浅谈城市面临的大气环境问题及应对措施

2010NO.5

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生态与环境工程浅谈城市面临的大气环境问题及应对措施

刘风清

（邯郸市环保局，河北邯郸056000）

按照国际标准化组织（ISO）的定义，“大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境的现象”。

1大气中尘的污染

1.1衡量尘污染的指标是总悬浮微粒和降尘。城区大气中总悬浮微粒主要来源于燃煤烟尘、汽车排气、地面扬尘和工业粉尘。

1.2从80年代初开始我国开始对旧式锅炉进行了逐步的改造，同时采取了消烟除尘措施在此基础上开展创建烟尘控制区的工作，至1995年大部份城市城区实现了烟尘控制区覆盖率100％。

1.3近年来，旧城改造加速，城区施工工地密布，施工工地和进出工地的车辆造成地面积尘，在机动车行驶时产生扬尘。城区裸露地面较多，居民稠密区绿化覆盖率低，也是造成扬尘污染的因素。在80年代，城区大气中总悬浮微粒主要来源于燃煤烟尘和工业粉尘，近些年地面扬尘和机动车排气对大气中总悬浮微粒的贡献率在增大。有些地区交通污染已是尘的主要污染源。

2机动车排气污染

2.1近10年来，城区大气中氮氧化物浓度的平均值增加了60％，日均值超标率也呈上升趋势。机动车排气排放的氮氧化物是大气中氮氧化物的主要来源。城区交通干道两侧大气中氮氧化物污染更为严重，普遍超过国家标准限值。

2.2近几年来，城区机动车拥有量上升较快，道路建设相对滞后，交通干线车流量增加，主要道口机动车、非机动车和行人平面交叉，道路车辆拥塞；部分公交机动车辆老化、油耗量高、排污量大。虽然具统计我国机动车年检排气排放达标率为76％，而道路抽检合格率较低，交通管理手段落后，对机动车排气排放管理力度不够。

3餐饮业油烟污染

3.1我国各大中城市各类宾馆、饭店、酒家达数少则数百，多则上千家，还有大量有证、无证占道经营的餐饮和烧烤摊点。餐饮业的油烟大部分是无组织排放，污染四周大气环境。据统计，因油烟污染环境的投诉信占投诉信总数的比例逐年上升。

3.2我国《大气污染防治法》中作出了防治餐饮业油烟污染的规定。各有关部门对街头摊点占道经营和沿街烧烤进行了综合治理和集中整治，对防治餐饮业油烟污染取得了一定效果。

3.3由于历史的原因，各城市建设中对餐饮业经营点未进行良好的规划布局，在旧城改造中也并没有引起到足够的重视，随着市场的需要，临街居民楼低层经改建后经营餐饮业，大量餐饮摊点占道经营，造成餐饮业分布面广而分散，难以采取有效的防治污染措施。

3.4目前，餐饮业油烟净化技术虽然较多，

但一次性投资大，缺乏用于中小型餐饮业的技

术可行、经济实用的油烟净化装置。

3.5餐饮业的管理，涉及政府许多部门，各

部门在管理工作中缺乏协调机制，个别部门出

于自身的利益，不认真履行自己的管理职责。

4大气污染控制总原则

4.1坚持可持续发展战略

可持续发展就是“既满足当代人的需求，又

不危及后代人满足其需求的发展”。城市大气污

染控制必须坚持可持续发展战略原则，坚持经

济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实

施、同步发展和经济效益、社会效益、环境效益

统一的方针。

4.2依据国民经济、社会发展计划、城市总

体规划

大气环境污染与城市性质、产业结构、经济

社会发展目标、城市布局等密切相关，所以应该

依据国民经济、社会发展计划、城市总体目标纲

要及市城市总体规划制定城市发展的方向。

4.3实行城市环境综合整治的方针

大气污染控制，涉及到社会各个方面，如城

市发展规划、产业结构调整、能源消费结构的优

化、城市环境功能区划、城市基础设施建设和管

理，工业布局和污染控制、交通污染治理、创建

卫生城市、城市绿化等。所以必须在政府统一领

导下，各政府部门和社会各方面参与实行城市

环境综合整治的方针。

4.4实现国家“一控双达标”目标

根据国家环保总局为实现本世纪全国环境

保护目标所提出的对主要污染物进行排放总量

控制，全国所有工业污染源排放污染物要达到

国家或地方规定的标准；直辖市及省会城市、经

济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的

环境空气及地面水环境，按功能区分别达到国

家规定的有关质量标准。城市大气环境污染控

制必须实现国家“一控双达标”的相关目标和要

求。

5城区大气污染控制战略措施

5.1能源消费结构调整

在市能源消费结构比中，提高优质能源油、

气及二次能源电的比例，以油代煤，以气代煤，

以电代煤，逐步替代直接用原煤的工艺。降低煤

在一次能源中的比例。在一次能源转化为二次

能源的过程中，改变一次能源消费构成，燃用低

硫煤，发展和推广工业型煤。

改善工业布局，调整产业结构，继续做好节

能工作，降低城区能耗。根据城市总体规划调整

工业布局，在城区大力发展高附加值的高新技

术产业和新型的支柱产业，对污染较严重的耗

能大户，控制其发展规模，实行污染物排放总量

控制。对工业发展区工业企业的发展规模、工艺

技术及能源需求进行综合规划，在发展区建立

集中供热，热电联产厂，提高能源利用率。

5.2机动车排气污染控制

5.2.1完善城市道路网，构建大容量、无污

染、全立交快速交通系统

近几年来，我国城市交通道路设施建设有

很大发展，但是机动车辆的增加速度远远超过

道路面积的增加速度。所以在交通道路的规划

和布局中应优先考虑大运量，高效率的公共交

通方式，完善城市道路网，使行人、机动车、非

机动车各行其道。

5.2.2优先发展公共交通

城市道路面积限制并近期很难大幅度增加

的情况下，必须坚持以公共客运交通为主的方

针，提高公共系统的运输效率，合理地规划设置

公交线路、站点，布局交通枢纽站，使站、车、人

流合理衔接。

研究城市交通管理的现代化技术，建立交

通中心控制指挥系统。在全市各主要道路路口

建立自动监测网点，设立智能化的交通信号，提

高交通容量。推广使用清洁能源（电能、天然气、

液化气）的机动车，降低机动车污染物排放量。

5.3绿化环境、净化空气

“建园林城，创生态市”，山水园林城市建设

必将改善城市大气环境质量和城市生态环境。

5.4餐饮业油烟污染控制

做好餐饮业的布局，加强对餐饮业油烟污

染的管理，制定环境管理措施、加强执法力度、

提高餐饮业业主的环境保护意识。

5.5建立和完善大气污染控制保证体系

5.5.1完善城市大气污染控制的法规和政

策

依据可持续发展的原则和国家有关的环境

保护法规，结合城市的具体情况制定和完善大

气污染控制法规和政策。

5.5.2加强环境执法

加强环保部门能力建设，强化环境监督管

理。各级环境保护行政主管部门必须切实履行

环境保护工作统一监督管理的职能，做好环境

监督管理中各部门的协调工作。继续做好环境

管理人员的培训工作，完善环境管理的手段，加

强环境管理。

5.6加大科研投入

要积极组织对环境保护及污染防治技术、

政策的研究。进一步强化大气环境监测网点建

设、加强对大气总量控制工作的研究。

5.7加强环境保护宣传教育，提高市民的环

保意识

通过大众媒体、新闻机构，广泛开展环境保

护宣传教育，建立环保宣传教育网络体系，提高

全民的环保意识，发动全民自觉参加环境保护。

参考文献

[1]刘永祺，李大鹏，倪长健.大气污染特征及其影

响因素分析[J].四川环境，2009-06-26.

[2]韩明山，梅宁，梁泽德.城市大气污染扩散监测

模型的理论与试验研究[J].环境工程，2004-04-

20.

摘要：随着工业及交通等事业的迅速发展,煤和石油的大量使用,将大量有害物质和烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等排放到大气中，我国现在的大气污染十分严重，不仅危害到人们的正常生活，而且威胁着人们的身心健康。本文就城市大气环境污染的原因及防治措施进行论述，供工行参考。

关键词：城市；大气；环境

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