加强农技推广队伍建设 提高服务“三农”水平

促进农业 增效 、农 民增收做 出了重要 贡献 。虽然南
阳市在加 强农业 科技 队伍建 设方 面 ，已做 了大量 的
要着力抓好 的 “ 四大工程 ”之一 ，是 市委 、市政府 审 时度 势作 出的重 大 战略 决策 。要实 现 从 ２ ０ ０ ９年
到 ２２ ０ ０年使 南 阳粮 食 由 目前 的 ５ ０亿 稳 定提 高 到６ ９亿 ｋ ｇ的 目标 ，就 必 须 紧 紧抓 住 中 央对 “ 三
以及权属 、承包 人等各 类要 素的变 化 ，监 管体 系都 可进 行及 时同步变 更 ，确保 市、县 、乡各 级管理 人 员及 时 、全 面 、准确 地对基 本农 田变 化进行 监测 。 ２６ 进 一 步 研 究 基本 农 田划 定 原 则 与 比重 。深 入 ． 研究基 本农 田的合 理质 量标准 ，作 为基本 农 田划 定 工作最 基本 的依据 。 同时结合 新一轮 的土地 利用 总
大 多 数 农业 科 技 人 员 继 续 教育 、知 识 更 新 又跟 不 上 ，形 成农技 队伍 青黄不 接 ，后 继乏人 ，无 法适应 各种 台账 和 日常工作 记录 建立 电子 台账 ，不仅 使基 本农 田的 日常管 理变 得方便 快捷 ，而且 规范 了业务
从实际 出发 ，认真 开展 试验示 范工作 ，积极 引进推
１ 全市 农技 队伍 建设和农 技推广 服务的现 状
南 阳市农 技工 作经过 多年来 的发展 、 改革和创
新 ， 已经 建成 了较 为健 全 的 市 、 县 、 乡 “ 级 ” 三 农技 推广服务 体系 。在农业 和农 村经济 发展 中起 到
了不 可替代 的作用 ，成 为带 领广大 农 民致富奔 小康 的 “ 桥梁 ”和 “ 带 ” 纽 ，是农业生产 中的主 力军 。 近年 来 ，南 阳市广 大农 业技术 人员 以党 的农 业
体规划 修编 ，从实 际 出发 ，对现 有基 本农 田进行 一 次科学 的调整划 定 。 ４ １０ 河 南省农业 经济 学校 尹 ７ ０２
广农业 新 品种 、新 技术 、新成 果 、新材 料 ，不断探 索农 技服 务 的新形 式 ，深 入基层 开展农 业技 术推广 工作 ，并精心 指导 。在农 业增 收上 ，积 极服 务农业
结构 调整 ，逐 步调整 粮经 比例 ，发展 高效农业 ，为
粮食主产 区建设 工程是 市委 四届十 二次全会 提 出的
兴农 战略 ，实现 粮食稳 定增 产 。就 南阳农 业现状 而 言 ，提 高单产水 平 的关 键之 一 ，就 是要发 挥农业 科
技人员 的作用 ，实施科 技入户 工程 ，大力 推广农 作
经 费不足现 象 。有 限 的事业 费被不 断增加 的人头 费 所 占用 ，农技 队伍 长 期 处 于 “ 钱 养 兵 ，无钱 打 有 仗 ”的局面 ，致使 农技人 员大 部分 时间只能 呆在办
次不高 ，人 员结 构不合 理 。在现 有 体制下 ， 因受编 制 、岗位 、管理 体制等 因素 的制约 ，专业 院校 毕业
生得 不 到及 时 的补 充 ，现 有 人 员知 识老 化 、 陈 旧，
农村 政策 为指 南 ， 以 《 农业 法》 和 《 农技 推广 法 》 等法 律法 规为 依据 ，以全 面建 设小 康 社会 为 己任 ，
２４ 广泛 调 动农 民 自觉 保护 农 田的积 极 性 。 随着 ．
国家对农业优 惠政策 的颁 布实施 ，农 民种 田的积极 性 和 保护 耕 地 的 意 识 大大 增 强 ， 在这 种 有 利 条 件
下 ，应将基本 农 田的范 围、面积 、保护 责任人 、举 报 电话 、五不 准等 内容 以 明 白卡 的形 式 告知 农 民 ，
让 农 民享 有 充 分 的 知情 权 ， 自觉担 当起 保 护 的责 任 ；设立举 报奖励 机制 ，对 农 民举报 的基 本农 田违 法 行 为 ，在 查处 后 的 罚款 中对 举报 者 给 予 经 济 奖 励 ：同时改善农业 种植 条件 ，对承包 基本 农 田的农
管理 ；通 过市 、县 、乡三级信 息 网络 的连 接 ，实现 基 本 农 田信 息 的 “ 图数 互 动 、纵 向联 动 、横 向传 动” ，对基 本 农 田位置 变化 、地类 变化 、质量 变 化
加 强 农 技 推 广 队 伍 建 设 提 高 服 务 “ 农 ” 水 平 三
南 阳市 是一个 拥 有 １１０万人 口，８ ． ｈ ０ ９２万 ｍ２ 耕地 的农业 大市 ，素有 “ 中原粮仓 ”之美称 。农业 作为全市 的基础产 业 ，在农 民增收 、农村 稳定和促
进 其它各业 发展 中具有不 可替代 的重 要作用 。南 阳
工作 ，并取得 一定 的成效 ，但仍存 在着 不可忽视 的
问题 。
２ 农 技 推 广 队 伍 建 设 存 在 的 主 要 问题
农 ”投 入 的历 史性机遇 ，以稳定粮 食播种 面积 、优 化 品种 结构 、提 高单产 水平 为主攻 方 向，实施科 技
２１ 经 费投 入 不 足 。 由于 地 方财 政 困难 ， 以及 受 ． 机 构编制 等 问题 的制约 ，市 、县 、乡不 同程 度存在
作积极性 ，影 响其发挥应 有 的作 用 。 ２２ 农 业 科技 人 员素 质偏 低 。长 期 以来 ， 由于农 ．
业 工作条件 艰苦 、待遇 较差 ，致使 许 多农 业科技 人
才 向其它 行业流 动 ，形 成 了农村一 线科技 人才大 量
缺 乏的局 面 。而 且多数 单位 非专业 人员 多，学历层
公 室 ，对基 层 的技 术指 导作 用 没有 得到 充 分发 挥 。 大部分单 位超 编严 重 ，职 工工 资难 以全 部兑现 ，生
活待遇较 低 ，办公 条件较 差 配套 新技术 ，提高 农 民种 植
水平 。对此 ，本人 就全 市 的农技 推广 队伍建 设和有 效发挥科技人 员作用 谈谈 自己的看法 。