工业技术经济学论文

摘要

技术创新是经济增长和经济发展的源动力，企业是经济增长和经济发展的载体，企业的技术水平、技术创新能力，不仅直接决定企业竞争力，并且对整个产业和经济的发展有着重要的基础作用。当前我国广大中小企业发展的关键不是提高劳动生产率，而是要提高企业的技术创新能力，提高产品中的技术含量。并以市场为导向，按照高新技术产业发展的要求，积极地调整自己的产品结构。

本文通过对我国中小企业的发展现状、存在问题进行探讨，以及通过中美中小企业技术创新发展的对比研究，为我国中小企业技术创新能力的提高提出几点建议。

关键词：中小企业；技术创新；发展现状；解决对策

1 引言

21世纪以来，中国经济进入了持续增长的良性发展时期。从产业组织结构的角度来看，推动这一经济增长的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的中小企业。据统计，截止2002年，我国共有中小企业约2930万个，占全部注册企业总数的99%；中小企业的总产值、销售收入、实现利税分别占全部企业总量的60%、60%和40%；其创造的最终产品和服务的价值占我国GDP近50%，出口总额的60%也是有中小企业提供的。

但是，我国中小企业在迅速发展的同时也日渐暴露出各种问题：创新资金不足、技术装备水平落后、科技人员严重不足、政策环境不优越等，技术进步和技术创新已成为制约中小企业发展最突出的因素。中小企业技术创新问题已经引起了全社会的普遍关注。

2我国中小企业的发展

中小企业是国家经济的柱石。改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

2．1 我国中小企业技术创新政策的历史演进

由于意识形态和历史的原因，中国的经济建设经历了一条曲折的道路，中小企业起步较晚。随着人们思想观念的转变、经济制度的改变和世界形势的变化，中国中小企业创新政策的发展也主要经历了三个阶段：

第一阶段，建国初期到20世纪70年代末：在发展政策上重视大型企业而忽视中小企业阶段。新中国成立后，我国提出“自力更生”的建国方针，实行大力发展基础产业、重点发展装备制造业和重工业的产业发展政策，眼光主要盯在大型项目上，并且认为只有国有经济才是社会主义的经济基础，只有国有企业才是社会主义性质的企业。由于政策取向和计划经济体制的局限性，这一时期，国家在政策上、在资金投入上强调向国有大中型企业、特别是国有大型企业“倾斜”，因而使小企业的发展长期受到忽略。文化大革命期间，我国经济发展受到严重阻碍，中小企业的发展更是几乎处于停滞状态。

第二阶段，80年代初到90年代中期：对中小企业实施肯定性政策阶段。改革开放之后，特别是邓小平同志南巡讲话之后，人们对经济体制有了新的认识，不再抵制非公有制经济。中小企业对经济发展的积极作用得到肯定，乡镇企业开始崛起。大批中小企业如雨后春笋般涌现，在市场经济逐步建立的环境下自由发展，对中国经济的发展发挥出巨大作用。

第三阶段，1997年至现在：对中小企业实施鼓励扶持政策阶段。中小企业的自由发展使其优越性逐渐体现，1997年党的十五大确立了非公有制经济作为国民经济重要补充的地位，使得中小企业的发展有了政策保障。由于科技型中小企业在创新方面的优势逐渐显现出来，政府开始对中小企业实施鼓励扶持型政策，对其提供资金和服务体系支持。为大力推进中小企业的技术创新，国家颁布了一系列文件，如《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》，提出创建一种特别基金，以支持中小企业的技术创新活动；《关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见》，提出建立面向中小企业的技术创新服务体系，加快技术进步和产业升级。

2．2 我国中小企业技术创新发展现状

近年来，我国中小企业从事技术创新的积极性有了很大的程度的提高，技术创新活动也有了一定程度的提高。有资料显示，改革开放以来，约65%的专利是中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。

但从总体上来看，我国中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是从创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。研究开发投入、科技人员比例等指标不仅远低于发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。

目前，制约我国中小企业技术创新进一步发展的障碍主要体现在以下三个方面：

1.技术人才短缺

技术人才是现代企业最宝贵的资源，在技术创新飞速发展的今天，科技人才的作用尤为重要。但中小企业中缺乏技术人才是世界各国都极为普遍的现象。

我国中小企业的从业人员主要来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平普遍较低，大部分人缺乏工作所需的技能训练。科技人员和管理人员不仅数量不足，技术水平和管理水平也相对较低。而且，更为严重的是，迄今为止，大部分中小企业对于各类技术人才和管理人才仍然缺乏吸引力，与外资企业、合资企业和大型国有企业相比，中小企业在人才竞争上仍然明显处于劣势。

2.资金短缺

资金短缺常常是中小企业技术创新的主要障碍。从外部融资环境来看，无论是直接融资还是间接融资，中小企业都感到困难重重，主要原因有：（1）资金获取来源过于单一，融资渠道越来越少

由于直接融资方式对资金使用者要求较高，限制较多，而且我国资本市场也没有专门针对中小企业的融资安排，中小企业进入资本市场直接融资的障碍大，从而转向间接融资方面。据国家信息中心的调查结果，有65.7%的中小企业资金来源主要依赖各种金融机构。但目前，随着金融体制的改革，银行向大型化、城市化发展，适合于中小企业的融资渠道越来越少。

（2）银行信贷政策偏重于大企业

随着国有银行的逐步向商业银行过渡，为降低不良的资产比例、加强与实力雄厚的外资银行竞争，各银行纷纷推出各自的信贷政策。当前银行信贷主要向个人贷款和建设项目集中，对工业贷款减少。且在对工业贷款的份额中，90%的新增贷款投向数量不足5%的AA级大型企业。而对中小企业的贷款，银行普遍认为大多数是流动资金贷款，规模小且分散，工作量大，融资服务成本高且收益少，加上信用担保机制及其体系的不健全，因此，当前银行的信贷政策并没有向中小企业倾向。

3.信息资源短缺

外部信息是企业认识技术和市场机会的重要基础。大企业一般较易获得图书馆和信息机构的服务，信息渠道也较多。中小企业由于资金不足、人才不足，搜集外部信息的广泛性、准确性和及时性较差，导致中小企业在技术创新中的信息来源主要依靠企业内部的集思广义和各种建议，往往不能有效地抓住机会。

3 美国中小企业技术创新的发展

根据美国小企业管理局的定义，雇员人数不足500人、年销售额不足500万美元的企业均属中小企业。中小企业在美国经济中占有举足轻重的地位，原美国副总统戈尔甚至称其为美国经济的脊梁有资料表明，占美国企业总数（2100万家）90％以上的2000万个小企业创造了美国三分之二的新工作岗位，生产了美国国民生产总值的39％，对于保持美国经济的低失业率起到了非常重要的作用。不仅如此，中小企业还代表了美国经济未来发展的希望，美国半数以上的技术创新是由它们承担的。中小高新技企业尤其在信息技术、生物技术等领域的产生与发展中起着举足轻重的作用。在出口方面，美国出口总额只有30％来自50家最大的企业，其余70％左右来自中小、企业。