9第九章 当代中国的公民社会[18页]
中国公民社会概念、分类与制度环境
引言
引言
在当今全球化的世界中，社会资本、公民社会和发展成为人们的焦点。它们 之间相互关联、相互影响的关系引起了广泛的研究兴趣。本次演示将探讨这三个 概念的本质及其在发展过程中的互动关系，以期为我们理解社会发展提供新的视 角。
概念阐述
概念阐述
社会资本、公民社会和发展是社会科学领域的三个重要概念。社会资本指的 是个体和团体之间的社会关系网络，包括信任、规范和关系等。这种社会关系网 络可以为成员带来资源，促进合作与互利。公民社会是指由自由个体组成的团体 和组织，它们在政治、经济和社会等各个领域行使自己的权利和责任。发展则指 的是一个国家或地区在经济、教育、健康等方面的整体进步，表现为人们生活水 平的提高和社会的可持续发展。
二、中国公民社会的分类体系
4、身份分类：可分为市民公民社会和农民公民社会等。市民公民社会更注重 城市管理、社区建设等议题，而农民公民社会则更农村发展、土地权益等议题。
二、中国公民社会的分类体系
此外，还可以根据组织性质、活动领域等标准进行分类。不同类型的公民社 会在参与程度、组织能力、影响力等方面存在差异。
五、结论：中国公民社会的现状 与制度环境
五、结论：中国公民社会的现状与制度环境
总体来说，中国公民社会在推动政治改革、促进民主治理以及保障人民权益 等方面发挥了积极作用。然而，受到传统体制和思想的影响，中国公民社会的自 主性和独立性仍受到一定程度的限制。为了进一步推动中国公民社会的发展，政 府应加大对公民社会的支持力度，完善相关法律法规，优化政策环境，提高公民 社会的整体素质和能力。
三、中国公民社会的制度环境
总体来说，中国政府在宪法和法律框架内为公民社会的发展提供了较为宽松 的环境。然而，由于受到传统体制和思想的影响，公民社会的自主性和独立性仍 受到一定程度的限制。
中国的公民社会与市民社会
中国的公民社会与市民社会张镇镇(上海大学社科学院,上海 200444)摘 要:“公民社会”与“市民社会”的英文对应词都是civil s ociety,但实际上“公民社会”与“市民社会”有着完全不同的内涵,意指不同的组织和领域。
在当今中国,公民社会指的是享有公民权的公民组成的政治共同体,指向政治领域;市民社会是指社会主义市场经济条件下的私人生活领域和社会组织,指向经济领域。
关键词:公民社会;市民社会;公民;市民;政治社会;经济领域中图分类号:D66 文献标识码:A 文章编号:1672-6847(2010)06-0004-03本文系上海大学研究生创新基金“公民精神与中国社会的变迁发展”(基金项目:A.16-0116-09-701)研究成果【作者简介】张镇镇(1981-),女,山东滨州人,上海大学社科学院2007级博士生,研究方向:思想政治教育。
在当前学界对公民社会和市民社会的研究中,认为“公民社会”和“市民社会”都是对同一英文civil s ociety的不同译法,只是有些微差别,“市民社会”是最为流行的术语,也是civil s ociety的经典译名,它来源于马克思主义经典著作中的中译名。
但这一术语在实际使用中或多或少带有一定的贬义,传统上一直把它等同于资产阶级社会。
“公民社会”是改革开放后引入的对civil s ociety的新译名,是一个褒义的称谓,它强调civil s ociety的政治学意义,即公民的政治参与和对国家权力的制约,越来越多的年轻学者喜欢使用这一新的译名。
不少学者实际上交叉使用公民社会和市民社会两种译法,前者强调civil s ociety的政治学意义,后者着重于其社会学意义。
[1]实际上,“公民社会”与“市民社会”虽然都来自于英文civil s ociety,但实际上具有完全不同的内涵,意指的是两个不同的领域。
这可以从两个方面来得到说明:一、从构成主体看公民社会与市民社会的本质区别历史唯物主义认为,人是一切社会活动的主体,是促进社会不断向前发展的主要推动者和承担者。
我国公民社会建立以及当代意义(全文)
我国公民社会建立以及当代意义古朗士在《古希腊罗马社会研究》中对氏族共同体做了深入研究，认为古希腊罗马原初的氏族共同体并非如恩格斯在《家庭、私有制和GJ的起源》中指出的由血缘关系构成，而是依靠宗教信仰构成，同一个氏族拥有同一个神，正是这种神把人们维系在一起。
因此，共同体是依靠宗教保护和维持的，而共同体的原则、习俗、准则和行政权则由宗教信念导出，在这个意义上，宗教就是构成氏族共同体的前提条件。
一般来说，在我国早期文明形成中，也并非是完全由血缘关系构成最初的宗族，而是“宗庙所在地成为聚落的中心，政治身份的世袭和宗主身份的传递结合，成为商周文明社会GJ的突出特点。
尤其是西周，政治身份与宗法身份的合一，或者政治身份依赖于宗法身份，进展出一种政治与治国融为一体的政治形式和传统。
在文化上，礼乐文化成为这一时代的总体特征”。
一、ZG传统宗法制与GJ的关系陈来在《古代思想文化的世界》中对宗法社会给予了明确的界定，他认为，ZG古代的宗法社会是一个描述性概念，“意指以亲属关系为其结构、以亲属关系的原理和准则调节社会的一种社会类型。
宗法社会是这样一种社会，在这个社会中，一切社会关系都家族化了，宗法关系即是政治关系，政治关系即是宗法关系。
故政治关系以及其他社会关系，都依照宗法的亲属关系来规范和调节”。
从陈先生后文的论述来看，他似乎从古朗士对古希腊罗马社会研究的视角重新审理ZG宗法制，他借用李宗侗的话说，古代东西方的社会思想相似，因为古代希腊罗马的社会组织和信仰与春秋时代的ZG社会类似。
这里，陈先生试图借用古朗士的研究方式克服ZG学界传统的宗法制的研究和认识，特别是一些把宗法制看作是由血缘关系构成的并以此为基础建立GJ的观点。
在陈先生看来：“在周代，虽然鬼神祭祀具有更加完备的系统，但在政治实践中已不具有中心的地位，政治实践领域的中心注意力已经开始转向人事的安排和努力。
西周的礼乐文化在本质上已不是神的他律，而是立足于人的组织结构的礼的他律。
公民社会概念版
公民社会什么是公民社会？公民社会（Civil Society，或译为市民社会，民间社会）公民社会是指围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体。
理论上，其制度机构与政府，家庭和市场不同，但实际上，政府、公民社会、家庭和市场之间的界限是复杂、模糊，并且可商榷的。
它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。
换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。
通常而言，它包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，公民社会一般包括不同的场所、人物和组织机构，以及多种程度的正规性、自治性和权力结构。
公民社会通常运作于慈善机构、非政府组织、社区组织、妇女组织、宗教团体、专业协会、工会、自助组织、社会运动团体、商业协会、联盟等之中。
麦克尔•爱德华兹将学者们对公民社会的定义总结为三种模式，第一种为公民社会分析模式，即结社生活的形式。
公民社会被视作社会的一部分，它不同于政府和市场，产生的目的是推动共同利益和协调集体行动。
第二种为公民社会应然模式，即公民社会应该能带来的社会形态，把它作为超乎自身利益以外的服务领域，一个心灵的习惯滋养地，发扬合作、信任、宽容、非暴力等态度和价值观的领域。
第三种是将公民社会看作公众协商、理性对话、体现积极公民意识，以追求共同利益的领域。
公民社会是一种拒绝封建社会包袱的现代社会秩序。
公民社会的成员的身份是作为公民的个人。
这是公民社会唯一合理的成员身份。
中国的公民社会建设本应包含卸去封建包袱的任务，把社会成员身份明确定为人人平等的公民。
长期以来，中国人被分成等级性的类族，“阶级成分”、“红五类——黑九类”、“干部——职工”、“城镇人口——农村人口”、“正式工——临时工”、“本地居民——外来人员“等等。
这些类属的等级区分造成了人与人之间的严重不平等。
在这种情况下，让市民成为一种新的群类等级身份，只会更不利于公民社会的建设。
公民社会的结构性要素及其价值观问题就公民社会的结构特征及其与国家的关系而言，公民社会的结构性要素主要包括私人领域、社会组织、公共领域、社会运动等。
公民社会
CSI 钻石图
结构 Strucutre 4个维度 25个亚维度 72个指标 环境 Environment
3 2 1 0 强
价值 Value
影响
Impact
弱
CSI 的四个维度
• 结构: 公民社会的内部组成是什么?
• 公民参与的广度、公民参与的深度、公民社会多样性、组织层次 、内部关系、资源
• 环境: 公民社会生长的政治、社会经济、文化、法律环境 是什么样的?
+290.1万
+1444.5万
+580.4万
30+男性择偶缺口大
《普查》显示：30-39岁男性中有1195.9万人处于非婚状态，而同年龄段女性中有582万人处于 非婚状态，男性在同年龄段择偶面临613.9万的缺口。这种情况必然造成30+的男性更倾向寻找低 年龄的女性为伴侣，同时会使80、90年龄段男性的择偶压力继续增大。
从古代得出的治国经验
社会 信仰
精英 约束
国家 大治
社会 团结
社会 流动
四、当前中国公民社会的问题
分析视角 1.社会层级结构 2.社会收入结构 3.社会人口结构 4.社会思想结构 5.社会秩序结构
1.当代中国的社会阶层结构
国家与社会管理者阶层
社会上层 经理人员阶层
私营企业主阶层
社会中上层 专业技术人员阶层 办事人员阶层 社会中中层 个体工商户阶层 商业服务业员工阶层 社会中下层 产业工人阶层 农民劳动者阶层
私人领域 公共空间 志愿结社：核心成份 社会运动
现代“公民社会”的话语意义
“全球公民社会”：非营利部门的治理贡献 转型国家“公民社会”：集权秩序向自由秩序的转型
公民社会
一、公民社会1、含义：公民社会或市民社会（Civil Society）是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为还应包括两层含义：一是指处于“国家”控制之外的民间领域，由公民个人自主行为或自由公民的合作行为组成；二是指人类社会的发展阶段，实际上就是以市场经济、民主政治、公民个人自由与基本权利不受侵犯、公共决策由自由公民多数决定等这样一些规则组织起来的现代社会的代名词。
2、来源：“公民社会”最早出现在古希腊先哲亚里士多德的《政治学》中，指的是“城邦国家”或“自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理--政治共同体”。
3、中国公民社会产生：改革开放以前的中国是单质构造、二层结构、计划经济、单位制度的国家。
但改革开放以来，中国社会发生巨大变化：国家政策的改变、民营经济的新生、新社会群体的出现、社会进入转型时，所有这些变化的一个最重要的结果是，使得过去几十年内形成的“国家—民众”二层结构开始分化为“国家—民间社会（公民社会）—民众”三层结构。
发展程度：在经历了二十多年的改革开放与社会变迁之后，中国的公民社会已经初具规模，处于初步的正在发展中得公民社会。
其重要的特征是民营企业与民营经济快速发展，中等收入阶层正在形成，中介组织逐步发育，社区自治不断扩大，公民的政治参与逐渐增加。
但也存在诸多问题，有制度安排存在严重缺失、社会结构两极化较为严重，中等收入阶层发展的不够快、民间资本的大量流失、社会道德基础脆弱，诚信成为最稀缺的社会资源、公民意识总体上来说还比较薄弱。
二、政党制度1、含义政党：马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
党：为了共同利益而结成的社团。
有四种涵义：一是指居民基层单位；二是指至亲好友；三是指有首领的群体；四是由以上含义引申取来的政治上的官僚帮派的勾结政党制度指的是一个国家通过政党进行整治活动的方式或状态。
当代中国社会建设(全套课件176P)
——温家宝：《政府工作报告》，2011年3月5日
服务型政府建设的三个层面
一、转变政府职能
尊重市场、社会机制的基础性作用
二、创新政府管理体制
政府管理体制决定了政府行为的内在逻辑，它是
落实政府公共服ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ职能的关键。
1、重构行政管理体制
事实上的分权体制
目前，我国社会总体上是和谐的。但是， 也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题， 主要是：城乡、区域、经济社会发展很不 平衡，人口资源环境压力加大；就业、社 会保障、收入分配、教育、医疗、住房、 安全生产、社会治安等方面关系群众切身 利益的问题比较突出。
——十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义 和谐社会若干重大问题的决定》
徘徊了半个世纪之久。像所有的意识形态一样， 发展承诺了一个社会问题的总体性解决方案，从 贫困和疾病到暴力和独裁。 ——William Easterly
从1978年实行改革开 放以后，中国突破和超 越了传统的社会主义发 展型国家，形成了一种 新形态的发展型国家， 它在推动中国经济、社 会发展等方面发挥了积 极的作用。
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须 在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革， 扩大公共服务，完善社会管理，促进社会 公平正义，努力使全体人民学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居， 推动建设和谐社会。
——《十七大报告》
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合 国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基 本公共服务体系，提高政府保障能力，推 进基本公共服务均等化。加强社会管理能 力建设，创新社会管理机制，切实维护社 会和谐稳定。
公民社会及其组织 是保护公民权利的 集体行动者
中国公民社会：概念、分类与制度环境
中国公民社会：概念、分类与制度环境【摘要】本文主要探讨了中国公民社会的概念、分类与制度环境。
在公民社会概念的界定部分，分析了公民社会的含义和特征。
在中国公民社会的分类部分，介绍了不同类型的组织和活动。
中国公民社会的制度环境部分探讨了政治、法律和经济等方面对公民社会发展的影响。
接着从中国公民社会的发展现状、挑战和机遇等方面进行了探讨。
结论部分总结了中国公民社会的发展趋势、重要性，并提出了未来发展建议。
通过本文的讨论，可以更加深入地了解中国公民社会的现状以及其未来发展的方向。
【关键词】中国公民社会、概念、分类、制度环境、发展现状、挑战、机遇、发展趋势、重要性、未来发展建议。
1. 引言1.1 中国公民社会：概念、分类与制度环境简介中国公民社会是指在政府和市场之外的第三个领域，由各种社会组织和个人自发组成的公民参与社会事务的空间。
它是一个社会自组织和自治的领域，具有独立性和自主性。
在中国，公民社会的发展受到政治和文化等多方面因素的影响，是一个具有独特性的领域。
中国公民社会的分类主要可以分为传统社会团体、非营利组织、专业协会等。
这些组织在中国社会中发挥着各自的作用，对社会的稳定和发展起着重要的作用。
中国公民社会的制度环境是指政府对公民社会的政策和法律保障体系。
在中国，公民社会的发展受到政府政策的支持和限制，制度环境对公民社会的发展起着至关重要的作用。
2. 正文2.1 公民社会概念的界定公民社会的概念是一个多义性概念，不同学者和不同文化背景下的人们对公民社会有着不同的理解。
简单来说，公民社会是指在政府和市场之外，由民间组织、社会团体和个人自发组织起来，参与社会事务并发挥作用的领域。
公民社会强调自由、平等、协作和社会责任，是社会民主化和市场化的重要推动力量。
公民社会的概念界定涵盖了以下几个方面：公民社会是一个自下而上的自发社会组织形式，不同于政府和市场。
公民社会是一个由各种社会团体和组织构成的网络，包括NGO、慈善机构、志愿者组织等。
当代中国公民社会研究综述-兼论公民社会研究进路
当代中国公民社会研究综述-兼论公民社会研究进路当代中国公民社会研究综述-兼论公民社会研究进路进入90年代以来，civil society(市民社会或公民社会)的研究逐步成为中国学界研究的重点，知识界就此理论进行严肃的反思，相关的研究成果叠出，涉及领域广泛。
文章拟就90年代以来当代中国的市民社会研究状况做一个概括性的总结。
一、中国公民社会理论研究兴起的背景从civil society的本源来看，它是一个完全源于西方的极富包容性和开放性而内涵不断变化的概念，在漫长的历史演变过程中被赋予了丰富的涵义，甚至可以说是不同的意蕴。
然而，从90年代开始，大陆学界对这一概念倾注了大量的热诚。
对中国大陆的学者而言，借助于这样一个纯粹西方的概念并不仅仅是用于解决现实的困境，更多的是希望能用其来提供一个解决中国现代化发展的路径及国家与社会关系的一种理想框架。
1.从整个世界的大环境来看，自上个世纪70年代开始的公民社会理论在西方的重新复苏为中国学术界提供了最直接的知识来源。
西方公民社会理论之所以复兴，其原因在于：A.从上个世纪70年代以来，几乎所有的非西方国家都面临着强大的民主化浪潮，在这股浪潮的推动下，人们重拾了对市民社会的关注。
B.前苏联、东欧的社会主义国家日益暴露出来的高度集权的弊端使人们开始对斯大林式的全权国家进行反思。
从70年代起在东欧的一些国家自下而上的出现了声势浩大的争取民主的运动，一些学者借助于市民社会的概念对表达他们的反国家主义的思想，最终酿成了90年代初的苏联、东欧巨变。
有学者把巨变看成是市民社会复苏的直接结果。
C.从整个西方社会来看，二战后，随着凯恩斯主义的失灵，福利国家的危机，也促使一部分学者呼吁限制国家的权力和活动范围，向市民社会回归。
国家中心论开始衰落，人们期待官方的、扎根于共同体的组织比国家更能解决所面临的实际问题。
80年代起，随着治理和善治理论的兴起，国家权力重新向社会回归，公民社会理论家开始从政治社会学的角度对此理论展开研究。
公民社会
公民社会公民社会或市民社会（Civil Society）是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。
它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。
换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。
通常而言，它包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，诸如指慈善团体、非政府组织（NGO）、社区组织、专业协会、工会等等。
对公民社会的定义众多，伦敦政治经济学院公民社会研究中心给出的是：公民社会是指围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体。
理论上，其制度机构与政府，家庭和市场不同，但实际上，政府、公民社会、家庭和市场之间的界限是复杂、模糊，并且可商榷的。
公民社会一般包括不同的场所、人物和组织机构，以及多种程度的正规性、自治性和权力结构。
公民社会通常运作于慈善机构、非政府组织、社区组织、妇女组织、宗教团体、专业协会、工会、自助组织、社会运动团体、商业协会、联盟等之中。
自由主义者认为市民社会使个性得以存在和发展，是自由的体现，因此神圣不可侵犯。
社会的多样性和民主国家的合法性依赖于市民社会的充分自治，同时认为国家权力对市民社会的干预是不正当的，也可能是无效的。
黑格尔主义者认为市民社会就是一个私人利益为基础的名利场，主张通过国家共同体来控制市民社会。
而折中的观点则认为国家与市民社会相互制约并相互依存。
市民社会一方面保护了个人利益不受国家政权的侵犯，另一方面也确定了国家的活动范围。
对此，一种观点认为市民社会于国家政权之间存在着对抗关系，国家权力的扩张会对市民社会形成压制，构成侵害；市民社会的扩张也会削弱国家的自主性，影响政府决策。
因此国家政权与市民社会应该截然分离，互不侵犯。
另外一种观点认为国家与市民社会是相互依存的。
国家政权作为“仲裁者”角色，以中立态度调节市民社会的矛盾。
这种观点强调了公民参与公共政治的积极性，1990年代以后，政治学界将市民社会界定为国家与个人之间的一个具有公共性质的社会作用领域。
当代中国公民社会研究综述―兼论公民社会研究进路
当代中国公民社会研究综述―兼论公民社会研究进路【摘要】这篇文章旨在对当代中国公民社会进行综述和探讨，通过引言部分的研究背景和研究意义引出文章的主要内容。
在正文部分分别介绍了公民社会的概念和理论框架、当代中国公民社会的特点、影响公民社会发展的因素、公民社会建设的路径探索以及现阶段公民社会研究的主要问题。
最后在结论部分展望了公民社会研究的发展趋势，并总结出了研究的一些启示。
通过本文的阐述，可以深入了解当代中国公民社会的现状和问题，为未来的研究提供一定的参考和借鉴。
【关键词】当代中国公民社会研究、公民社会概念、理论框架、特点、影响因素、建设路径、主要问题、发展趋势、研究启示。
1. 引言1.1 研究背景当代中国公民社会的研究背景十分复杂和多元。
随着中国经济的快速发展和社会变革的深入，公民社会的角色和功能日益获得重视。
在过去几十年里，中国的政治体制和社会结构发生了巨大变化，使公民社会研究成为学术界和社会实践的焦点之一。
公民社会研究背景的一个重要方面是中国政府改革和开放政策的不断深化和完善。
随着社会主义市场经济体制的建立和国家治理理念的更新，公民社会的发展对于政府的治理能力和社会稳定具有重要意义。
研究公民社会的发展状况和影响因素成为政府部门和学术界关注的重点。
当代中国公民社会研究的背景具有复杂性和多元性，需要跨学科、跨领域的研究方法和视角来理解和探讨。
公民社会的发展状况和影响因素对于中国社会的现代化进程和国家治理体系的完善具有重要意义，因此相关研究具有重要的理论和实践价值。
1.2 研究意义公民社会研究的意义在于深入探讨公民社会的概念和特点，分析公民社会发展的影响因素，探索公民社会建设的路径，揭示现阶段公民社会研究的主要问题，为中国社会的发展提供理论支持和政策建议。
通过对公民社会的研究，可以更好地了解社会组织和公民参与的重要性，促进社会治理体系的完善和民主化进程，增强社会的凝聚力和稳定性，促进社会公平公正，构建和谐社会。
中国公民社会
历程
1、中国从身份社会向契约社会转型。身份是指生而有之的、可以成为获得地位和财富的依据，身份社会中身 份是对个人拥有地位和财富合法性的确认。所有传统或农耕社会都可以称之为身份社会。身份社会不仅将个人束 缚在狭隘的社会关系中，而且形成了等级森严、缺乏社会流动的社会生活封闭格局。身份社会的典型政治特性是 人治。改革开放前的中国社会在某种程度上仍是一个身份社会。城乡分割的户籍制度、单一的编制制度将人口严 格固定在某个社会位置上，这种凝固的地位安排严重窒息了个体的积极性、主动性和创造性，制约了社会发展的 生机和活力。
2、中国从单位社会向个体社会转型。中国改革开放之前，中国建立了高度整合的总体性社会。社会结构的细 胞是单位，相对于以自由的个人为细胞的个体社会来说，就是单位社会。个人都属于单位，并且专属于特定的单 位——在城市是党政机关和企事业机构，在农村是社队。功能齐全的单位就是一个小社会，成员的生老病死、吃 喝拉撒都由单位包办。单位外面是另外的单位，在全部单位的外面，几乎没有政府监控不了的死角，以多样性和 灵活性为特征的社会的空间被限制。
2、高度重视政治参与在培育公民社会中的重要作用，政治参与是迈进现代文明社会的阶梯，政治参与是实现 主权在民的必要条件。公民政治参与的程度和水平的高低，既是评价一个国家政治民主化、现代化的主要标准， 也是衡量一个国家的公民民主意识、政治素质高低的客观尺度。公民政治参与是现代民主政治的核心。
中国公民社会_概念_分类与制度环境（PDF）
中国公民社会:概念、分类与制度环境Ξ俞可平本文对公民社会、第三部门、制度环境、民间组织、非政府组织、非营利组织、中介组织、群众团体、社会团体、人民团体等概念做了比较和辨析;分别从学术研究和行政管理两个角度对中国民间组织的分类提出了自己的建议;着重分析了中国公民社会现存制度环境的主要特征。
中国公民社会制度环境的特征,典型地体现为宏观鼓励与微观约束、分级登记与双重管理、双重管理与多头管理、政府法规与党的政策、制度剩余与制度匮乏、现实空间与制度空间的共存。
关键词 中国公民社会 民间组织 制度环境作者俞可平,1959年生,政治学博士,中共中央编译局比较政治与经济研究中心研究员(北京 100032)。
本文共分四个部分,第一部分首先阐释目前分歧较大的与公民社会及其制度环境相关的若干重要概念,第二部分着重讨论困扰学术界和管理部门的民间组织定性和分类问题,第三部分集中分析中国公民社会现存制度环境的主要特征,最后一部分简要论述中国公民社会的总体特征及发展方向。
一、若干重要概念的辨析公民社会,总的说来,对于当今中国政府和学术界而言,还是一个新的事物。
中国公民社会本身正在形成之中,还很不成熟,其典型特征和作用还未得到充分展露。
与此相一致,对中国公民社会的认识和研究还有许多模糊不清的地方,这突出地表现在对一些重要范畴和概念没有比较一致的看法。
分歧的存在是正常的,但如果核心概念歧义过大,既不利于讨论的深入,更不利于制定合理的政策和法规。
所以,在讨论中国公民社会的整体制度环境之前,有必要就若干重要范畴表明我们的理解。
1.公民社会在中国学术界,公民社会常常又被称为市民社会和民间社会,它们是同一个英文术语civil society的三个不同中文译名。
虽然国内学者目前仍然交叉使用市民社会、公民社会和民间社会三个术语,但这三个不同的中文称谓事实上并不是完全同义的,它们之间存在着一些微妙的差Ξ 本文为联合国开发署和商务部委托的“中国公民社会的制度环境”课题的研究成果之一,作者感谢该中国社会科学 2006年第1期别。
当代中国公民社会和公民社会组织研究中的结构、功能取向
产阶级启蒙运动时期并成为西方社会 的一 条基本价值信念 ； 国家与社会的职能划分和关系 、 国家权力与公共权力 的约柬
在实践上 ， 由于 民主政治 的畸变 、 凯恩斯主义的失灵 、 福利 国 和监督 以及公 民的权 利与义务 ， 近年来有关公 民社会 与 “ 治 家的危机， 促成一些学者 的理论反思（ 何增科 ，ＯＯ 。所以 。 理 （ ｖ ａｃ）的变迁也成为其 中的一十 热点 （ 可平 ， ） ２Ｏ ） 邮 ｅ ” ｎ 俞 ｂ； 西方 的学者在运用公民社会这一概念 时 ， 主要 的取 向是用来 从社会 的角度上看 ， 研究者关 注的是社会结构 的变迁 、 会 社 解读西方社会 的严峻现 实 ， 图寻找到一条 新的道路 ， 力 以维 和人的现代化 、 城市 化和社 区建 设 、 市民心 态和公 民精 神培
都吸收了“ 民社会 ” 公 这一概念来解释 自己学科 中的问题 ． 在 公 民社会是一个“ 领域” 而 不是一个组织—— 当然它 由“ ， 嵌 运用上难免 出现混乱 ， 甚至出现 了“ 化约论” “ 、意识形态及 目 入” 中的组 织来 填充部分 的空问——所 以， 民社 会 不等 其 公 的论” 取向（ 里 夫 ・ 利克 Ａ Ｄ ｒｋ １９ ）而 在现 实的层 于公 民社会组织 ； 阿 德 ｉｉ，９ ３ ； ｌ 事实上 ， 正因为此， 才有 了论述公 民社会 的
中国公民社会：概念、分类与制度环境
中国公民社会：概念、分类与制度环境【摘要】本文主要讨论中国公民社会的概念、分类与制度环境。
在概念部分，可以探讨公民社会是指互助自组织的自发性公共领域；在分类部分，可以分析不同类型的公民社会组织，如慈善机构、NGO等；在制度环境部分，可以分析我国公民社会发展面临的政治、经济和社会制度环境。
结论部分则可以总结公民社会的重要性，探讨未来发展趋势和面临的挑战。
通过深入探讨中国公民社会的相关问题，可以更好地理解公民社会的意义和作用，推动其健康发展。
【关键词】中国公民社会、概念、分类、制度环境、重要性、发展趋势、挑战1. 引言1.1 中国公民社会：概念、分类与制度环境中国公民社会是指由自发形成的、相对独立于政府和市场的社会组织和活动的领域。
它是一个民间自发性组织成长起来独立于国家政府和市场的社会领域，与政府和市场对社会进行管理和调控的领域相对应。
公民社会是在现代国家生产方式和生活方式中发展起来的一个基本领域。
公民社会通过对包括生产方式、政治关系、文化和社会生活等领域的民间自发性活动来影响国家政治和社会的基本性质。
中国公民社会的形成、发展和演变有着丰富的历史经验，并且在当今中国社会中发挥着越来越重要的作用。
对中国公民社会的研究不仅有助于更好地理解中国社会的运作机制，也有助于为中国社会的变革和发展提供有益的参考和启示。
当前，中国公民社会的分类和制度环境问题也是中国学界和政府部门关注的热点问题。
的研究在当代中国学术界和社会实践中具有重要的研究和应用价值。
2. 正文2.1 中国公民社会的概念中国公民社会的概念是指由自发组织的公民所构成的社会领域，其独立于政府和市场，具有自治性和非营利性的特征。
在中国，公民社会的概念起源于近代以来的社会变革和政治运动，是一个相对新近的概念。
公民社会是中国社会的重要组成部分，承载着社会组织和公共参与的功能，对于促进社会和谐、民主发展、民生改善等方面都起着关键作用。
公民社会的发展离不开公民的参与和社会组织的建设，需要政府的支持和社会的认可。
当代公民社会理论
当代公民社会理论陈鲲【该文章阅读量：3次】【字号：大中小】公民社会理论形成和流行于17―19世纪上半叶，在20世纪80年代重新复兴，特别是在“第三次民主化浪潮”的推动之下，人们对公民社会理论的关注持续升温，对公民社会的研究不断深入。
一、当代公民社会的概念几乎直到18世纪，公民社会这一术语还一直是国家或者政治社会的同义词。
公民社会就是一个公民社团，根据某一法律体系调节彼此的关系或解决争论，它是与普遍意义上的人际关系相对的一个概念，它所界定的是处于城邦、共和政体或非常有秩序的国家之外的“自然关系”的领域。
从18世纪开始，政治统治等同于社会的观念逐渐消失。
近代公民社会理论把公民社会视为与国家相对的一个概念，并在二分法基础上建构公民社会概念。
早期自由主义公民社会理论把自私自利的、但又享有一定自由和权利的个人当作公民社会的主体。
后来的自由主义公民社会理论家托克维尔等人把公民社会看作是各种志愿性结社的集合体。
随着时间的推移，公民社会的概念在当代又发生了新的变化。
当代公民社会理论继承了国家与公民社会的二分法，有的公民社会理论家还进一步提出了国家——经济——公民社会三分法，并在此基础上界定公民社会。
人们对公民社会概念的结构性要素又有了新的认识，公共领域、新社会运动进入到公民社会的结构性要素之列。
同时，人们对支持公民社会结构性要素的文化要素的认识也更加清晰。
公民社会作为一种文明，包含着一系列价值和信仰，同时意味着人们奉行与这些价值和信仰相一致的思想和行为模式。
进入20世纪90年代，三分法的观点受到越来越多学者的支持，其中，戈登?怀特的定义比较具有影响力，“公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值”，企业或经济机构同公民社会要分开来对待，前者作为经济社会或经济系统构成了公民社会的基础。
中国公民社会图纲
中国公民社会图纲∗贾西津∗∗“公民社会”通常被定义为在政府、企业之间的提升公共利益的领域，构成该领域的核心要素是非营利性质的公民自组织，或者称“第三部门”。
政府、企业、公民社会，构成所谓的“三架马车”、“三根支柱”、“三条腿走路”的现代社会治理结构。
中国现在大力推进“社会建设”，正是相应于政府职能转型“小政府”的建设、市场经济中企业发展的思路，进一步促进社会组织或第三部门发展的举措。
不过，三元模式只是在上世纪后期以来才受到崇尚的“公民社会”的含义，它的形成背景是福利国家失灵，人们越来越重视公民自组织在提供公共服务中的作用，将它们视为对政府直接福利和服务模式的另一种选择途径。
事实上，“公民社会”还有两种不同的含义。
一种是黑格尔提出来的与“国家”相对应的“市民社会”（英文与前述同样是“Civil Society”，只是用于这种含义时人们更习惯翻译为“市民社会”），指与国家统治机器相制衡的市民生活的保障机制，主要包括市场经济、志愿组织，以及独立的司法体系。
它强调了与“国家”相独立的“社会”之重要性，为理解国家与社会关系提供了一个框架。
再一个“公民社会”的理念，是对于理解现代民主法治制度最重要的，也是渊源最深、在历史上具有最悠久传统的理念。
公元前4世纪，亚里士多德针对古希腊雅典创立的以自治为基础的城邦体制，提出“koinônia politiké”一词来表述之，后来转译为拉丁文的“文明社会”，又译为英语的“公民社会”，它是对一种人类社会形态的描述，这种社会形态区别于自然聚居的群落，创造出公民共同治理的政治制度，正如雅典以公民大会治理的城邦，是最早的直接民主制度，也是深远影响了人类历史的一次重大政治创新。
近代的一些大思想家仍然在“理想社会”的意义上使用公民社会一词，如康德对于人类社会的理想就是“普遍法治的公民社会”，洛克也认为唯一具有合理性的政治社会是公民志愿联合和授权政府所形成的“公民的社会”，即公民社会。
中国公民社会_概念、分类与制度环境
中国公民社会_观点、分类与制度环境一、引言公民社会作为一个社会科学理论和观点，在中国的进步历程中扮演着重要的角色。
它是现代国家进步的必定产物，是社会进步和民主进步的重要标志。
本文旨在探讨中国公民社会的观点、分类以及制度环境，并分析其在中国社会进步中的作用和挑战。
二、公民社会的观点公民社会是指在国家和市场之外，由自愿加入的公民组成的社会组织网络。
它是在法制框架内，独立于国家和市场的第三部门。
公民社会具有自治性、公共性、多元性和持续性的特点。
在公民社会中，公民可以通过参与公共事务，发表个人意见，维护权益，实现自我进步和自我实现。
三、公民社会的分类依据公民社会组织的性质和功能，可以将公民社会分为多个不同的类别。
一种常见的分类方法是按照组织目标来划分，如慈善组织、专业组织、文化艺术组织等。
另一种分类方法是按照组织形式来划分，如非政府组织（NGO）、社会团体、基金会等。
这些分类方法体现了公民社会的多样性和丰富性。
四、中国公民社会的现状中国的公民社会进步经历了从无到有、由弱到强的过程。
改革开放以来，中国逐渐建立了一批具有代表性的公民社会组织，并形成了具有一定规模和影响力的公民社会。
尤其是在经济转型和社会变革的过程中，公民社会发挥了重要作用，推动了社会进步和民主进步。
但与发达国家相比，中国的公民社会依旧存在一些问题和挑战。
五、中国公民社会的挑战中国公民社会的进步受到了多种因素的制约和影响。
政府监管的限制、大众参与意识的不足、社会信任度低、法律环境不完善等问题都制约了公民社会的进步。
此外，薄弱的组织能力、融资困难、人员培训等问题也是公民社会进步的挑战。
六、中国公民社会的将来进步方向中国公民社会的进步需要政府的支持和社会的参与。
政府应该加强公民社会组织的法律保障和政策支持，为公民社会的进步提供有利的制度环境。
同时，大众也应乐观参与公民社会的建设，增强公民意识，提高社会参与的能力和质量。
此外，公民社会组织也应不息提升自身的组织能力，加强自我管理和自我进步。
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当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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本章重点
■ 公民社会的理论脉络 ■ 中国公民社会的历史发展 ■ 中国公民社会与国家的关系 ■ 中国公民社会的生成路径
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第一节概论
一、公民社会理论的历史演进
（一）公民社会理论的古典形态
■ 现代意义的公民社会理论是在黑格尔和马克思那里形成的。黑格尔 主要是从伦理精神的角度来理解公民社会，他认为人类意志自由的 充分实现需要经过三个阶段——家庭、公民社会和国家。
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第一节概论
（三）公民社会理论的当代转型
■ 20世纪以后，随着自由竞争资本主义进入垄断阶段，公民社会观念 也进入新的发展时期，对公民社会的理解也由之前的经济视角开始 慢慢转向了社会文化视角，而这主要归因于当时整个世界正在经历 的深刻变化。在自由资本主义阶段，公民社会的发展主要表现为逐 渐摆脱传统专制国家特权等级社会关系的束缚而培育独立、自由和 平等的市场交换体系，此时尊重和保障公民社会经济交往领域的自 主发展成为政治国家的主要职责，这同时也构成当时公民社会的基 本内涵。但随着垄断资本主义阶段国家干预主义盛行，强大的官僚 体系对社会的全面控制使国家日益成为脱离公民社会的异己力量， 这引发了人们对于公民社会本身及其与政治国家之间内在结构的深 层反思。
■ 近代国家主义的集权整合模式是当时内外交困特殊历史境遇下的必 然选择，这也同时意味着当时公民社会发展的空间相当有限。
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第二节中国公民社会发育的历史与现实
三、新中国成立后中国公民社会的严重缺失
■ 当近百年的民族灾难和屈辱伴随着1949年新中国成立而宣告结束后，我国又面临 着巩固新生政权和社会主义现代化建设的双重任务，当时国内严峻的安全局势和 物质匮乏的严重性迫切需要国家进行有效的社会整合和具有强大的动员力。同时 面对社会主义阵营与资本主义阵营在军事、政治和意识形态领域剑拔弩张的紧张 局面，我们最终选择借鉴苏联的社会主义发展模式，即经济上实行计划经济体制， 政治上则采用中央集权的国家主义体制。
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第二节中国公民社会发育的历史与现实
一、传统社会下国家对公民社会的吞噬 ■ 在我国古代传统社会下，家庭小农经济结构和家国一体的宗法政治结构共同打造
了一个典型的宗法式社会。 ■ 中国古代发达的血缘关系使得相当严格的宗法伦理不仅构成社会普遍的规范体系，
同时也上升为政治统治的有效法则。这样社会和国家都因打上血缘宗法的烙印而 结成“家族结构式国家”，从而下层的父权、家族、伦常与上层的君权、国家、 律法实现同构化结合，这种国家与社会之间的超稳定结构不仅导致了政治权力对 于私人领域全面的渗透和控制，而且国家也实现了对于公民社会生活领域的全面 吞噬。
■ 这种发展模式所造成的社会弊端终于在“文化大革命”期间国民经济的崩溃和社 会的全面失序中得到总爆发。从总体上看，在这之前的中国并不存在真正意义上 的公民社会，社会一直湮没于国家中。
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第二节中国公民社会发育的历史与现实
四、改革开放后中国公民社会逐步兴起
1978年改革开放以来，中国社会深刻的经济、政治、文化变迁不断地为公民社会的成 长提供着生存的条件和空间，从某种意义上说，改革开放的过程就是中国公民社会萌 芽、发展的过程。
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第一节概论
（二）公民社会理论的现代发展
■ 现代公民社会理论是在公民社会与政治国家分化的过程中形成的。 近代资本主义的快速发展及其所引起的资产阶级民主革命推翻了封 建君主，并确立了资本主义制度，从而为工商业活动的自由发展和 私人领域的独立存在确立了根本的政治保障，极大地促进了公民社 会的发展及其与政治国家的分离，此时公民社会逐步获得了自身发 展的独立性并发展出自己独特的内涵。
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第二节中国公民社会发育的历史与现实
二、近代中国公民社会的艰难萌芽
■ 到了近代，持续了两千多年的家国同构社会格局终于在外来侵略力 量的客观影响下慢慢解体，传统社会结构的崩溃必然意味着新的秩 序体系的形成，而在面对内忧外患的严峻挑战下，救亡图存的重任 赋予了民族主义强烈的历史使命感。或许是近代反帝的压力太过巨 大，又或许是传统社会秩序体系过于顽固，更或许是古今中外矛盾 和冲突的相互交织，我国现代化转型实在太过复杂且任务繁重。
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第一节概论
二、公民社会的基本内涵 作为一种独立于国家和自由市场之外的社会公共领域，公民社会有其特定的内涵，并 彰显着独特的价值追求。 ■ 公民社会是倡导独立意识的自治社会。独立、自主、自律、自治是公民社会的基
本特征。 ■ 公民社会是鼓励公民参与的民主社会。公民参与是公民社会最为重要的政治内涵，
积极的公民意识更是公民社会健康发展的重要保证。 ■ 公民社会是崇尚契约精神的法治社会。
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第一节概论
三、公民社会与国家关系的理论透视 公民社会是与政治国家相对应的分析范畴，作为与公共政治领域相区别的社会自主领 域，公民社会与国家的关系也就成为公民社会理论的核心问题。当代国家与公民社会 关系的理论主要源于近代西方思想家对社会与国家关系的诠释，而近代西方国家与社 会关系的架构通常基于两大理论视角。 ■ “国家高于社会”的国家主义，即以国家为中心，强调国家的作用。 ■ “社会先于或外于国家”的自由主义，即以社会为中心，注重社会的功能。
■ 公民社会的古典含义主要来源于古希腊罗马的城邦文明以及中世纪 封建体系夹缝中出现的城市文明这两大古典的公民社会形态，它跨 越了从公元前4世纪到公元17—18世纪漫长的历史时期。公民社会最 早出现在古希腊先哲亚里士多德的著作《政治学》中，指的是“自 由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理—政治 共同体”。