关于推进合作社党建工作的实施意见

关于推进农民专业合作社党建工作的实施意见

(征求意见稿)

为进一步拓展党的工作领域，切实加强党对农民专业合作社领导，推进农民专业合作社党建工作的正常化、规范化，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，推动农民专业合作社健康发展，现就推进全镇农民专业合作社党建工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕“让党旗在合作社飘扬”这一主题，以实现和拓展党的组织覆盖和工作覆盖、夯实党的执政基础为目标，切实加强合作社党的建设，不断增强党在合作社中的影响力、凝聚力和号召力，更好地服务和促进合作社健康快速发展，真正达到“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的目的，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党建统领、服务发展原则。将农民专业合作社党建作为“两新”组织和农村基层党的建设新的工作重点，通过思想引导、工作指导和政策支持，推动农民专业合作社健康发展，带动农业增效、农民增收。

2、坚持因社制宜、全面覆盖原则。根据农民专业合作社发展情况和不同类型的实际特点，调整组织设置，创新活动方式，坚持区别情况，分类指导，有针对性地开展党建工作，着力推进农民专业合作社党的组织和工作全覆盖。

3、坚持突出重点、整体推进原则。以在条件成熟的农民专业合作社中组建独立党组织为重点，把握重点领域，实现重点突破。有针对性的培养和树立一批党建工作典型，以点带面，整体推进农民专业

合作社党建工作。

4、坚持不断创新、务求实效原则。立足实际，勇于探索，不断创新农民专业合作社党建工作措施和方式方法，充分发挥党组织党员在引领和服务合作社发展中的积极作用，提升党建工作整体功能，推动合作社有序、健康发展。

三、覆盖要求

按照有利于合作社发展、有利于上级党组织管理、有利于党组织作用的发挥、有利于党员参加组织活动的原则，从实际出发，建立与合作社类型、规模和发展形势相适应的合作社党的组织，选派党建指导员等，力争组织和工作覆盖率100%。

1、创新党组织设置。单独组建。对由生产和经营大户领办、规模较大、运行比较稳定、有3名以上正式党员的合作社，特别是符合条件的市、区两级示范合作社，单独组建。联合组建。规模较小的且社员中正式党员不足3名的合作社，与本村或镇域内行业相近、性质相同的其他合作社组建联合党支部，并在每一合作社中设立一个党小组。挂靠组建。由龙头企业领办，自身不具备组建条件的，采取挂靠组建，将合作社党员组织关系挂靠到龙头企业党组织，并按照合作社类型或生产基地成立党小组。建立党小组。由村干部领办的合作社，组建合作社党小组，在村党组织的领导下开展党小组活动。对不具备组建条件的，选派党建工作指导员，积极开展党的活动。

对合作社党员组织关系隶属进行分类指导，一般核心层党员，如理事长、主要种养经营大户、专职工作人员等党员组织关系转接到合作社党组织。对带动的党员农户，一般按照党员意愿，可以转接也可以隶属于村党组织，参加合作社党组织的组织活动，并按照组织安排和个人志愿相结合的原则，进行党员编组。

四、相关制度

1、党员议事会制度。集体讨论重大事项，保障党员参与民主管理合作社事务的权利，在讨论党务工作时，邀请理事会、监事会成员列席。同时把政治素养好、带领群众致富能力强、群众公认的村党组织成员中的社员选进合作社理事会、监事会，进而选入合作社党组织。

2、党员发展制度。制定发展党员工作计划，通过合作社党员帮带，党组织培训等方法，抓好“双培养”工程，引导党员中的能人领办合作社，引导党员加入合作社，把合作社负责人、致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手和合作社及党组织负责人。落实发展党员双向公示、双重管理制度，确保合作社发展党员的质量。加大“三支一扶”大学生培养力度，注重把年纪较轻、学历较高、来自本乡本土、有志投身“三农”的社员纳入合作社党组织的培养视野。

3、双向沟通联动活动制度。党支部、党小组年度工作计划和年终总结要按时上报所属上级党组织。重大事项必须向上级党组织及时汇报。党支部书记定期向理事会通报支部工作情况和有关决议。原则上要求每月安排固定的一天作为党总支部和支部、党小组统一的党员活动日。活动日可以开展学习、志愿服务等活动，具体活动内容不搞“一刀切”，因地因社制宜。

4、教育培训制度。建立党员活动室，依托党员电化教育设施、远程教育网点等培训资源，加大农民专业合作社党员教育培训力度，创新培训方式。规划和指导合作社有关人员的教育、培训等工作，举办合作社党支部书记（党小组长）、理事长、党员、入党积极分子、营销人员、党员技术骨干、“三支一扶”大学生等各类人员的培训工作。

五、组织领导

1、明确领导职责。积极拓展镇社会党委职能，将分管农业的党员副镇长、农业服务中心党支部书记充实进入镇社会党委，同时成立

合作社党建指导站，加强对合作社党建工作具体指导。镇社会党委、合作社党建指导站、村党总支等要高度重视合作社党建工作，认真落实党建工作责任制。切实加强对合作社党建工作的领导，强化业务指导和协调服务，形成由镇社会党委统一领导，职能部门和村党总支分工负责的工作格局。

2、保障工作资源。充分利用村党组织“一室两点”（党员活动室、党员服务点、远程教育点）优势，为合作社党员活动提供场所和设施，实现资源共享。结合合作社特点，根据不同类型党组织（党小组），在龙头企业、村委会、合作社办公场所、党组织书记或党小组长家中加强活动阵地建设。同时采取镇财政补贴一点、党费拨付一点、镇农业部门支持一点、支部所交党费全额返还等方式，保障合作社属地党建工作经费。对党建工作成绩显著的合作社提供物质奖励和资金支持。

3、加强考核管理。积极实行党员组织关系由一个党组织主管、参加多个组织活动、拓展党员发挥作用的领域和空间的新机制，规范合作社党员身份证明、参加活动、表现反馈和考核评价机制。党组织要以高度的责任心，认真吸收组织关系不在该党组织但与合作社发展密切相关的党员参与组织活动，听取他们的意见和建议，发挥党员积极作用。同时，产业相近或相关的合作社党组织也要加强沟通，在党组织层面协调党员参与多重党组织活动。

4、加大培育力度。1、创建党建示范点。围绕组织运行好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好的“四好”标准，加强培育力度，力争2012年内创建2家左右合作社党建示范点，重点是把市区两级示范合作社党组织创建成为合作社党建示范点。2、创建党员示范岗。围绕争做敬业爱岗带头人、争做先学先用带头人、争做技术服务带头人、争做创新突破带头人和争做遵纪守法带头人的“五带”工程，力