区域中心城市发展与县域经济发展之间的关系问题研究

区域中心城市发展与县域经济发展之间的关系问题研究

——以三门峡市和渑池县为例

三门峡位于豫、晋、陕三省交界处，区位优越、资源丰富，作为区域中心城市,是区域政治、经济、文化中心和知识创新基地，能够广泛地吸引和聚集人流、物流、信息流和资金流，形成产业聚集效应和区域经济的核心增长极，从而有力地辐射带动区域发展，增强区域的竞争优势。

渑池县隶属于三门峡市管辖。近年来，渑池县委、县政府认真落实科学发展观，发扬渑池精神，以全面贯彻省、市、县发展壮大县域经济工作会议精神为动力，大力发展县域经济。渑池县立足实际，发挥优势，充分发挥资源优势，坚持走新型工业化道路，以工业化带动城镇化和农业现代化，有效推动了县域经济全面、协调、可持续发展，取得了骄人的成绩，对于促进渑池当地经济和三门峡地区经济的发展发挥了巨大作用，成为三门峡经济发展的重要一极。

三门峡作为区域中心城市对渑池县域经济发展有辐射和带动作用，渑池县域经济发展是三门峡经济发展强有力的基础和依赖，三门峡和渑池县之间是互为影响、互为促进、互为支撑、上下依托的关系。尤其是2004年渑池县升格为扩权县以来，县域经济更是飞速发展，有力的推动了区域中心城市三门峡的经济大发展，使得三门峡的城市竞争力日益突出，有力的奠定了三门峡作为河南省西部中心城市的带动和辐射效应。

一、县域经济在推进地级中心城市发展中的作用

三门峡坚持把壮大县域经济作为全面建设小康社会、跻身中原崛起第一梯队的重大举措，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，全市县域经济实现了突飞猛进的发展，走在了全省前列。

1、县域经济加快推进地级中心城市经济发展

长期以来，三门峡经济主要依赖下属县和县级市。以2010年为例，三门峡市国内生产总值完成874.39亿元，比2009年增长15.2%，增速在18个省辖市中名列第一。2010年，三门峡市地方财政总收入81.72亿元，比2009年增长21.3%，其中一般预算收入49.74亿元，增长19.8%。其中市本级一般预算收入为10.03亿元，渑池县、灵宝市、陕县和义马市一般预算收入总量分别达到10.16亿元、9亿元、6.9亿元和6.08亿元，分别列全省第12、17、23和27位。除市本级以外,其它7个县市区的一般预算收入为39.7亿元，增长21.4%，占全市收入的79.8％。县域经济的飞速发展为本县（市）经济发展做贡献的同时，也为三门峡的经济发展作出了积极贡献，在地区经济发展中大放异彩。

2、县域经济加快推进地级中心城市集群化发展

影响区域中心城市发展带动力和辐射力的关键因素是城市综合竞争力。增强城市综合竞争力的核心是培育产业集群，大力发展县域经济有助于提高产业竞争力，有助于推进地级中心城市新型工业化和发展产业集群。渑池县通过发展县域经济，培植龙头骨干企业、加快园区平台建设、创新招商引资思路、壮大优势产业规模，有力的促进了三门峡市的集群化发展。渑池县紧紧围绕这个思路，大力发展“一区四园”（即渑池县产业聚集区和天坛铝工业园、英豪煤化工工业园、仁村光伏产业园、果元工贸园）建设。这些工业园区的

兴建，使东方希望、中迈碳素、南京雨润等一批国内外知名企业纷纷落户三门峡，不仅为县域经济发展带来了资金、技术、人才和新的发展理念，而且各个企业集中连片，产生了聚集效应，为三门峡实现跨越式发展攒足了后劲。

3、县域经济加快推进地级中心城市特色化发展

推进特色化发展，就是要充分发挥县域特色经济，升级传统产业，培育新的产业优势和物色产品，充分发挥县域的资源优势。一是利用传统文化特色，大力发展具有地方特色的“文化经济”。长期以来，渑池县委、县政府以打好“仰韶文化”这张文化特色牌为己任，以文化育县，实现跨越发展。二是利用资源优势，大力发展“资源经济”。渑池县不断创新、拓展、综合发展煤、电、铝等资源，大力发展特色工业，以资源强县。三是充分利用山水资源，大力发展旅游事业。渑池县积极开发“山水经济”，在南村黄河湿地、仰韶大峡谷、红石峡、韶山景区等旅游资源基础上，挖掘开发新的山水旅游项目，以旅游推县。四是利用政策优势，大力招商引资。制定和利用各项优惠政策，发挥政策效应，以政策促发展。今年是建党90周年和仰韶文化发现90周年纪念日，以此为契机三门峡和渑池市县两级将围绕这个主题继续做好做大文化这张牌，为县域经济出一份力、为三门峡特色化发展增添有生力量、为三门峡经济腾飞添砖加瓦。

4、县域经济加快推进地级中心城市品牌化发展

产业是城市的基础，品牌是城市的形象。渑池县强化“实施品牌战略，打造品牌区域”的发展理念，通过建立健全政府推动、部门联动、企业主动的工作机制，引导、鼓励企业努力争创全国、全省名牌产品或商标，打造了一批精品名牌，仰韶酒、仰韶水泥、义翔牌氧化铝粉、仰韶大杏、“笃忠”牌

辣椒和西瓜等等。坻坞小米和南村玫瑰2个无公害农产品获得国家认证，段村牛心柿、坻坞小米、仰韶大杏等“仰韶三宝”被认证为国家地理标志产品。河南仰韶酒业有限公司、河南南村玫瑰科技发展有限公司2家企业被省政府认定为农业产业化省级重点龙头企业。至此，在原有的旭源牛业有限公司、河南仰韶生化有限公司、河南尚正食品有限公司的基础上，渑池县农业产业化省级重点龙头企业已达5家，占全市17家的30%，居三门峡市首位。品牌、名牌产品的培育和打造既是渑池实现县域经济又好又快发展的战略措施，又是三门峡区域经济长期发展的有力保障。

5、县域经济加快推进地级中心城市一体化发展

按照三门峡市委市政府的规划，三门峡市区域中心城市建设重点为：三门峡市区（一城三区）、灵宝城区、义马和渑池城区、卢氏城区。三门峡将形成西有灵宝、东有义马渑池一体化、中有三门峡中心城区的“一主城区两副城区”的“大三门峡”。渑池、义马两地相距三公里，义马煤化工、渑池铝工业在全省有一定影响，经济实力分别位居全省第五和第十五位，财政收入几乎占三门峡市财政收入的1/3。在三门峡看来，二者工业基础好、经济关联度高、产业定位相近，强强连手后，将使义马和渑池成为310国道沿线城镇经济“隆起带”的龙头。义马、渑池目前已经完成总投资2.7亿元，道路全长4.08公里的义渑快速通道一期工程，义渑快速通道二期工程正在如火如荼的建设当中，槐扒黄河提水二期（西段村水库）正在收尾，两地城市日供水能力25万方，为义渑一体化做了积极的前期准备，为大项目的实施创造了条件。这些建设布局的实施有力的推进了三门峡一体化发展。