高教研究第八期(1)

深入学习俞仲文校长关于高职院校应培养 “技术技能型人才”等材料汇编
广东岭南职业技术学院教务部编印
2011 年 5 月 27 日
目 录
序言 (3)
1.高职院校应高举技术教育大旗 (4)
2.全球化背景下加强粤台合作，提升我省高职师资水平的思考 (9)
3.对高职教育本质的解析 (14)
4.新形势下对技术型人才的重新审视 (20)
5.技术的本质与技术型人才的素质结构 (29)
6.以史为鉴谈高职的人才培养规格 (32)
7.试论技术型人才及其教育 (40)
序 言
《高教研究》第七期全文刊登了俞仲文校长的论文——《高职院 校应高举技术教育大旗》，并在二级学院开展了学习该文的交流与研 讨，对此，全体教师对高职院校应培养“技术技能型人才”的定位有 了深刻的理解和全新的思考。

2011 年 5 月 23 日，俞仲文校长在第六届海峡两岸（粤台）高等
台合
粤台
合作
作，
，提升我省高职师资水
加强
强粤
球化
全球
化背
背景
教育论坛上做了《全
景下
下加
平的思考》的学术报告。

为使我校广大教师在新的教改形势下，对高 职教育的本质和内涵获得更多的启迪以及如何承担自己的教育责任，
粤台
强粤
台合
作，
加强
，提升我
合作
《高教研究》第八期全文刊登《全
球化
全球
下加
化背
背景
景下
省高职师资水平的思考》的学术报告。

时值全球化企业与区域产业转型升级的今天， 高职教育转型升级 势在必行。

为有助于全体教师对高职教育转型升级理论的深刻领悟， 本期一并推荐教育学术界关于高职教育培养“技术技能型人才”内容 的 5 篇论文，以飨全体教师。

希望全体教师深入学习俞仲文校长的两篇佳作， 仔细阅读本期推 荐的 5 篇学术论文，并认真思索和研究，推进教改的实施，以使我校 当下在“人才培养方案、专业建设、课程建设、课程标准”等具体环 节方面得以扎实的践行并取得上佳的效果。

高职院校应高举技术教育大旗
——关于我国高职教育未来走向的重新思考和定位
（摘自《中国青年报》2011 年 04 月 18 日）
俞仲文
2010 年岁末，教育部党组作出了一个重要的决定，将原本分别由两个司管 理的中、高职院校，改由职成司统一管理。

笔者认为，这一行政管理架构的变动， 是重构中国教育版图的一项重要举措，必将对我国职业教育的健康、协调、快速 和可持续发展产生积极的影响。

经过了近 10 年跨越式发展的我国高等职业教育，取得了令世界叹为观止的 突出成就。

但是，我们必须清醒地认识，我国的现代化建设进入了以工业化、信 息化、城镇化、市场化、国际化的新阶段，这必然对我国高职教育提出前所未有 的新要求、新任务和新挑战。

随着经济发展方式的转变， 作为与现代化建设最直接关联的职业教育的发展 方式，包括发展定位、发展战略、发展路径、发展重点以及发展的指导思想也必 须随之而加快转变。

这需要我们重新审视以往的指导方针，进一步解放思想，转 变发展观念，重新思考发展思路，摒弃不合时宜的提法和做法。

为此，笔者提出 在以下几个方面需要进行重新思考，以期引起讨论。

高职院校不仅要成为高技能人才的人才源，也要成为应用技术的技术源
首先，关于“职业技术教育”这一专有名词内涵的重新思考。

20世纪80年 代我国开始使用这一专用概念， 这是因为黄炎培老先生创建的中华职教社一直沿 用这一概念之故。

我们有时也简称为职业教育。

联合国教科文组织则将这类教育 统称为“技术与职业教育”。

1987年，在德国柏林召开了第一届国际技术和职业 教育大会；1989年联合国教科文组织大会通过了《技术和职业教育公约》，制定 了世界技术和职业教育发展的指导方针和政策。

可见，在联合国教科文卫组织看 来，这一类教育既是职业教育，又同时是技术教育。

起初有一种理解是:以培养 脑力劳动为主的技术员学校教育称为技术教育。

以培养体力劳动为主的技术工人 学校教育称为职业教育。

现在看来，这种理解是有偏颇的。

因为技术教育和职业教育在当今是互相渗 透、互不分离的。

即使这样，两者之间仍然有差别。

其中技术教育重在技术的学 习、掌握和运用，旨在培养学生具有完整的技术素养；职业教育则重在岗位、岗 位群或职业所必须的知识、技术、技能的传授和训练上，旨在培养学生有良好的 职业素养。

职业教育中所渗透的技术教育是与岗位和职业紧密相关的，因而是并 不完整的；而技术教育虽然也渗透着岗位和职业的要素，但是它重在技术训练和 技术活动的完整性，既可表现为教授有形的工具装备、机器设备、实体物质等硬 件的技术要素上；也可以表现为教授无形的工艺、方法、规则等软件的技术要素 上，还可以表现为教授虽不是实体物质却又有物质载体的信息资料、设计图纸等 新技术要素上。

尤其是技术教育会让学生经历持续改进或创新现有的工艺、 产品、 生产过程或服务方式的完整的技术活动过程。

在今天高度分化而又高度综合的现 代技术格局中，让学生具有这样一种技术素养和技术训练是非常宝贵的。

然而，现在的问题是，将技术与职业教育简称为职业教育或改称为职业技术 教育（台湾地区简称为技职教育）本来无可厚非，但是如果随着这种简化，将固 有的技术教育的成分也删除了， 这就会造成高职教育指导方针和定位上的极大偏 颇和缺失。

实际上，有高等科学教育、高等工程教育，当然也应当有高等技术教 育。

承担高等技术教育任务的主体就是高职院校。

目前，我国现代化建设出现了 许多阶段性新特点，比以往任何时候更需要振兴我国的技术教育。

而恰恰在这一 点上，我们是不清醒的，强调了职业教育而弱化了技术教育，造成了技术人才质 量的滑坡。

今天， 为什么人们非常怀念老中专所培养的学生？个中原因值得深思。

需要重新审视的是，高等职业教育既然同时也是高等技术教育，那么如何在 人才培养方案中体现高等技术教育的要素？与此同时， 高职院校如何做才能不仅 成为高技能人才的人才源， 也能成为应用技术的技术源？这涉及一系列重大指导 方针的调整。

如果在新形势下不能梳理清楚，我们将犯极大的错误，甚至会直接 影响我国的国家竞争力。

区分与中职的培养目标，高职院校应高举技术教育大旗
其次，关于高职教育培养规格的重新思考。

从 20世纪90年代以来，关于高 职教育的培养目标一直存在争议。

有一段时间将这一培养规格表述为培养生产、 管理、服务、建设一线的技术应用人才和管理人才；现在国家教育行政部门则表
（这与中职教育的培养规格几乎没有多大 述为“培养高素质技能型的专门人才”
的区别——笔者注）。

目前这种简单化、雷同化的表述，不仅在理论上是肤浅的， 而且在实践上也是不全面的。

同时，东部沿海地区产业结构已经发生重大变化： 从劳动密集型到技能密集型，再到技术密集型和创新密集型。

必须根据这些新变 化来重新确定不同的人才培养规格。

7年前，笔者在《关于发展高等技术教育的若干思考》一文中，就提出应当 多元地、而不是单一地来确定高职教育的培养规格。

从当前实际情况来看，高技 能人才紧缺始终是我国人才结构失衡的重要表现。

因此，承担培养这类人才的任 务是高职院校责无旁贷的使命之一，这一点已经成为共识。

但是，我们也应该看到，现在生产一线紧缺的人才绝非只有高级技工、技师 或高级技师等高技能人才，还包括大量的实务型工程师或技术师。

根据简明大不 列颠百科全书（Concise Encyclopedia Britannica）的权威表述，其中将工程师分 成以下四种类型：一是研究工程师；二是发展工程师；三是工艺工程师，也称生 产工程师；四是操作工程师，即管理工程师。

在这四类工程师中，第一类和第二 类工程师需要有较好的数理基础，属偏重理论的工程师，而第三类和第四类则是 偏重实务的，属于技术工程师，也有人称之为技术师。

根据有关方面的认定，我国的工业化进程处在极不平衡的状态之中。

除港澳 台之外，有 7 个省市处于工业化后期，有 13 个省市处于工业化初期，其余的处 于工业化中期。

如此不均衡的工业化水平，反过来要求高职院校的培养目标应当 是多样的和多层次的，才能适应当地社会经济发展的要求。

随着全球化趋势的日
益强化以及鉴于我国已经成为世界第二大经济体的现实， 我们要在世界产业链的 分工中占据更加有利的地位，变中国制造为中国创造，培养大量实务型的技术工 程师和工艺工程师就成为高职院校必然的历史选择。

这也是高职院校高高举起技 术教育大旗的重要标志。

因此，高职教育的培养目标可以表述为“培养生产、管理、服务、建设的高 素质技术技能型人才” 。

所谓技术技能型人才是具有一定技术应用能力的高技能 人才。

引入这一概念有助于与中职的培养规格相区别，因为中职培养的是操作型 的技能型人才，而高职培养的是技术型的技能型人才。

这对于建立中高职协调发 展的现代职教体系、对于提升高职教育的水平和档次具有极其重要的意义。

需要重新审视高职院校若干指导理念
第三，关于高职院校若干指导理念的重新思考。

在一个相当长的时期里，为 了突出与普通大学在类型上的区别， 高职教育从人才培养模式一直到专业和课程 的改革，总结出一系列成功的经验和做法。

这是值得肯定的。

但是也正是在这一 过程中，存在着一种倾向掩盖另一种倾向的问题，存在着将正确的东西强调过头 和无条件放大的问题。

其结果造成许多简单粗糙、僵化教条、缩水减量、同质划 一等诸多弊病。

主要集中在以下几个问题上——
一是关于理论教学与实践教学的合理比例问题。

一些高职院校为了强调实践 教学的重要性，不分专业的具体情况，将理论教学课时一减再减，甚至有将实践 教学来替代理论教学的倾向； 不分具体的课程性质， 一律套用以工作过程为导向、 任务驱动、项目载体等教学方法，搞得有些课程内容牵强附会，信息量锐减，大 大削弱了现代大学集约式输出信息和传授知识的功能。

结果造成理论教学缺斤短 两，内容空洞化、稀薄化，严重影响了学生的技术基础和后期发展。

二是关于实践教学的质量问题。

由于培养目标的重心下移和片面性，使得实 践教学从内容上看比较浅薄，大部分学校停留在对某一实务、流程、软件的熟知 和熟练上，缺乏对技术活动全过程的完整训练；从形式上看，集中表现在顶岗实 习呈“放羊”状态，质量严重下滑。

三是关于生产性实训问题。

为了强调在学校里也能真刀真枪地进行技能训 练，便引入了校内生产性实训的概念。

所谓校内生产性实训必须符合生产是真实 的，产品是真实的，营销是真实的等诸多条件。

而且有一段时间还强调校内生产
性实训要占整个实训的80%。

这种过头的指导思想导致了严重的后果，既不符合 学校实际，在现实中也很难做到。

为了迎合这一指导方针，一些学校机械地将企 业生产线引入学校。

至于利用学校宝贵的稀缺资源，究竟能覆盖多少专业，能为 多少学生提供生产性实训， 能否可持续发展， 效果究竟如何， 却很少去客观评估。

四是关于产学合作还是产学研合作的问题。

一个时期以来，高职院校只能提 产学合作，而不能提产学研合作。

理由是认为研发不是职业院校的任务，而是本 科院校的任务。

其实这样的指导方针是相当幼稚的。

新加坡南洋理工学院作为新 加坡国家创新体系的一部分， 他们的实践已经出色地回答了职业院校在技术应用 和研发方面同样能大有作为的问题。

今天，我国的高职院校能否将企业的研发中 心或者企业的真实的研发项目搬到学校里来，与企业共同开发，这关系到高职教 育对我国现代化主战场的直接贡献率，也关系到这类教育是否能真正站住脚。

五是关于千校一面和以特立校问题。

4年来我国示范性高职院校的建设（包 括第二期的骨干校建设）取得了令人瞩目的成绩，形成了一批代表国家水平的高 职院校的第一方阵。

其示范带动效应也是明显的。

但是，也存在着一些隐忧。

正 因为示范校的示范效应，它们的办学模式和人才培养方案，甚至是示范校的申报 书，成了很多学校的范本。

根据有关部门的统计，无论是国家级示范校，省级示 范校，还是其他的普通院校，其热门专业设置的高度雷同性，专业建设和课程建 设思路的高度相似性，到了令人震惊的地步。

反之，以特立校不足，特色专业匮 乏，品牌教师稀少，倒是成了常态。

这种情况必须引起我们高度重视。

之所以造 成这一局面，反映了我们在示范校建设的指导理念上还存有缺憾。

六是关于让学校跟着企业走，还是鼓励学校领着企业跑的问题。

目前，在专 业设置上存在着“三多三少”现象，即一般专业多，前沿专业少；长线专业多， 紧缺专业少；紧跟现在需求的专业多，指导未来需求专业少。

例如，围绕节能环 保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七 大战略性新兴产业的专业，在全国范围来看，真是凤毛麟角。

以高技术的延伸服 务和支持科技创新的专业化服务为核心的高技术服务业在高职院校基本没有反 应。

至于工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变，信息系统集成服务、互 联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务的信息服务化新趋势，大力发展会 计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场
调查等专业外包服务， 以及现代物流服务、 现代社会服务等出现的新业种， 支农、 惠农、强农的新技术等等，不仅高职院校普遍反应不灵敏，而且国家的专业目录 指南也反应得相当迟钝。

现在很多学校更为强调的是如何适应企业的需求， 很少考虑如何引导企业需 求和制造需求。

我国的高职教育今后要在现代化建设中发挥更大的作用，就必须 实现从被动适应到主动引领的转变，让更多的院校，尤其是让更多的示范校成为 企业的人才源、技术源和信息源。

（摘自 2011 年 4 月 18 日《中国青年报》 ）
全 全球 球化 化背 背景
景下 加 加强 强粤 粤台 台合 合作 作，
，提升我省高职师资水平的思考 俞 俞仲
仲文 一、当前中国大陆现代化建设出现了许多阶段性新特征
·中国大陆：成为世界第二经济体。

·进入了以“五化” （工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）和“五 种文明” （政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明）为主要内涵 的现代化建设新阶段。

·另一方面：土地、资源、能源、环境难以为继。

·双重压力、双重挑战：工业化没有最终完成又迎来了信息化，市场化没有 完全形成又迎来了全球化。

·以市场换技术遭到挫折：市场放开了，技术还是没换来。

·怪圈还未真正打破：落后了，就引进，再落后，就再引进。

凡是买不到的 技术，上去了；凡是买得到的技术，却上不去。

·出口导向的外向型经济发展战略受挫。

·发展是硬道理到科学发展才是硬道理。

·建立和谐社会，提高幸福指数。

·结论：必须加快经济发展方式的转型升级。

·经济发展方式在转型升级，职业教育的发展方式也必须转型升级：包括发 展定位、发展战略、发展路径、发展重点以及发展的指导思想等等。

·这就需要重新审视以往的指导方针，进一步解放思想，转变发展观念，重 新思考发展思路，摒弃不合时宜的提法和做法。

1.重新认识全球化对高职教育提出的挑战:
（1）全球化企业提出的要求；
（2）世界代工厂到世界创造工厂；
（3）改变在世界产业链中一直处于中低端的全球分工。

2.重新认识技术与职业教育的内涵： 必须高高举起技术教育的大旗不仅要针 对岗位、职业需要什么就教授什么，还必须让学生经历持续改进或创新现有的技 术、工艺、产品、生产过程或服务方式的完整的技术活动过程。

3.重新认识高职院校的人才培养规格：
（1）培养高素质的技术技能型人才；
（2）这是具有一定技术应用能力的高端技能型人才；
（3）中、高职相互衔接的人才链：技术应用型人才（本科）、技术技能型人 才（专科）、操作技能型人才（中职）。

二、我省高等职业技术教育发展所面临的新形势
“十二五”期间是广东经济社会发展的关键时期，也是转变经济发展方式的 攻坚时期。

提出了要把“贴牌大省”变成“品牌大省” ，把“广东制造”变成“广 东创造”的目标，一心一意建设创新型广东。

”战略。

·广东省的“双转移（产业转移和劳动力转移的统称）
具体指：珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，而东西两翼、
粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素 质劳动力，向发达的珠三角地区转移。

·珠三角地区大批企业正在从劳动密集型、技能密集型、转变到技术密集型
和创新密集型企业。

·广州开发区集中了 5000 余家企业，其中不乏成长性极高的具有自主知识 产权的大陆企业。

如兴森快捷、金发科技、香雪制药、威创等。

·
“有数据显示，到2011年，广东省高技能人才需求总量将达273.6万人， 而高技能人才缺口达131.7万人”。

·这就对劳动者的素质和技术技能水平提出了更高的要求：不仅需要大批高 素质的操作技能型人才，而且需要大批具有一定技术应用能力的高端技能型
人才，即技术技能型人才。

·劳动力的现状：广东每新增一个劳动力创造的 GDP 是 12 万元，远远低于 江苏的88万元和山东的22万元。

在教育方面，广东常住人口每万人高中阶段以 上的在校生比例，位居全国各省（区、市）第22位。

·结论：经济在转型升级，职业教育必须同步转型升级。

三、我省高等职业技术教育发展现状
高职院校数 高职在校生
数（万）
高职教师数 高校（万）
数量 比例 数量 比例 数量 比例 学生
数量
毛入
学率
公办 46 60% 37.8 69% 17862 69%
2010
民办 30 40% 16.9 31% 8156 31%
142.7 28%
“十二五”规划，到 2015 年，实现高等教育毛入学率达到 36%的目标，预 计在校生人数达到192万，教师队伍存在诸多不适应。

问题1：
·相当部分教师从学校到学校，缺乏工业训练，更缺乏企业的实务经历和操 经验。

·双师型教师不仅数量有限，而且水平不高，在行业中具有影响的教师更是 凤毛麟角。

问题2：
·追踪现代科技的能力比较弱，尤其是围绕节能环保、新一代信息技术、生 物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业的专业 教师，更是少之又少。

问题3：
·技术诊断、技术研发和技术服务能力缺乏，为企业和社会服务的档次和水 平不高。

结论：
·现在比以往任何时候更加需要提升我省高职教师队伍的水平。

四、台湾技职教育发展对我省高职师资提升的启示
1.台湾技职教育的主要特点：
·强调职业教育的职业性和务实性。

·主动配合经济建设需要，适时提升技职院校的规格。

·及时和快捷地跟踪世界技术前沿，培育各层级的专业技术人才。

·以人为本，增强学生职业迁徙能力和创新能力。

2.以台湾崑山科技大学为例：
·教学上强化理论与实务并重、研究与实作并进。

·研发上建立教学与研发并重的学府结合企业做产品研、制、营销运作。

·社会服务上汇整校内软硬件资源，提供企业服务。

·崑山科大为了提升自身的水平，不惜重金加大重点专业的建设力度，装备 了微型加工、精密制造、纳米材料涂层等设备，使得学生具有与企业实际需求相 一致的技术能力。

3.再以台湾朝阳科技大学为例：
15000学生，600余教职工，创校以来一直坚持既教学生做事，又教学生做
人，劳作教育等等。

五、台湾技职院校师资管理的特点
，
，必须是‘学验俱丰’
1.教师“必须有5年的教学经验和 4年的‘产业年资’
即教学和实践经验都很丰富。

”只有教师具有丰富的教学经验和行业经历，才可 能实现“创新与实务导向”的结合。

2.根据教学需要，大量聘请企业资深技术人员和社会人士担任兼职教师，承 担本校教师无法担任的、技术发展较快或实践性较强的理论教学和实践指导。

兼 职教师能把业界的最新情况与学生所学的内容紧密而及时地结合起来， 真正体现 理论联系实际。

3.不仅鼓励教师多进行学术交流， 吸收学术新知， 提高教学与学术研究水平， 而且还要求教师积极参加产学研合作和实务技术研究， 使教师能主动跟上技术发 展的脉搏
4．要求教师在产学研结合中做到：说得出理论、做得出产品、卖得出价钱。

教师带学生到企业进行专题研究，不仅将学术界的资源与成果引进企业，解决企 业难题，同时也提升了教师实践经验与学术理论结合的能力，促进教师的发展。

·目前台湾产学研合作的方式有以下三种类型：
1.技术研发型：结合产学界的资源优势，通过建立共享实验室、育成中心、 合资兴办公司等形式共同进行项目研究， 开发新技术并积极促进学校研究成果的 转化。

2 2. .教 教育 育培 培训 训型 型： 学 学校 校依 依托 托师 师资 资专 专长 长和 和场 场地 地设 设备 备， 为 为产 产业 业界 界提 提供 供教 教育 育训 训练 练课 课程 程； 学 学校 校教 教师 师可 可到 到业 业界 界访 访问 问或 或担 担当 当企 企业 业顾 顾问 问； ；学 学生 生也 也可 可参 参观 观访 访问 问、 、实 实习 习培 培训 训； ；产 产业 业界 人 人员 员可 可受 受聘 聘于 于学 学校 校并 并参 参与 与学 学校 校课 课程 程的 的设 设计
计。

3.技术服务型：咨询指导及专业服务，如提供国内外最新技术资讯、指导企 业进行跨领域的交流合作；协助企业进行市场调查、产品设计、检测检验并为企 业提供经营诊断、生产投资、营运管理、技术专利申请等专业服务。

六、粤台合作培训师资
1.广东高职院校的新目标：
·不仅要成为高技能人才的人才源，也要成为应用技术的技术源和信息源。

·要使高职院校能担此重任，提升教师的素质和水平是关键，特别要培养能 对接广东新兴产业的专业教师，能胜任核心技术、核心课程的讲授和操作。

2.粤台高职教育的合作前景广阔：
·交流基础好，彼此熟悉；
·我省需要培训的高职师资数量众多而且要求强烈；
·台湾师资优秀前卫，而且数量非常充足；。