加强文明执法,打造执法良好形象

加强文明执法，打造执法良好形象文明执法是时代发展的要求，体现着法律法规的与时俱进，体现着法律法规的先进性。如何能够实现烟草专卖法由依法打击到文明执法，是我们专卖执法人员共同需要面对和做出成绩的课题。

1)文明执法是执法创新的一种方式

随着新时期我国经济建设的飞速发展，执法创新已日益成为各级行政执法机关关注的焦点，新的执法方式在行业内不断产生，“阳光执法”逐渐被社会接受和认可。如建立的政务公开办事大厅、推行便民承诺服务等，这些新的行为模式逐渐融入行政执法的方方面面，文明执法成为执法创新有效载体。烟草专卖执法队伍要开展文明执法，就必须进行执法创新，做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变，由冷硬型向微笑型转变，从而使依法行政的水平不断得到提高。

2)文明执法是依法行政的客观要求

《行政许可法》的立法之初就将服务、便民作为原则之一，并将简化程序、提高效率、强化服务、方便群众等要求通过法律条款表达出来，这对行政执法工作具有重要指导意义。严格按照《行政许可法》的要求，不断改进执法方式，提高文明执法水平，这是作为代表国家行使烟草市场管理工作的烟草专卖行政队伍开展工作的重要依据。

3)文明执法是行业的现实需求

烟草专卖法的主体宗旨是保证国家财政收入，维护消费者利益。因此，以人为本、文明执法与烟草专卖法立法宗旨是一致的。如何加强专卖队伍建设，提高依法行政、文明执法水平，是烟草专卖管理工作的重要事宜。所以，在新时期要巩固和维护烟草专卖制度，“保证国家财政收入，维护消费者利益”，树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，就必须要求烟草专卖执法队伍做到执法为民，文明执法。

开展文明执法要把握好以下几点：

1)依法行政是开展文明执法的前提基础

遵循依法行政的要求，开展文明执法工作，要做到主体合法，程序合法，内容合法。从这三个方面出发，作为判定文明执法的前提依据，如果这三方面都不合格，就无从谈起执法的文明。主体合法是行使行政行为的主体必须是经国家授权的机关组织，被处罚主体也必须符合法律规定的主体；程序合法就是要保证行政行为结果的产生过程符合法律规定；内容合法要做到有法可依，有据可查，不得与国家法律相抵触。

2)以人为本是文明执法的核心

以人为本就是使执法更加文明，贴近基层、贴近群众。烟草专卖在日常建设过程中，注重双方诚信互动，使烟草文明执法更具有便民、人性化的特色。积极探索更多的渠道为民、便民、利民。

3)强化监督管理是文明执法的保证

强化监督管理就要加强内部管理监督，努力实现“两个至上”是推进烟草行业健康发展的重要保证，树立行业良好形象的重要措施。为此，我们应着重做好几项工作：一是健全行政决策监督和责任追究制度；二是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。在加强内部监督的同时也要完善外部监督制度，畅通外部监督渠道，自觉接受国家各级行政管理部门、广大人民群众和新闻舆论的广泛监督。利用现代网络媒体，广泛收集经营消费者和群众的批评、投诉、申诉、举报和意见，切实解决问题，及时反馈，取信于民。