行政法与行政诉讼法(ppt85张)

（2）行政法：调整一定范围行政关系的法律规范 的总和。 （3）行政活动的主要特征： ①国家职权性；②执行性；③积极性；④直接性； ⑤经常性；⑥公共性。
2、行政关系 指国家行政机关为了组织和行使行政职权，同有 关机关、组织和个人所发生的社会关系的总和。 行政关系可分三类： （1）行政机关内部的行政组织关系。 包括行政机关之间和行政机关与其工作人员之间 的关系。 （2）行政机关与行政相对人之间的行政管理关 系。 （3）行政机关与有关的国家机关、组织和个人 的行政监督关系。

二、行政法律关系 （一）行政法律关系的概念 1、概念 基于行政法律规范的调整，在行政关系当事人之 间形成的权利义务关系。 2、特征 （1）行政主体是必不可少的一方当事人。 （2）行政法律关系当事人之间的权利义务不对等。 （3）法无明文规定，行政机关不得自行设定职权。

（二）行政法律关系的要素 1、主体（当事人） （1）行政主体：行政机关和法律法规授权的组织。 （2）行政相对人：公民、法人或非法人组织。 2、客体（对象或标的） 3、内容（双方具体的权利义务） 不同的行政关系，有不同的法律关系的内容。 4、行政法律关系的发生、变更和消灭 其原因：法律事实，包括客观事件和人的意志行 为。
（4）行政机关本着精简、效能的原则进行改革。
三、公务员法 1、概念 指受国家公务员法的约束和管理，在各级国家机关 中除工勤人员之外的工作人员。 2、行政职务关系 （1）国家赋予公务员一定的行政职权，提供履行 职权所必须的条件和物质保障，承受公务员履行职 务所产生的法律后果，并以行政纪律约束奖惩公务 员。 （2）公务员必须履行规定的义务，完成本职工作， 向国家承担职务责任。

（二）行政法律规范 1、行政法律规范的特征 （1）没有统一完备的法典； （2）行政职责职权的统一性； （3）立、改、废的经常性。

2、行政法的法律渊源 （1）宪法； （2）法律； （3）行政法规； （4）地方性法规； （5）民族自治条例和单行条例； （6）行政规章。包括部委规章和地方政府规章， 是我国行政法律规范的主要部分。 （7）法律解释； （8）国际条约等。
行政法练习（一）：辨析 1、行政法的调整对象除了国家行政管理关系外， 还包括单位内部的行政管理关系（ ） 2、行政机关和其公务员的关系，属于行政法律关 系（ ）
3、某些情况下，国际条约也是我国行政法的渊源 （ ）
4、行政主体就是行政机关（ 5、公务员也是行政主体之一（ ） ）
行政法练习（二）：选择 1、下列属于我国行政机关的派出机关的有（ ） A.派出所 B.街道办事处 C.税务所 D.区公所 2、根据我国公务员法的规定，下列人员属于公务员 的是（ ） A.法官 B.检察官 C.警察 D.大学校长 3、根据行政处罚法规定，地方性法规有权设定 （ ） A.没收违法所得 B.吊销企业营业执照 C.警告 D.罚款
三、行政法的基本原则
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1、行政合法性原则
（1）行政主体职权法定； （2）高层规范地位优越； 宪法> 法律> 行政法规> 地方性法规> 规章 （3）法律保留事项行政主体不得规定；
（4）具体行政行为依法实施；
（5）行政职权与职责的同一性。
3、责任行政原则
（1）其基本目标是实现行政活动的有责任状态； （2）必须有明确的主体； （3）不存在无责任的行政活动；

（2）基本制度 ①民族区域自治制度。 ②行政首长负责制。 ③行政机关和政府组成人员任期制。 ④政府会议制度。 ⑤行政机构和职位设置实行编制管理制度。
二、行政机关组织法 1、概述 涉及行政机关之间、行政机关内部之间、人民代表 机关和行政机关之间的关系的法律规范。 一般由国家基本法律进行规定。 2、中央行政机关 指国务院和国务院所属各部门，即中央人民政府， 是最高国家行政机关和最高国家权力机关的执行机 关，是国家主权的经常代表。 国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或 者全体会议讨论决定。
（4）建立实现责任的法律制度。

第二节
行政组织


一、概述 1、行政组织和行政主体 （1）行政组织 指由国家设置，实现国家行政职能的有系统的人的 集团。 （2）行政主体 指能够以自己的名义行使国家行政权力，并独立承 受法律后果的国家机关和社会组织。 并非所有的行政组织都是行政主体，如司法局的法 制科； 并非所有的行政主体都是行政机关，如卫生防疫站。
章行政法与行政诉讼法

本章重点：
1、行政法的基本原则； 2、抽象行政行为的含义；
3、具体行政行为的含义；
4、具体行政行为的合法性标准； 5、行政处罚；
第一节
行政法概述
一、行政法的概念 （一）行政和行政关系 1、行政与行政法 （1）行政：对公共事务的管理；行政法中的行政 指的是国家对公共事务的管理。
3、地方行政机关 （1）行政机关性质的双重性 是地方人民代表大会的执行机关，也是上级行政 机关的下级机关，服从国务院的领导。 （2）行政活动内容的执行性 不具有主权性职能和从事国家行为的能力。 （3）民族自治地方 指自治区、自治州、自治县的人大和政府，行政 首长由实行区域自治的民族的公民担任。
2、行政组织法
是关于行政组织结构和调整在行政组织设置和行使 职权过程中，行政机关之间的职权关系、行政机关 与其工作人员之间职务关系的法律规范的总和。 分为行政机关组织法和行政公务人员法两大类。
3、行政组织法的基本原则和基本制度
（1）基本原则 ①民主集中制原则。 ②发挥中央与地方两个积极性原则。 ③精简原则。