地面气象观测业务改革方案(征求意见稿)

地面气象观测业务改革方案

（征求意见稿）

为落实《综合气象观测系统发展规划（2010-2015）》,贯彻中国气象局党组关于观测自动化工作的决策部署，加快建立与现代气象业务相适应的地面气象观测业务体制，提高观测质量效益，制定本方案。

一、地面气象观测业务改革面临的形势

（一）业务的现状和问题

全国现有国家级地面气象观测站2419个，其中，国家基准气候站143个，国家基本气象站684个，国家一般气象站1592个（以下分别简称为“基准站”、“基本站”、“一般站”）。自1999年自动气象站开始投入业务运行以来，至2009年所有台站均建设了自动气象站,实现了基本气象要素的高时间分辨率自动观测，有力地支撑了气象业务和服务发展。但与此同时，各类台站其它观测要素仍采用人工观测方式，采用传统方式编发各种气象电报、编制地面观测记录月报表和年报表（详见附表1）。从而导致自动观测效益不能充分发挥，不仅不能提高台站工作效率，而且额外增加了不应有的工作量，现行观测业务与气象业务现代化发展方向不相适应。主要表现在：

一是地面观测自动化整体水平不高。云、能见度、天气

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现象等要素没有实现自动观测，14种预警信号中有9种需要人工提供观测信息，由于人工观测资料频次低、主观性强，导致资料可用性难以提高，部分资料没有得到充分应用。

二是地面观测业务流程亟待完善。目前地面观测数据采集、传输和分发共享环节较多，质量控制、运行监控环节尚未健全，业务流程交叉，业务平台不统一，基层台站运行保障能力薄弱，导致观测资料质量难以保证，也影响了资料效果。

三是地面观测运行模式亟待优化调整。现有地面观测业务分工布局是基于当时人工观测方式布局的，实现自动气象观测后，虽然获取观测数据的时空密度大幅度提高，但业务运行规定和运行模式没有根本性改变，导致人工观测与自动观测、人工编发报和数据文件传输长期并存，观测人员工作繁重，生产力难以解放，且自动观测效益不能充分发挥。

解决上述问题，必须通过深化改革，依靠科技进步，加快推进观测自动化，优化业务分工布局，完善业务流程，健全业务规章制度。

（二）改革的基础和条件

近年来，通过组建创新团队，集中各类资源，充分调动科研院所和高等院校积极性，以业务和服务需求为导向，围绕业务化目标，在消化吸收再创新的基础上，地面观测自动化工作取得了较大进展。主要包括：

一是完成了地面观测自动化需求分析，明确了技术路线。采取多种形式，调研了各级业务应用部门对云能天观测- 2 -

的需求和应用情况，开展了历史观测资料的分析评估，并结合目前技术能力，明确了云能天自动观测要素、观测布局和观测时次。在此基础上，制定了云能天自动观测设备功能规格需求书，确定了观测自动化的技术路线。完成了自动气象站与人工观测资料的对比分析，分析评估结果表明，自动观测可满足业务需求，能够替代相应的人工观测。

二是完成了自动观测仪器研制和试验考核，建立了相应的观测方法。新型自动气象站、前向散射式能见度仪、称重式降水传感器和雪深传感器通过业务考核定型，解决了冬季降水和能见度自动观测问题，实现了自动气象站技术升级换代。满足业务要求的气压传感器实现了国产化，高精度湿度传感器实现了国内生产，并通过业务考核定型，摆脱了长期依赖进口的局面。云、天气现象自动观测设备完成了研制和试验对比，进入业务定型考核阶段，实现了云量、云高和22种业务服务常用的天气现象自动观测（详见附表2），预计2012年下半年开展业务试用和推广使用。日照、冻土和电线积冰传感器完成了研制，进入试验对比和改进提高阶段。

三是开展了地面气象观测自动化综合试点，基本建立了相应的观测规范和业务规章制度。土壤水分、能见度、固态降水和雪深自动观测规范已印发实施，云和天气现象自动观测规范正在同步建立，地面综合观测业务平台开发进入系统集成、软件完善和业务测试阶段。完成北京和安徽两个站点地面观测自动化综合试点建设，正在开展岗位设臵优化和观测员转型培训，编制相应的业务规章制度。在湖北、内蒙古

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和河北省（区）气象局完成了地面观测传输方式调整试点，实现实时资料数据文件传输，取消了台站编发报。

上述工作表明，观测自动化技术基本具备推广应用的条件，也为地面气象观测业务改革奠定了基础。

二、改革思路和总体目标

（一）改革思路

坚持深化改革，围绕业务和服务需求，依靠科技进步，以业务调整为主线，以质量效益提升为核心，优化观测业务分工布局，完善业务流程，加快推进观测自动化进程，取消观测“双轨制”，实现观测业务从以数据采集为主逐步向仪器设备运行保障、数据质量控制和数据处理分析为主的综合观测转变。为此，地面气象观测业务改革遵循以下原则：坚持服务引领、需求牵引。科学分析业务和服务需求，合理调整各类台站观测任务，科学完善观测业务流程，优化观测业务布局，建立观测任务、观测布局、观测精度从业务和服务需求中来，到业务和服务应用中去的业务发展理念，着力提高观测业务质量效益。

坚持综合统筹、重点突破。统筹台站各类观测资源，建立综合一体化观测业务，重点突破制约台站观测自动化进程的观测方法、业务布局、业务流程、运行机制等障碍，促进观测自动化顺利实施。

坚持分类推进、分步实施。根据需求和技术可行性，确定轻重缓急，先易后难，稳步推进。优先解决“双轨制”问题，取消已经实现自动化的人工观测任务，优先实现业务和- 4 -

服务急需、应用广泛的观测项目自动化，优先实现云、能见度、天气现象的自动化。在基础条件好的地区和部分艰苦台站，先行先试，率先实施，示范带动。

（二）总体目标

通过深化改革，建立功能先进、结构完善、布局科学、质量可靠、运行稳定的现代地面气象观测业务，实现人员队伍精干高效，实现观测自动化、业务集约化、流程科学化，为气象现代化提供观测基础。

经过1—2年努力，显著减少人工观测任务，明显降低人工观测工作量。通过试点示范，在基础较好的省份和部分艰苦台站率先实现地面气象观测自动化，取消人工观测。

经过3—5年努力，所有台站实现观测自动化，观测业务流程更加完善，人员队伍更加精干高效。

三、重点改革任务

（一）改革观测手段，实现观测自动化

1.推进云、能见度和天气现象观测自动化

科学分析评估业务和服务需求，简化云和天气现象观测要素。建立与自动观测相适合的观测方法，加快云、天气现象自动观测仪器的考核定型和推广应用，实现云和天气现象自动观测的业务化。在所有台站布设能见度仪，实现能见度自动观测的业务化运行。

2.加快实施人工器测项目观测自动化

在所有台站布设称重式降水传感器，结合翻斗式降水传感器，实现降水量全天候实时准确可靠的测量，替代定时人

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