统 计 系 统统计
邮电统计
广电 统 计、统 计 系 统统计 邮电 统 计、统 计 系 统统计 CN N IC 统 计、统计 系统统计
统计系统统计
14
X 14
每百户拥有电视机数
包括彩色电视机和黑白电视机
一、开展中国信息化水平测算工作要解决的问题及框架
( 一) 开展中国信息化水平测算工作要解决的问题 在世界信息化水平迅速提高、发达国家以信息产业为核心的新经济体系不断完善与壮大 的背景下, 中国信息化建设也在加快发展, 正在成为经济增长的新动力。但目前, 中国信息化 发展的状况与问题如何? 中国信息化发展的前景怎样? 各地区信息化水平与结构对整个国民 经济发展的影响如何? 对这些问题, 尚未有科学与完整的量化的反映与评价。因此迫切需要 建立适合中国国情的评价与比较信息化水平及发展的指标体系, 迫切需要研究中国信息化水 平与发展状况的测算方法, 以对中国及各省( 区、市) 信息化水平、发展进程、存在的问题进行量 化的反映与评价, 从而促进全国及各地区信息化健康、快速地发展, 促进中国经济乃至中国现 代化的发展。
国家统计信息中心: 中国各地区信息化水平测算与比较研究
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国家间信息化水平的比较相接轨的因素。 31 要具有综合性和可操作性 目前, 在测算中国信息化水平及进行地区间比较的任务很急的情况下, 我们建立信息化水
平测算与评价的指标体系时, 在考虑具有科学性的基础上, 还要遵循两个主要原则: 一方面指 标体系要具有综合性, 用尽量少的指标完成综合评价的任务; 另一方面要具有可操作性, 使设 计的指标不仅能客观地反映问题, 而且能取得较为准确的数据, 完成测算的任务, 以真正做到 为政府宏观决策提供量化的依据。
¹ 本课题为原国家信息化办公室委托研究课题。课题组顾问: 贺 铿 沈青华; 课题组组长: 郑京平; 课题组副 组长: 陈泉根 杨京英; 课题组主要成员: 王 强 铁 兵 周 江 陈胜春等; 报告执笔人: 郑京平 杨京英。
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统计研究
( 二) 中国国家信息化的定义和信息化体系的构成 本课题进行测算与比较研究所依据的中国国家信息化的定义和信息化体系的框架, 主要 是由国务院信息化工作领导小组提出的。 国务院信息化工作领导小组在 1997 年全国信息化工作会议上, 提出了国家信息化的定 义: 国家信息化就是在国家统一规划和组织下, 在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个 方面应用现代信息技术, 深入开发、广泛利用信息资源, 加速国家实现现代化的进程。这个定 义体现了要实现农业、工业、科学技术、国防四个现代化离不开信息化和信息化服务于四个现 代化的辩证关系, 强调了必须有统一的规划和组织, 突出了各个领域要广泛应用现代信息技 术、深入开发利用信息资源, 表明了信息化是一个不断发展的过程。 根据上述定义, 全国信息化工作会议还确定了国家信息化体系框架, 包括: 信息资源、国家 信息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息化人才、信息化政策法规和标准等六个方面。 信息资源开发利用: 这是国民经济和社会发展的战略资源, 它的开发和利用是国家信息化 的核心任务, 是国家信息化建设取得实效的关键。信息资源开发利用的程度是衡量国家信息 化水平的一个重要标志。 国家信息网络建设: 这是信息资源开发利用和信息技术应用的基础。国家信息网络是信 息传输、交换和资源共享的必要手段。只有建设先进的国家信息网络, 才能充分发挥信息化的 整体效益。 信息技术应用: 这是信息资源开发利用和信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作 量大、涉及面广, 关系国家信息化建设的速度与质量, 集中体现了国家信息化建设的效益。 信息产业发展: 这是国家信息化的支柱。要通过信息产业的发展促进国家信息技术研究 的发展和提高, 促进国家信息化的实现。 信息化人才队伍建设: 这是国家信息化成功之本, 对其它各个要素的发展速度和质量有着 决定性的影响。 信息化政策法规和标准: 这是国家信息化快速、有序、健康发展的保障。从管理、法制和技 术等方面规范和协调各要素之间的关系。
四、中国信息化水平指数的测算方法
根据上述中国信息化水平测算与评价的指标体系, 我们采用综合评分分析法对全国及各 地区的信息化水平指标进行测算。
( 一) 信息化水平指数的测算方法 综合评分分析法的基本评价模型, 通常多采用简单线性加权方法:
n
II= 6 PiWi i= 1
上 式中, Pi为 第i 个评价 指标无 量纲化 处理后 的值 , Wi为P i的 权重 , II ( Informat izat ion