国内外住房保障研究述评
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
[ 12]
。侯淅珉提出, 建立健全住房
保障支撑体系对加快解决城市低收入家庭的住房困 难、 促进经 济社会 平稳较 快发 展有 非常 重要的 意 义
[ 13]
。
部分学者对我国现有住房保障体系提出了总体 或局部性的批判和总结 , 指出了目前存在的问题 , 并 且提出了一些对策和建议。尚教蔚分析了房地产市 场中的诸多问题及原因 , 认为平抑房价是重中之重, 住房保障中存在的如 主体对象困难 、 资金来源 [ 14] 不稳定 等问题必须妥善解决 。贾康等在勾画住 房保障体系的必要性、 简要分析其现状和问题的基 础上 , 提出了 基本住房需求由政府保障、 进一步改
[ 7]
。
二
国内住房保障热点研究现状
1 . 关于制度体系的研究 部分学者在回顾中国住房改革历史的基础上, 对住房保障的概念起源、 发展历程等基本问题进行 了阐述和总结。郭士征就住房保障的 政治内涵 、 保障对象 、 目 标设定 、 政策定 位 、 政 府角 色 和 法律支撑 等六个方面进行了理论探讨, 对 许多相关理论进行了进一步澄清和梳理 , 提高了住 房保障的理论认识
[ 3] [ 2]
蒂维达迪等认为有必要建立一个基于多角度的城市 建设空间多维评价标准 , 并设计了一个集成 问题 编辑器 、 数据库管理模块 、 一个多准则决策辅 助方法集 和 完善的人机交互界面 , 并以地理信 息系统集成的决策支持系统, 用以辅助住房建设的 [ 8] 决策 。 4 . 关于住房保障的可持续发展研究 国外对住房保障可持续发展的研究主要包括两 个方面: 一是对住房建设本身的可持续发展研究 , 包 括建材材料、 建造技术等 ; 二是从地区和城市发展的 角度研究住房保障的可持续发展 , 包括考虑经济、 社 会、 政治、 人口等因素的战略和行政规划研究。 阿尔 祖拜迪认为可持续建筑材料是社会可持 续发展的一部分, 可持续建筑材料的应用有利于构 建节约资源、 保护环境的建筑环境 , 在一定程度上也 有助于提 高住房支付能力 。查尔斯指出 可持续 性并不在于房屋目的的本身, 单一强调房屋的可持 续性是无意义的。相反 , 住房政策的可持续性 恰 恰是一个地区住房条件优越的必须条件
[ 22] [ 21 ] [ 20] [ 19 ] [ 16]
。
4 . 关于住房保障相关机制的研究 国内相关研究人员针对保障 性住房的供给机 制, 对如何通过政府和市场的合力来提供保障性住 房进行了研究 ; 也有学者对住房保障运作中有关公 共财政、 投融资模式等展开研究, 对住房公积金以及 相关的金融、 税收等机制进行了初步研究。 孟颖颖认为, 一个完善的住房制度应是住房市 场机制与住房保障制度有机组合的机制。高效的住 房市场解决住房产业的运行效率问题 , 完备的住房 保障制度解决社会的公平问题, 两者缺一不可, 只有 彼此相互协调、 相互促进 , 才能使整个社会的住房问 题得到妥善解决 。丛城通过对 住房保障财政不 足这一问题的研究 , 认为可以通过调整财税、 金融等 政策 , 调动社会力量 , 吸引和利用社会民间资本为住 房保障服务 。郑印霞认为, 国家住房保障制度的 建立和完善, 离不开庞大的金融配套服务体系的支 撑和建设 , 并对建立适应住房保障市场变化的全方 位金融配套服务提出了建议和对策
[ 25] [ 24]
。
2 . 关于法律法规及政府角色职能的研究 部分学者和研究人员分析了我国现有住房保障 相关政策的影响效果及存在的问题, 对未来的政策 创新提供了一定的参考意见。另外, 多数研究者认 为住房保障应具备其法理基础 , 应加强住房保障法 律法规建设。陈建林认为 , 从政策上完善住房保障 体系 , 为弱势 群体提 供满 足其基 本生活 所需 要的 住房 , 乃是构建和谐 社会的 重中之重 。郑惠强 提出要进行 住房法 立法 , 要 在法律 层面上 明确 政府在住 房 保障 和 住房 市 场监 管方 面 的 两大 职 能 , 理清两者的关系 , 从而为政府妥善处 理好市场 调控和保障房建设之间的短期和中长期 关系提供 [ 17 ] 法理依据 。 许多学者论述了政府机构在住房保障中应承担 的职责和作用, 对住房保障中央政府、 地方政府和市 场之间的关系进行了研究。李云认为, 必须明确政 府公共服务的一项重要职责是解决城市低收入家庭 住房的困难问题 ; 在完善住房保障体系建设中 , 要充 分发挥政府在制度建设、 保证资金到位、 健全相关法 [ 18 ] 律法规等方面的作用 。安锦峰指出, 加强住房保 障制度的完善工作迫在眉睫 , 是政府宏观调控的重 要内容。政府在住房保障中的政策执行力问题是一 个不容忽视的方面, 是实现执政为民的关键 。张 农科认为, 政府应当是用行政手段干预市场的调节 者、 住房保障新规则的创立者、 社会利益和社会公平 的维护者、 保障性产品和资金的供给者 。 3 . 关于保障模式和保障对象的研究 国内学者和专家对国内现行保障模式的运行现 状、 存在的问题进行了分析 , 并有针对性地提出了一 些建议和对策。冯宗容提出以 选择性保 障 作为 近期住房保障的目标模式 , 应建立经济适用房与廉 租房的有机结合、 辅以货币化补贴的保障性住房供 应分配体系 。董藩认为, 当前国内的几种住房保 障模式遇到的一系列问题可以通过实施货币化梯度 补贴方案来解决 , 并提出了货币化梯度补贴方案的 基本内容
), 男 , 汉族 , 湖南岳阳人 , 华中科技大学管理学院管 理科学与工程专 业博士研究生 , 研 究方向为现代 管理理 ) , 男 , 汉族 , 江西九江人 , 华中科技大学管理学院院长 , 电子商务中心主任 , 管理信息研究 所所长 , 教授 , 博 ) , 男 , 汉族 , 河南淅 川人 , 住 ) , 男 , 汉族 ,
研究的差异及原因进 行了评述和分析 , 并对国内住房保障领域未来的研究 方向进行了展望 。 关键词 中图分类号
住房问题是城镇化过程中城市 问题的集中体 现 , 是世界各国面临的共同难题。改革开放以来, 通 过一系列的住房制度改革 , 我国城镇居民的住房条 件得到了很大改善。但由于正处于历史上最大规模 的城镇化进程中 , 我国总体上仍处于住房短缺时期 , 住房保障任务艰巨。基于这一背景, 本文对近年国 内外住房保障热点研究文献进行了 分类回顾和综 述 , 希望通过文献的梳理和评论 , 进一步加深对住房 保障体系及其组成、 相关运行机制等方面的认识, 提 出国内住房保障领域的研究展望, 为我国住房保障 体系的建设提供理论基础和参考依据, 促进我国城 镇居民住房问题的解决。
论与方法 、 住房保障 ; 张金隆 ( 1952
士研究生导师 , 研究方向为现代管理理论与方法 、 信息资源管理 、 管理 创新与决策 模式 、 住房 保障 ; 侯淅 珉 ( 1964 湖北仙桃人 , 华中科技大学管理学院副教授 , 博士 , 研究方向为电子商务 。 基金项目 收稿日期 修回日期 住房和城乡建设部住房保障司项目 ( 2009- 02 ) 。 2011- 01 - 05 2011- 04 - 18
房和城乡建设部住房保障司司长 , 华中科技大学管理学院管理科学与工程专业博士研究生 , 研究方向为 住房保障 ; 马辉民 ( 1972
经济与社会
65
城市问题 2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
分析不同需求条件下的供给和需求方的不同反应。 研究表明政策比价格对供需的影响更敏感 , 需要强 [ 1] 有力的政策来调节不 平衡的住房市场 。卡纳德 通过对印度、 斯里兰卡、 巴基斯坦等主要南亚国家的 住房金融和抵押贷款的资金来源、 金融产品、 发行等 的对比研究表明 , 尽管不同国家采用不同的所有权 政策和体系来支持住房 , 但都逐渐出现了私人资本 参与解决住房问题这一现象 , 并以地区的视角提出 了政府在住房金融中 应采取的对策 。斯蒂芬斯 应用了一个两步框架来分析美国住房体系满足住房 需求的程度。研究分析表明 , 即使建立了完备有效 的住房金融体系 , 住房问题也未得到有效解决 , 因为 大多数人难以进入住房金融 , 因此有必要发展微观 金融来支持中低收入阶层 , 如建立金融机构发行小 额借贷
[ 28] [ 27] [ 26]
。丁常清提
出通过 社会化合作 这一模式来发展住房保障, 并 从资金、 产权、 原则和运作方式等角度论证Biblioteka Baidu住房保 障社会化运作的可行性和重大意义
[ 29]
。
5 . 关于保障性住房规划与建设的研究 国内许多学者对保障性住房的研究大多集中在 战略规划、 资金来源、 建设标准等问题的现状和趋势 上。焦怡雪提出保障性住房应以促进低收入群体和 中等收入群体的居住融和为目标 , 采用与普通商品 住房混合建设的方式, 并从土地供给、 住宅设计和社 区建设方面提出了保障性 住房混合建设的 策略建 议 。王应麟提出, 保障性住房应与商品房同时立 项规划、 配套建设的模式和户型面积设施标准, 应根 据现行政策明确廉租住房和经济适用房投资来源、 保障对象及租赁销售分配方法和质量监管要求
奎发现了贫富分化和社会挤出效应等有悖于社区可 持续发展的问题, 认为政府要特别注意低收入社区 的社会可持续发展问题
[ 11 ]
国外一些学者和专家采用定量或定性的分析方 法 , 利用或改进现有模型对住房保障的相关标准现 状和效果等进行评价估计 , 以解决现存问题并提出 新的对策。 金(Ki m )等定义了住房功能的概念并建立了基 于多家庭住宅性能的评价模型。模型运用多项住房 性能指标, 对住房进行分类并用层次分析法赋以权 重 , 评价结果按照得分被划分为四个等级。该模型 的目的是鼓励实现更好的住房性能和支持购房者的 [ 5] 决策, 使其对住房进行比较和选择 。斯通借鉴美 国对住房支付能力的定义标准 , 构建了英国住房支 付能力标准规范 , 将家庭中非住房的最低可接受预 算定为最低剩余收入标准 , 以此估计住房支付能力 [ 6] 和住房问题 。 3 . 关于住房保障的支撑技术研究 国外学者对住房保障支撑技术的研究主要集中 于管理科学工具的应用和信息化支撑技术研究 , 包 括管理信息系统和数据库、 决策支持系统等在住房 保障中的设计和应用研究。 麦克唐纳等引入了 净转移概率 方法估计普 查中各类住户的净转移量并估计未来的数值 , 对澳 大利亚国内各地区的需求进行了中期预测。实践表 明该方法是一种既实 用又有效的预测 方法 66
总第 194期 文章编号 1002- 2031( 2011) 09- 0065- 06
城市问题
2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
葛怀志
张金隆
侯淅珉
马辉民
摘
要
对国内外住房保障研究文献进行了跟踪研究 , 归纳分析了国内外住房保障领域研 究的现状 与成果 , 对国内外 住房保障 ; 热点研究 ; 评述 F299 . 233 文献标识码 B
作者简介 葛怀志 ( 1984
一
国外住房保障热点研究现状
1 . 关于市场、 金融和税收等运行机制的研究 国外一些学者对住房保障中的各类运行机制进 行了研究。研究主要集中在住房市场、 住房金融和 住房税收等方面。研究者通过计量统计方法对运行 机制的现状、 机理和效果进行了分析, 并提出了相关 建议和对策。 布拉姆利等在研究英国住房供需的问题时, 建 立了 都市间面板数据分析 模型 , 并通过该模型探 索 低需求 和 高需求 地区不同的市场反应 , 对比
[ 10] [ 9]
。斯特 格曼等分析了联邦 收入所得税补
贴对住房问题的影响, 认为联邦收入所得税补贴对 低收入家庭和个人解决住房问题、 减轻住房支付负 担起了重要作用。通过对税收政策的分析研究 , 提 出了三种可能途径来提高税收政策这一住房工具的 效率
[ 4]
。河晟
。 2 . 关于住房保障的相关标准和评价研究
经济与社会
。纳
城市问题 2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
善居住需求主要通过市场解决 的住房保障体系基 本原则 , 并讨论了完善社会化市场化住房供应调控 体系和加快多层次住房金融支持体系建设的政策要 点
[ 15]
划分进 行了研 究和分 析。汪 光焘针 对社会 夹心 层 既无力购买产权式保障房又不符合廉租住房条 件的现状 , 提出要将中等收入家庭列入住房保障对 象, 积极发展政策性租赁住房, 解决 夹心层 住房 难题 。周宇指出, 我国严格的户籍制度及相关体 制限制导致大量流动人口无法享受住房保障, 不利 于社会稳定和经济发展, 应该引起社会和政府部门 的广泛关注
。侯淅珉提出, 建立健全住房
保障支撑体系对加快解决城市低收入家庭的住房困 难、 促进经 济社会 平稳较 快发 展有 非常 重要的 意 义
[ 13]
。
部分学者对我国现有住房保障体系提出了总体 或局部性的批判和总结 , 指出了目前存在的问题 , 并 且提出了一些对策和建议。尚教蔚分析了房地产市 场中的诸多问题及原因 , 认为平抑房价是重中之重, 住房保障中存在的如 主体对象困难 、 资金来源 [ 14] 不稳定 等问题必须妥善解决 。贾康等在勾画住 房保障体系的必要性、 简要分析其现状和问题的基 础上 , 提出了 基本住房需求由政府保障、 进一步改
[ 7]
。
二
国内住房保障热点研究现状
1 . 关于制度体系的研究 部分学者在回顾中国住房改革历史的基础上, 对住房保障的概念起源、 发展历程等基本问题进行 了阐述和总结。郭士征就住房保障的 政治内涵 、 保障对象 、 目 标设定 、 政策定 位 、 政 府角 色 和 法律支撑 等六个方面进行了理论探讨, 对 许多相关理论进行了进一步澄清和梳理 , 提高了住 房保障的理论认识
[ 3] [ 2]
蒂维达迪等认为有必要建立一个基于多角度的城市 建设空间多维评价标准 , 并设计了一个集成 问题 编辑器 、 数据库管理模块 、 一个多准则决策辅 助方法集 和 完善的人机交互界面 , 并以地理信 息系统集成的决策支持系统, 用以辅助住房建设的 [ 8] 决策 。 4 . 关于住房保障的可持续发展研究 国外对住房保障可持续发展的研究主要包括两 个方面: 一是对住房建设本身的可持续发展研究 , 包 括建材材料、 建造技术等 ; 二是从地区和城市发展的 角度研究住房保障的可持续发展 , 包括考虑经济、 社 会、 政治、 人口等因素的战略和行政规划研究。 阿尔 祖拜迪认为可持续建筑材料是社会可持 续发展的一部分, 可持续建筑材料的应用有利于构 建节约资源、 保护环境的建筑环境 , 在一定程度上也 有助于提 高住房支付能力 。查尔斯指出 可持续 性并不在于房屋目的的本身, 单一强调房屋的可持 续性是无意义的。相反 , 住房政策的可持续性 恰 恰是一个地区住房条件优越的必须条件
[ 22] [ 21 ] [ 20] [ 19 ] [ 16]
。
4 . 关于住房保障相关机制的研究 国内相关研究人员针对保障 性住房的供给机 制, 对如何通过政府和市场的合力来提供保障性住 房进行了研究 ; 也有学者对住房保障运作中有关公 共财政、 投融资模式等展开研究, 对住房公积金以及 相关的金融、 税收等机制进行了初步研究。 孟颖颖认为, 一个完善的住房制度应是住房市 场机制与住房保障制度有机组合的机制。高效的住 房市场解决住房产业的运行效率问题 , 完备的住房 保障制度解决社会的公平问题, 两者缺一不可, 只有 彼此相互协调、 相互促进 , 才能使整个社会的住房问 题得到妥善解决 。丛城通过对 住房保障财政不 足这一问题的研究 , 认为可以通过调整财税、 金融等 政策 , 调动社会力量 , 吸引和利用社会民间资本为住 房保障服务 。郑印霞认为, 国家住房保障制度的 建立和完善, 离不开庞大的金融配套服务体系的支 撑和建设 , 并对建立适应住房保障市场变化的全方 位金融配套服务提出了建议和对策
[ 25] [ 24]
。
2 . 关于法律法规及政府角色职能的研究 部分学者和研究人员分析了我国现有住房保障 相关政策的影响效果及存在的问题, 对未来的政策 创新提供了一定的参考意见。另外, 多数研究者认 为住房保障应具备其法理基础 , 应加强住房保障法 律法规建设。陈建林认为 , 从政策上完善住房保障 体系 , 为弱势 群体提 供满 足其基 本生活 所需 要的 住房 , 乃是构建和谐 社会的 重中之重 。郑惠强 提出要进行 住房法 立法 , 要 在法律 层面上 明确 政府在住 房 保障 和 住房 市 场监 管方 面 的 两大 职 能 , 理清两者的关系 , 从而为政府妥善处 理好市场 调控和保障房建设之间的短期和中长期 关系提供 [ 17 ] 法理依据 。 许多学者论述了政府机构在住房保障中应承担 的职责和作用, 对住房保障中央政府、 地方政府和市 场之间的关系进行了研究。李云认为, 必须明确政 府公共服务的一项重要职责是解决城市低收入家庭 住房的困难问题 ; 在完善住房保障体系建设中 , 要充 分发挥政府在制度建设、 保证资金到位、 健全相关法 [ 18 ] 律法规等方面的作用 。安锦峰指出, 加强住房保 障制度的完善工作迫在眉睫 , 是政府宏观调控的重 要内容。政府在住房保障中的政策执行力问题是一 个不容忽视的方面, 是实现执政为民的关键 。张 农科认为, 政府应当是用行政手段干预市场的调节 者、 住房保障新规则的创立者、 社会利益和社会公平 的维护者、 保障性产品和资金的供给者 。 3 . 关于保障模式和保障对象的研究 国内学者和专家对国内现行保障模式的运行现 状、 存在的问题进行了分析 , 并有针对性地提出了一 些建议和对策。冯宗容提出以 选择性保 障 作为 近期住房保障的目标模式 , 应建立经济适用房与廉 租房的有机结合、 辅以货币化补贴的保障性住房供 应分配体系 。董藩认为, 当前国内的几种住房保 障模式遇到的一系列问题可以通过实施货币化梯度 补贴方案来解决 , 并提出了货币化梯度补贴方案的 基本内容
), 男 , 汉族 , 湖南岳阳人 , 华中科技大学管理学院管 理科学与工程专 业博士研究生 , 研 究方向为现代 管理理 ) , 男 , 汉族 , 江西九江人 , 华中科技大学管理学院院长 , 电子商务中心主任 , 管理信息研究 所所长 , 教授 , 博 ) , 男 , 汉族 , 河南淅 川人 , 住 ) , 男 , 汉族 ,
研究的差异及原因进 行了评述和分析 , 并对国内住房保障领域未来的研究 方向进行了展望 。 关键词 中图分类号
住房问题是城镇化过程中城市 问题的集中体 现 , 是世界各国面临的共同难题。改革开放以来, 通 过一系列的住房制度改革 , 我国城镇居民的住房条 件得到了很大改善。但由于正处于历史上最大规模 的城镇化进程中 , 我国总体上仍处于住房短缺时期 , 住房保障任务艰巨。基于这一背景, 本文对近年国 内外住房保障热点研究文献进行了 分类回顾和综 述 , 希望通过文献的梳理和评论 , 进一步加深对住房 保障体系及其组成、 相关运行机制等方面的认识, 提 出国内住房保障领域的研究展望, 为我国住房保障 体系的建设提供理论基础和参考依据, 促进我国城 镇居民住房问题的解决。
论与方法 、 住房保障 ; 张金隆 ( 1952
士研究生导师 , 研究方向为现代管理理论与方法 、 信息资源管理 、 管理 创新与决策 模式 、 住房 保障 ; 侯淅 珉 ( 1964 湖北仙桃人 , 华中科技大学管理学院副教授 , 博士 , 研究方向为电子商务 。 基金项目 收稿日期 修回日期 住房和城乡建设部住房保障司项目 ( 2009- 02 ) 。 2011- 01 - 05 2011- 04 - 18
房和城乡建设部住房保障司司长 , 华中科技大学管理学院管理科学与工程专业博士研究生 , 研究方向为 住房保障 ; 马辉民 ( 1972
经济与社会
65
城市问题 2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
分析不同需求条件下的供给和需求方的不同反应。 研究表明政策比价格对供需的影响更敏感 , 需要强 [ 1] 有力的政策来调节不 平衡的住房市场 。卡纳德 通过对印度、 斯里兰卡、 巴基斯坦等主要南亚国家的 住房金融和抵押贷款的资金来源、 金融产品、 发行等 的对比研究表明 , 尽管不同国家采用不同的所有权 政策和体系来支持住房 , 但都逐渐出现了私人资本 参与解决住房问题这一现象 , 并以地区的视角提出 了政府在住房金融中 应采取的对策 。斯蒂芬斯 应用了一个两步框架来分析美国住房体系满足住房 需求的程度。研究分析表明 , 即使建立了完备有效 的住房金融体系 , 住房问题也未得到有效解决 , 因为 大多数人难以进入住房金融 , 因此有必要发展微观 金融来支持中低收入阶层 , 如建立金融机构发行小 额借贷
[ 28] [ 27] [ 26]
。丁常清提
出通过 社会化合作 这一模式来发展住房保障, 并 从资金、 产权、 原则和运作方式等角度论证Biblioteka Baidu住房保 障社会化运作的可行性和重大意义
[ 29]
。
5 . 关于保障性住房规划与建设的研究 国内许多学者对保障性住房的研究大多集中在 战略规划、 资金来源、 建设标准等问题的现状和趋势 上。焦怡雪提出保障性住房应以促进低收入群体和 中等收入群体的居住融和为目标 , 采用与普通商品 住房混合建设的方式, 并从土地供给、 住宅设计和社 区建设方面提出了保障性 住房混合建设的 策略建 议 。王应麟提出, 保障性住房应与商品房同时立 项规划、 配套建设的模式和户型面积设施标准, 应根 据现行政策明确廉租住房和经济适用房投资来源、 保障对象及租赁销售分配方法和质量监管要求
奎发现了贫富分化和社会挤出效应等有悖于社区可 持续发展的问题, 认为政府要特别注意低收入社区 的社会可持续发展问题
[ 11 ]
国外一些学者和专家采用定量或定性的分析方 法 , 利用或改进现有模型对住房保障的相关标准现 状和效果等进行评价估计 , 以解决现存问题并提出 新的对策。 金(Ki m )等定义了住房功能的概念并建立了基 于多家庭住宅性能的评价模型。模型运用多项住房 性能指标, 对住房进行分类并用层次分析法赋以权 重 , 评价结果按照得分被划分为四个等级。该模型 的目的是鼓励实现更好的住房性能和支持购房者的 [ 5] 决策, 使其对住房进行比较和选择 。斯通借鉴美 国对住房支付能力的定义标准 , 构建了英国住房支 付能力标准规范 , 将家庭中非住房的最低可接受预 算定为最低剩余收入标准 , 以此估计住房支付能力 [ 6] 和住房问题 。 3 . 关于住房保障的支撑技术研究 国外学者对住房保障支撑技术的研究主要集中 于管理科学工具的应用和信息化支撑技术研究 , 包 括管理信息系统和数据库、 决策支持系统等在住房 保障中的设计和应用研究。 麦克唐纳等引入了 净转移概率 方法估计普 查中各类住户的净转移量并估计未来的数值 , 对澳 大利亚国内各地区的需求进行了中期预测。实践表 明该方法是一种既实 用又有效的预测 方法 66
总第 194期 文章编号 1002- 2031( 2011) 09- 0065- 06
城市问题
2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
葛怀志
张金隆
侯淅珉
马辉民
摘
要
对国内外住房保障研究文献进行了跟踪研究 , 归纳分析了国内外住房保障领域研 究的现状 与成果 , 对国内外 住房保障 ; 热点研究 ; 评述 F299 . 233 文献标识码 B
作者简介 葛怀志 ( 1984
一
国外住房保障热点研究现状
1 . 关于市场、 金融和税收等运行机制的研究 国外一些学者对住房保障中的各类运行机制进 行了研究。研究主要集中在住房市场、 住房金融和 住房税收等方面。研究者通过计量统计方法对运行 机制的现状、 机理和效果进行了分析, 并提出了相关 建议和对策。 布拉姆利等在研究英国住房供需的问题时, 建 立了 都市间面板数据分析 模型 , 并通过该模型探 索 低需求 和 高需求 地区不同的市场反应 , 对比
[ 10] [ 9]
。斯特 格曼等分析了联邦 收入所得税补
贴对住房问题的影响, 认为联邦收入所得税补贴对 低收入家庭和个人解决住房问题、 减轻住房支付负 担起了重要作用。通过对税收政策的分析研究 , 提 出了三种可能途径来提高税收政策这一住房工具的 效率
[ 4]
。河晟
。 2 . 关于住房保障的相关标准和评价研究
经济与社会
。纳
城市问题 2011 年第 9期
国内外住房保障研究述评
善居住需求主要通过市场解决 的住房保障体系基 本原则 , 并讨论了完善社会化市场化住房供应调控 体系和加快多层次住房金融支持体系建设的政策要 点
[ 15]
划分进 行了研 究和分 析。汪 光焘针 对社会 夹心 层 既无力购买产权式保障房又不符合廉租住房条 件的现状 , 提出要将中等收入家庭列入住房保障对 象, 积极发展政策性租赁住房, 解决 夹心层 住房 难题 。周宇指出, 我国严格的户籍制度及相关体 制限制导致大量流动人口无法享受住房保障, 不利 于社会稳定和经济发展, 应该引起社会和政府部门 的广泛关注