浅析大部制改革
浅议大部制改革的现状和意义
大部制改革的现状和意义（一）大部制改革的涵义针对大部制涵义学界没有统一的定论，但学者们都试图加以说明，有的学者提出：大部制是指为了推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
8有的学者提出：大部门体制，或者大部制，就是在政府组织部门设置中，将那些职能相近或相似、业务范围雷同的事项，相对集中地由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目的。
有的学者提出：大部制的概念包括两个方面，首先，它是政府部门设置的一种客观存在，各部门权力范围较大，部门数量较少；其次，它是一个机构重组和合并的过程，同级别部门进行整合。
基于上述含义的界定，可以总结出大部制的四个基本特征：一是“大”，这种“大”表现为组织规模大，还有就是职能范围广；二是“少”，就是职能部门少，如实行大部制的美国政府仅15个政府职能部门等；三是“合”，实行大部制的目的之一是整合行政资源，多为综合执法；四是“协”，部门之间相互协调提高办事效率，更好地服务民众。
大部制的基本特征除了上述之外还应该有更为特定的涵义，大部制是以转变政府职能为核心，即在经济转型时期将政府有“分工不明确、效率低”向“分工明确，高效率”转变，大部制需要法律规范，需要加强对部门的监督力度。
大部制在综合了相关部门的职能之后，其职权必须在现有法律的规定下，不得逾越。
政府整体的职能是变小了，但部门权利变大了，“任何权力都有扩张的天性”，如果不加以监督则必生腐败，而且后果要比以前更严重。
因此要制定对大部制在纪委、审计、监察、舆论等方面更严格的监督制度。
（二）大部制改革的原则1．坚持正确的政治方向沿着正确的政治方向积极稳妥推进政治体制改革，11这是在大部制改革中的要注意的问题。
首先，要坚持党的领导，大部制改革要在党的领导下进行；其次，要坚持社会主义制度，社会主义制度是根据，在大部制改革过程中切忌照搬国外模式；再次，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，要坚持中国现阶段的国情，一切从国情出发服从大局；第四，要坚持循序渐进、扎实推进，改革不是革命，要抓住机遇，在时期最好的时候进行改革。
“大部制”改革工作的调研报告
“大部制”改革工作的调研报告“大部制”改革工作的调研报告一、前言在当前国家改革发展的大背景下，继改革开放以来中国政府陆续推出的一系列“大规模改革”计划，如“政府机构改革”、“国企改革”、“金融改革”等等，都是为了实现中国发展的整体目标，以追求社会经济的更高质量和更大效益。
其中，“大部制改革”也是其中重要的一个方向。
“大部制”改革是针对国有企业大规模重组所出现的问题，通过对企业内部的划分，将企业设立为多个独立法人，从而使其在投资、运营和管理等方面具有更大的灵活性和独立性，提高运营效率和经济效益，推动国有企业改革和发展。
本文的调研旨在深入探讨“大部制”改革的实施现状、进展及影响，以期为政府、企业及相关各方提供有价值的分析参考。
二、调研内容及方法本次调研从以下几个方面展开：1. 改革方案的实施情况与进展；2. “大部制”改革所带来的影响；3. 各地区实施“大部制”改革的实践案例；4. 改革中面临的挑战和未来的展望。
本篇调研报告主要通过互联网调查、书面材料获取及实地走访等不同的研究手段进行调查和分析研究。
三、改革方案的实施情况与进展改革以来，中央政府已经先后发布了多个针对国有企业改革的政策和文件，其中包括了“大部制”改革的相关方案。
那么，改革的实施情况如何呢？据调查，当前全国各地进行“大部制”改革的企业数量已经超过了1000家，并且持续增长，覆盖的行业范围也不断扩大。
此外，全国大部制企业总数也达到了几十万家，占整个国有企业总数的30%以上。
从进展来看，改革的实施取得了一定的成效，企业的运营效率得到提高，不少企业也因此获得了更加稳定和可持续的发展。
同时，改革还对国内市场的整体环境产生了积极的影响，加速了国有企业市场化改革的推进，推动了降低营业成本，促进了进一步的竞争发展。
四、“大部制”改革所带来的影响在各地进行“大部制”改革过程中，经过多年的实践和实施，产生的影响也是有目共睹的。
首先，改革的实施推动了国有企业的结构优化和产业升级，提高了企业的创新能力和竞争力。
大部制改革研究综述（五篇范文）
大部制改革研究综述（五篇范文）第一篇：大部制改革研究综述大部制改革研究综述一、什么是大部制我们在对大部制改革进行研究的时候，首先要明白一个概念，即什么叫大部门制。
只有先了解什么是大部门制，然后分析大部制存在的现状和问题是什么，大部制改革才能顺利和有序的进行。
那么我就来看一下什么是大部门制。
对于大部门制这个概念，国内外的学者都对其进行了不同的表述，但是万变不离其宗。
我认为大部门制就是对政府中相近或者相同的职能进行有效的整合，归入一个更大的部门管理，由相关的部门进行协调处理公共事务的制度。
或者说是对相近或者相同的机构进行有效的整合，把他们归入一个更大的机构，实现统一职能、统一职责，以及分工和协作的有机协调。
从而实现我国有限政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、廉价政府的目标。
二、对于大部制的评价“大部门制”这个概念在我国官方首次提到的时间是在2007年10月15日人民代表大会的报告中。
这次报告提出规范垂直管理部门和地方政府之间的关系，加大整合机构整合和改革力度，探索实现职能统一的大部门制，健全部门间协调配合机制。
到目前为止，我国国务院已经批准了15个地方政府的改革方案，这一举动同时也标志我国的大部制改革已经从中央政府向地方征服稳步的前进了。
对此我国学者对大部制改革也掀起了一股浪潮。
对于大部制的改革背景，各路学者也给予了不同的见解。
比如有的学者认为从推动大部制改革的直接动因是大部制改革致力于改革中国长期以来机构重叠、职责交叉、职能交叉以及政出多门的问题，但从深层次来说，政府致力于推动大部制改革是出于市场经济的需要。
另外还有一些学者认为政府致力于推动大部制改革是把中国历次机构改革的经验和教训当成入口点，他们认为现行中国的政府机构和行政管理体制存在许多有缺陷的地方，政府职能部门分工的情况与经济社会发展以及市场经济体制的运行不相协调，同时政府运行过程中的对于机构改革的进程缓慢滞后也与经济运行中的一些突出问题息息相关。
新时期我国大部制改革问题探析
新时期我国大部制改革问题探析摘要：随着市场经济的发展，我国传统的行政管理体制在服务经济、社会发展的过程中稍显不足，各职能部门之间相互推诿、扯皮、行政机构办事效率低下等问题日渐突显。
大部制改革顺势而生，从改革伊始至今，学界和政府都努力发现并解决了许多困难，但在改革过程中仍然存在一些难以想象的障碍，为了突破这些障碍，文章从大部制的理论背景及其基本含义入手，分析产生这些问题的原因，并提出相关对策。
关键词：大部制；大部门体制；改革；对策1大部制改革的发展现状1.1大部制改革的源起大部制改革就是调整政府部门之间的职能和管辖范围，把那些职能、业务性质相近的政府部门，经过合并重构，整合为一个更大的机构，使其管辖范围变宽，更侧重于横向的宏观管理，避免和减少政府部门对微观经济的干预。
这是一种政务综合管理组织的调整，是现代公共服务政府理念下的产物，与我国以往实行的小部门体制相比，其特征是以民生为本、职能大、领域宽、机构精简、效能高，并具有一定的前瞻性。
类似于中国的大部制改革，早在20世纪70年代末80年代初以来，源于撒切尔政府和里根政府的行政体制改革，迅速在90年代扩展到几乎所有西方发达国家和新兴工业化国家，并波及到经济转型中的原苏东国家和其他绝大多数发展中国家，形成了一股世界性的行政体制改革浪潮。
1.2国内外大部制改革的现状为适应对外开放政策以及社会发展的需要，1982年后我国陆续进行了几次规模较大的政府机构改革：以机构和大量领导职数精简为主的1982年改革，国务院各部门从100个减为61个，人员编制缩减约25％。
1988年为转变职能，国务院工作机构从72个精简为68个，部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，人员编制精简约20％。
1993年围绕十四大提出的建立社会主义市场经济体制这一目标，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20％。
1998年精简了很多与计划经济相关的经济部门，国务院有15个部委不再保留，新组建部委4个，更名部委3个。
浅谈大部制改革
浅谈大部制改革第一篇：浅谈大部制改革浅谈大部制改革一、“大部制改革”基本概述所谓“大部制”改革，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中,由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。
大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。
“大部制改革”最早起源于西方，但是历数我国近代维新的各项举措，不难发现中国在“西学东渐、洋为中用”的过程中，也曾对大部制有过试验。
然而由于改革过于急切，机构改革缺少事前筹划和事后补救，缺乏对裁撤官员的安置方案。
改革的效果如何还不能确定。
在国外，“大部制改革”也是近几十年来进行的一系列的长期的摸索、探索的过程，比较成功的是日本、英国、美国、法国、德国，他们的内阁核心部门的数量一般都不超过20个，比如说美国是15个，法国15个，德国14个。
“大部制”实行顺畅的这些国家都有共同的特点，那就是市场经济比较完善、发达，同时政府的主要职能基本覆盖到了社会各领域，但政府不是什么都管，主要负责经济调节。
市场监管，社会管理和公共服务，所以核心机构数量相应较少。
从国外几十年的改革成果不难看出，“大部制改革”绝不是简单的部门相加，关键是要出台行政组织法确定好每一部门的职责权限，并且尽可能使其职责权限相互不发生冲突，这样以来，不管大部门体制的运行有多复杂，它还是可以顺利地履行好政府的职责。
然后，随着决策权、执行权、监督权相互制约和协调的机制逐渐在每一级政府内部和每一个大部门内部形成，不仅能使行政管理告别过去的职能交叉、政出多门、多头管理所带来的扯皮多、效率低、成本高等问题，而且使管理水平不断向科学、民主、法治的目标迈进。
从1982年到2003年我国先后进行了五次机构改革，五次行政管理体制改革取得了重大进展：一是政府机构数量有所减少。
浅析我国大部制改革面临的困境
仅是 对存 在的部 门数量 进行 改革 ， 而 不去考虑 对应相应 的职能 需要， 解 满足 当前对 大部 门体制改革进 行科学 指导 的需要 。 因此就 目 前而 言， 迫 决 问题 的需要 ， 最后使 得 部门的数量 虽得 到了减少， 但不久 后， 裁 撤掉 切需要 研究 适合我 国现阶段政 府部 门实际情况 的改革 的相应 特点和规 的部 门又被 重新 设 置起 来 ， 这 就使得大 部制的改 革并未取 得 明显 的效 律 ， 认清 中央 与地 方各层 级政 府的行政职 能及 相应的组织结 构、 社 会事
一
、
我国进行大部制改革面临的困境
从大部制 改革 推行至今， 我国的行政管 理体制 已取得 了一些成 就 ，
多前所 未有 的困难 ， 但 由于国情 的不同加之我国进行 改革起步较 晚 ， 因 此对 于西方国家的有益经验 我们应该 并且只能进行 借鉴， 而不能完全照 搬 照抄， 对照 我国的具体 国情 ， 针对 我国大部制 改革中遇到的 困难 进行
政治理论Ｉ Ｐ Ｏ Ｌ Ｉ Ｔ ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｔ Ｈ Ｅ Ｏ Ｒ Ｙ
浅析我国大部制改革面临的困境
黎慧
新疆大学
［ 摘 要］ 大部 门 体 制已成为世界各 国现 代政 府管理体制改革 的趋势， 同 ２ ０ ０ ８ 年十七 大报 告 中正式提 出要加 大政 府机 构的改革力度 ， 并将 时也是极具 代表性的政 府 管理体制， 在 当前的形势下， 大部 门体制改革 已 划分 为前后两个 阶段 。 有 些地方 政府 在大部 制改革 的前一个 阶段就 已 成为我 国政府部 门改革 的必然趋势。 本文从分析当前我 国大部制改革 过程 进行 了相应 的改革 ， 但有 很多往往 没能得 到上级 的认可， 使得 改革 的成 中面临的种种困境 出发， 通过探索化解我国大部制改革面临的困境 的有效 果不能得到很好 的保证 ， 从而陷入了 “ 先精 简后膨 胀” 的窘境 。 有了前一 路径， 来加深 对我 国大部 制改革 的认识 与理解， 以使我 国大部制改革能够 个阶段 的教训 ， 在 大部制改革 的后一 阶段， 地 方政府 由于种种原 因往 往 顺利进行。 缺乏进 行改革 的内生动力 ， 因此如果 未来的经费不能 常态 化 ， 则过 去出 ［ 关键 词］ 大部门体制； 政府部 门； 行 蜡 理体制改革 现的 问题很有可能会卷 土重来 ； 其 次， 有些地方政府 照搬中央政府 的改 在 当前 ， 实 行 大部制改革 是进行 科学 构建政 府 运行机 制的重 要 内 革， 或对 照上一级 政府 的 中存在 相关 部门来设 计本级 政府 中应 当存在 的部 门， 由此使 得改革后成 立的部 门不能 起到应有 的作用， 造 成浪费 ，
大部制改革论文-探索推行大部制改革的几点思考
大部制改革论文-探索推行大部制改革的几点思考什么是大部制改革大部制改革是指一种在机关、企事业单位中广泛开展的管理体制变革，将原来的多级管理结构逐步转化为具有更加简单明确的大部制运行方式。
大部制指的是规模庞大、业务范围广、管理深度强的单位，如国家部委、大型企业、高校等。
改革的目的是为了减少机构层级、提高决策效率、优化管理体制、创造浓厚的工作氛围和良好的工作环境等。
大部制改革的意义大部制改革的意义在于优化机构结构、提升管理水平、推动科学管理、促进社会进步等。
具体表现在以下方面：优化机构结构大多数机关、企事业单位经营和管理水平不高，旧的管理体制和组织结构经常发生问题。
大部制改革的实施，可以增强管理结构与管理机制的协调性，使组织结构更趋于科学，更紧密。
提升管理水平大部制改革的实施，可以增强管理队伍的素质，提高工作效率，进一步促进了国家所有行业和经济的高速发展，为人们的生活带来了更多的实惠。
推动科学管理大部制改革的实施，可以促进各种资源的合理利用。
科学管理是红旗机关、企事业单位和大型企业等需要面临的一个巨大挑战，大部制改革更是为此创造了优秀的环境。
促进社会进步大部制改革的实施，可以加速社会进步，开创更好的局势和环境，为人们提供更多、更好、更高质量、更多种类的商品和服务。
推行大部制改革的几点思考对于实行大部制改革，其推行难度极大，因此需要政府、企业和管理人员提出一些有效的改革措施。
实施一人一个项目制在企业、机关中推行一人一个项目制，以充分发挥管理人员的综合素质和能力，提高工作效率。
一人一个项目制可以避免受到部门管理的局限性，针对具体问题灵活调整。
拓宽工作范围在大部制改革过程中，应该根据实际情况，合理利用各部门职责，拓宽工作范围，加强协调，提高效率。
同时，各个部门之间要加强交流，互相学习，从而形成良好的合作氛围。
审慎设计制度与流程在实行大部制改革的过程中，必须注意审慎设计制度与流程，保证体系性和系统性，以更好地推动管理效益的实现。
大部制改革方案
大部制改革方案导言大部制改革是指对我国国有企业的组织架构和管理体制进行改革的一项重大举措。
本文将从背景和意义、改革目标、主要内容和举措等方面对大部制改革方案进行分析和介绍，以期帮助读者了解该改革并提供参考。
一、背景和意义1. 背景中国是社会主义国家，国有企业在国民经济中具有重要地位和作用。
然而，长期以来，国有企业面临着效益不高、管理不规范、行政干预等问题，这不利于国有企业的创新发展和竞争力提升。
因此，改革国有企业的组织架构和管理体制成为当务之急。
2. 意义大部制改革的实施对于提高国有企业的经营效益、加强企业的市场竞争力、促进国有资本的保值增值以及推动经济的高质量发展具有重要意义。
通过改革，可以使国有企业更加市场化、法人化、企业化，提高其运营效率和管理水平，推动国有企业的转型升级。
二、改革目标大部制改革的主要目标是建立现代企业制度，推动国有企业从资源配置者向市场参与者转变，提高市场竞争能力和盈利能力。
具体目标包括：1. 加强企业法人治理，完善公司治理结构，提高企业效益和市场竞争力。
2. 推进国有资本市场化改革，优化国有资本配置，提高国有资本收益率。
3. 优化企业组织结构，提高决策效率和运营效率，降低管理成本。
4. 提高国有企业的创新能力和技术水平，增强企业的核心竞争力。
三、主要内容和举措1. 改革企业法人治理结构通过完善公司治理结构，增加董事会和监事会的权力和职责，加强对企业决策的监督和控制，提高企业的效益和市场竞争力。
2. 推进国有资本市场化改革推动国有企业上市或引入社会资本，吸引更多的投资者参与，提高国有资本收益率。
同时，优化国有资本的配置，降低资本运作成本，提高资本的使用效率。
3. 优化企业组织结构通过剥离非主营业务和重组整合，优化企业的组织结构，减少重复劳动和资源浪费，提高决策效率和运营效率。
此外，还可以引入市场机制，激励企业员工和管理层的积极性和创造性。
4. 提升创新能力和技术水平加强科研和创新平台的建设，培育创新型人才，提高国有企业的创新能力和技术水平。
大部制改革
大部制改革大部制改革是指对我国国有企业进行的重大改革措施，旨在推动国有企业的改革发展。
这一改革是中国经济改革开放的重要组成部分，也是深化国有经济改革、推动经济转型升级的重要举措。
下面将从大部制改革的背景、目标和成效三个方面进行分析。
首先，大部制改革背景。
我国国有企业曾经长期处于计划经济体制下，主要依靠行政命令和资源配置来运作。
这种体制缺乏市场竞争机制，导致了国企的效率低下、成本高昂等问题。
而随着市场经济的发展和全球竞争的加剧，国有企业遇到了越来越多的挑战。
为了适应新的经济形势，改革国有企业体制成为当务之急。
其次，大部制改革的目标。
大部制改革的目标是为国企创造良好的市场环境，提高其竞争力和盈利能力，推动企业转型升级。
具体来说，大部制改革的目标包括:促进国有企业独立经营、自负盈亏，真正做到市场为导向；加强国有企业的资本运营能力，降低其负债率，提高企业的经营效益；加大对国企的法治监管力度，防止腐败、浪费等问题的发生；促进国有企业与民营企业的深度合作，推动资源共享、优势互补。
再次，大部制改革的成效。
大部制改革在推动国有企业转型升级、提高经济效益方面取得了显著成效。
一方面，大部制改革提高了国有企业的市场竞争力。
在大部制改革的推动下，国有企业开始注重市场导向，努力提高产品质量、降低成本，增强了企业的竞争力。
另一方面，大部制改革促进了国有企业的技术创新。
在竞争激烈的市场环境下，国有企业加大了对技术创新的投入，提高了企业的科技含量和技术水平。
同时，大部制改革还推动了企业的内部管理创新，提高了企业的管理效率和人力资源效益。
此外，大部制改革还带来了一系列的积极影响。
首先，大部制改革推动了国有资本的优化配置。
通过资产收益权和产权流转，实现了资本的高效运作。
其次，大部制改革提高了国有企业的风险防控能力。
将决策权限下放到企业一线，加强了企业的自主经营能力，降低了决策层面的风险。
再次，大部制改革促进了国有企业的可持续发展。
公共权力配置视角下的大部制改革
公共权力配置视角下的大部制改革随着国家治理体系和治理能力现代化的不断深化，中国的国有企业改革成为一个重要的改革议题。
大部制改革作为国有企业改革的重要组成部分，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文将以公共权力配置的视角，分析大部制改革的背景、意义和挑战，为进一步推进国有企业改革提供理论支持和政策建议。
一、大部制改革的背景和意义大部制改革是指在国有企业体制下，通过改革集团公司、控股公司等大部门，实现国有资产集中配置和统一管理的一种制度安排。
大部制改革的背景可以从以下几个方面进行分析。
大部制改革是国企改革的需要。
中国国有企业在过去的几十年中取得了辉煌的成绩，但也暴露出一些问题，如产权不清晰、权责不明、经营不规范等。
在这种情况下，为了提高国有企业的竞争力和权益，需要对国有企业进行改革，提高其经营效率和管理水平。
大部制改革是国家治理体系的需要。
加强国有资产的集中管理和统一配置，有利于国家宏观调控和经济运行。
通过大部制改革，可以促进国有企业之间的合作和资源整合，提高国有资产的使用效率和社会效益。
大部制改革是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。
作为国家治理的一个重要部分，国有企业改革需要与国家治理体系和治理能力现代化相衔接，形成有机统一的国家治理体系。
大部制改革可以在国有企业层面提高资源配置效率，促进国有企业的健康发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。
大部制改革也面临着一些挑战。
从公共权力配置的角度来看，大部制改革的实施需要解决产权、管理、监管等方面存在的问题，同时需要充分考虑国家治理体系和治理能力的现代化要求。
下一步应当重点围绕以下几个方面加强工作。
二、大部制改革的关键问题和解决路径1. 加强产权制度建设。
产权是现代企业制度的核心，是企业内部公共权力配置的重要基础。
加强国有企业的产权制度建设，明确产权关系、规范产权行为、完善产权保护机制，是大部制改革的关键所在。
可以通过建立健全的产权法律制度，完善国有资产管理体制，建立健全国有资产监督体系，实现国有资产所有权的明晰、权责的明确、经营活动的规范。
大部制改革问题探析(一)
大部制改革问题探析(一)摘要：十七大报告提出了大部制改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。
在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次，由此引发了学术界的许多热议和争论。
本文总结了国内外对于该体制的一些探索，同时做了简单的分析。
关键词：大部制政府行政管理体制改革期待已久的“大部制”，在今年“两会”上终于开始了破冰之旅。
尽管这个方案并没有大家所预期的那么彻底，但五个新的大部，足以显示国家改革的决心。
大部门体制，简称大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。
大部制改革对我们国家来说是一个新的尝试，根据党的十七大对行政管理体制改革的总体部署和要求，再结合我国的基本国情，我国的大部制改革应当做到一下四点：一、大部制改革的目标是建立服务型政府所谓服务型政府，就是要求政府担负起服务公民、服务社会的责任。
服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效地提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。
建设服务型政府，就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位转变。
为了符合现代政府的治理理念，大部制改革应着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门，以建设一个服务型政府为改革目标。
首先，树立服务意识，切实转变政府职能。
伴随着市场经济完善的进程，政府必须减少管制层面，强化服务功能，在政府管理上进一步由“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，从管微观向管宏观、从直接管理向间接管理转变。
其次，打造透明务实型政府，大力推进政务公开，全面推行办事公开制度。
要全面推行政务公开，建立健全政府公告制度，提高政府运作的透明度，切实保障广大市民的知情权、参与权和监管权。
再次，强化危机管理，有效应对突发事件。
政府要有危机管理的意识，建立预防、预警、反映、救助和社区参与等危机机制。
浅析推行大部制改革所面临的难题及对策
大家谈大部制改革的相关背景十七大上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中特别谈到国务院机构改革方案,即“大部制”改革问题。
他说:“这次国务院机构改革方案,主要围绕转变职能,合理配置宏观调控部门职能,调整和完善行业管理机构,加强社会管理和公共服务部门,探索实行职能有机统一的大部门体制;针对职责交叉、权责脱节问题,明确界定部门分工和权限,理顺部门职责关系,健全部门间的协调配合机制。
”所谓的大部制,即在政府机构设置上,在横向整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门,组建一个大的部门统一行使相关管辖权的管理体制。
与传统的专业性部门相比,大部门管辖范围较宽,侧重于宏观管理,侧重于制定战略和大的政策。
此次大部制改革是自1982年以来中国进行的第六次机构改革,从1982年开始,大约每隔5年左右中国都会进行一次大的机构改革,从精兵简政到政府职能转变,每次机构改革的侧重都和中国体制改革的进程相配套。
此次“大部制”改革,也有其特有的背景。
经过改革开放30年的发展,中国由生存型社会转向发展型社会,这是“大部门体制”改革的一个基本背景。
近年来社会矛盾在某些方面愈发激化,部门利益日甚,贫富差距加大,要求政府将工作重心和重点放到经济性公共服务和社会性公共服务上来。
此外,随着市场经济的快速发展,一些政府部门的权力过大,一定程度上阻碍了经济的发展,垄断行业改革阻力较大,难以贯彻,以上种种现象必然难以实现经济发展方式由政府主导向市场主导的转变。
可以说,大部制改革与经济发展方式的转变直接相关。
十七大以后,各方面对新阶段的大部制改革寄予厚望,希望能借此建立完善的公共治理结构,推进全面改革。
这次机构改革不只是一般地推进政府职能转变,而是要实现政府转型,实现部门利益的突破,加强宏观调控与市场监管,做好社会管理与公共管理的统一。
目前我国实行大部制所面临的难题回顾我国历次机构改革的难以摆脱的“精简之后必有反复”怪圈,此次提出的大部制改革,能否真的全面深化,能否最终落实,始终打着一个问号,而存在已久的部门之间职能分工、权责边界划分等等触及利益的棘手问题,也将大大增加改革的复杂性。
公共权力配置视角下的大部制改革
公共权力配置视角下的大部制改革在中国改革开放40多年的历程中，大部制改革是其中一个重要的改革领域。
大部制改革旨在调整政府机构设置和职能，优化政府管理体制，提高公共管理效率和治理水平。
本文从公共权力配置的视角出发，对大部制改革进行分析，探讨其在中国现代化建设和社会治理中所起的作用。
一、大部制改革的意义大部制改革是一项深刻的制度变革，其意义主要体现在以下几个方面：1. 优化政府职能大部制改革通过整合和重组政府机构，优化政府职能设置，避免了职能交叉和重叠，提高了政府工作效率和质量。
大部制改革有利于激发政府部门的活力，促进政府工作效率的提升，更好地为社会服务。
2. 提高治理水平大部制改革有助于完善政府职能配合机制，促进政府各部门之间的协调配合，提高社会治理能力。
通过深化大部制改革，提高政府的工作效率，加强政府对社会事务的管理和控制，提高社会治理水平。
3. 加强权力制约和监督大部制改革有利于优化政府权力配置，减少权力滥用和腐败现象，增强政府的自我约束和自我监督。
通过深化大部制改革，建立健全的权力制约和监督机制，有效防止权力滥用和腐败行为。
二、存在的问题当前，中国的大部制改革在推进过程中，还存在一些问题和挑战：1. 政府职能交叉和重叠目前，一些地方政府部门之间的职能分工不清，存在交叉和重叠现象，造成资源浪费和工作效率低下。
2. 政府机构设置不合理一些地方政府机构设置庞大，机构设置不合理，行政机构设置与经济、社会发展不匹配，导致政府管理效率低下。
3. 权力滥用和腐败问题一些地方政府存在权力滥用和腐败问题，监督机制不健全，贪污腐败现象较为严重。
4. 缺乏绩效评价机制目前，一些地方政府缺乏绩效评价机制，导致政府工作不透明，难以监督和评估政府工作效果。
三、改革方向为了深化大部制改革，提高公共管理效率和治理水平，可以从以下几个方面入手：1. 职能优化和流程再造通过对政府部门职能进行优化和流程再造，精简政府机构，强化部门职能分工，避免职能交叉和重叠，提高政府工作效率。
第七专题 我国“大部制”改革探讨
（三）行政改革思路的演变
1、由单纯的工具理性向价值理性与工具理性统一转变
2、由重意识形态向重发展效果转变
3、由重权力向重服务转变
四、大部制改革的原因和好处
（一）大部制改革的原因
大量事实证明，政府机构职能交叉、重叠引发的政府管理问题，是人们 普遍都能感受得到的。 与过去历次行政管理体制改革相比，2008年的行政管理体制改革，面临 着三个方面的较大压力：
三、中国历次政府机构改革的历程 （一）历次改革的回顾 我国自改革开放以来，政府机构大致每隔年进行一次大 的改革和调整, 从1978年到2008年30年间，正好进行了六次 大的政府机构改革和调整。 第一次机构改革时间是1982年，这次改革的要点和主要 成就：一是开始废除领导干部职务终身制；二是大幅度精简 了机构、精简了各级领导班子；三是加快了干部队伍年轻化 的步伐。 第二次机构改革时间是1988年。这次机构改革首次提 出了“ 转变政府职能是机构改革的关键”的命题，改革的目 标是精简机构和转变职能。
第七专题 我国“大部制”改革探 讨
一、“大部制”的涵义
（一）“大部制”的产生与发展
大部制发轫于中国。我国秦汉时期中央政府实行三公 列卿制，三公即为丞相、太尉、御史大夫，其执行机构则 为列卿，这可以看作是中国古代大部制的雏形。到隋唐时 期，大部制得以进一步发展和完善，并形成了成熟的六部 制。六部是吏、户、礼、兵、刑、工六部的总称，是中央 政府最重要的机构。
（1）修改和完善民间组织登记注册相关条例，尽可能降低民间组织注册成立门 槛。 （2）拓展资金来源渠道，解决财政危机，保持民间组织的独立性。 （3）出台一整套针对民间组织的法律、法规和规章。 （四）破除利益阻力 （1）加强思想宣传教育工作。
（2）破除改革的旧主导格局。
关于我国大部制改革的思考
关于我国大部制改革的思考随着社会的不断发展和进步，我国的大部制显得越来越重要。
大部制是由一个大的单位包容和管理下属多个小的单位，以实现整体与部分的有机结合和协调发展。
我国大部制的核心目标是推动政府职能转变、提高管理效能和解决部门之间利益冲突等问题。
在这个过程中，我们需要更多的思考，以确保取得顺利的进展。
首先，我们需要思考大部制的目标和意义。
我国大部制的核心目标是通过优化协调和整合资源，提升政府服务水平和行政效能，更好地满足人民群众的需求。
大部制可以帮助我们有效地整合分散的资源和权力，减少资源的浪费和重复投入，提高公共资源的利用效率。
此外，大部制还有助于推动政府职能转变，加强权力制约和监督机制，提升治理能力和公共服务水平。
其次，我们需要思考大部制的实施路径和方式。
大部制并非一蹴而就，而是一个渐进的过程。
在推进大部制时，我们应该坚持问题导向，围绕实现目标，针对不同的部门和行业，采取相应的措施。
同时，我们需要合理规划的时间表和步骤，确保的可行性和顺利进行。
此外，要注重各方面的协调和沟通，形成的合力和共识，确保的顺利推进。
再次，我们需要思考大部制面临的挑战和困难。
大部制是一项系统性的任务，涉及到各个方面的利益关系和利益格局。
在进行时，我们要面对各种各样的利益诉求和阻力，需要进行各方面的协调和权衡。
同时，我们还需要充分考虑所带来的风险和不确定性，及时进行风险评估和控制，确保的可持续性和稳定性。
最后，我们需要思考大部制的未来发展方向。
大部制是一项持续的任务，需要不断进行总结和调整。
在未来，我们要继续深化大部制，加强政府职能转变，提高管理效能和公共服务水平。
同时，要加强监督和制约机制，确保权力的运行和使用符合法治原则，有效防止腐败和滥用职权的问题。
此外，我们还要加强学习和借鉴国际经验，吸收和发展最好的制度和经验，推动大部制向更高水平和更为科学的方向发展。
通过对我国大部制的思考，我们可以更好地把握的方向和路径，推动取得更好的成果。
大部制改革的简述
大部制改革的简述1、大部制改革的主要背景。
（1）机构臃肿，人浮于事。
我国长期留存下来的官本位价值取向，是造成机构臃肿，人浮于事的主要原因。
从官本位过度到权力本位，所谓“学而优则士”，人们追求行政级别，能上不能下，能官不能民，人员分流触及到了部门和人员的切身利益，再加上中国传统人情观念的影响，使得改革阻力巨大。
各地方机构的部门设置，人员编制还要繁杂，这给政府带来了沉重的负担。
（2）地方政府机构职能上，职能交叉，职责不清，相互扯皮。
机构之间互相扯皮，是影响行政效率的一大顽症。
“三不管”事件层出不穷，“三不管”地带众多，往往是有利益一起插手，无利益谁也不管。
行事要牵扯到各个相关部门，难以提高效率。
因此，此次地方政府机构改革，要着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，不断健全部门协作机制，积极探索明确和强化责任的途径及方法。
按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。
2、大部制改革的具体措施。
新公共管理思想指导下的西方政府改革实践主要有三种类型；以英美为代表的新公共管理的改革、以德法为代表的渐进主义改革和以意大利希腊为代表的争取行政合法性或强制性制度化的改革，但不论是哪种类型的改革，都穿插着对政府部门内部的管理体制改革，对我们当前的地方政府机构的大部制改革有很好的借鉴作用。
（1）机构设置方面。
按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。
新公共管理思想指导下的公共部门精简，主要目的是寻求更少的政府开支，它的方法就是目标直率，假设政府有极大地浪费因此必须削减。
正如波利特所说，大多数评论者都偏好专门化的、经受的、扁平的、资质的组织形式，而不是规模庞大的、多功能的等级官僚制组织。
浅析大部制改革方案对行政体制的影响
浅析大部制改革方案对行政体制的影响随着社会的发展和进步，我国的行政体制也在不断地进行改革和完善。
其中，大部制改革作为一项重要的行政体制改革措施，已经在全国范围内逐步推行。
本文将通过对大部制改革方案的分析，探讨其对行政体制的影响。
大部制改革方案有助于提高政府工作效率。
在过去，我国的政府部门繁多，职能重叠，导致工作效率低下。
而大部制改革方案通过整合政府部门，精简机构，使得政府职能更加明确，工作流程更加简洁，从而提高了工作效率。
这种改革方式不仅能够减少政府部门之间的矛盾和冲突，还能提高政府的决策能力和执行能力，使得政府能够更好地为社会公众提供服务。
大部制改革方案有助于减少行政成本。
在过去，我国的政府部门繁多，导致行政成本居高不下。
而大部制改革方案通过整合政府部门，减少机构数量，从而降低了行政成本。
这种改革方式不仅能够节约财政资金，还能减少政府官员的数量，从而减少腐败现象的发生。
再次，大部制改革方案有助于提高政府的服务质量。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够使得政府职能更加专业化和精细化，从而提高政府的服务质量。
这种改革方式不仅能够满足社会公众的多元化需求，还能提高政府的公信力和形象，使得政府能够更好地为社会公众提供服务。
大部制改革方案有助于加强政府的监管能力。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够使得政府职能更加集中和专业化，从而提高政府的监管能力。
这种改革方式不仅能够加强对社会事务的监管，还能加强对政府自身的监管，从而保障社会的稳定和发展。
大部制改革方案有助于推动政府职能转变。
通过整合政府部门，大部制改革方案能够推动政府职能从事前审批向事中事后监管转变，从而提高政府的服务水平和效率。
这种改革方式不仅能够减少政府对市场的干预，还能促进市场的竞争和创新，从而推动经济的发展和社会的进步。
大部制改革方案对行政体制的影响是多方面的，包括提高政府工作效率、减少行政成本、提高政府服务质量、加强政府监管能力以及推动政府职能转变等。
浅析大部制改革在行政管理中的实践
浅析大部制改革在行政管理中的实践作者：梁婷来源：《办公室业务（上半月）》 2016年第11期自潍坊市被纳入国家级公立医院改革试点城市以来，医院的改革、发展动态就成为社会各界关注的焦点，作为潍坊市公立医院龙头的潍坊市人民医院在群众的期待下，不但要“有所作为”，更要“敢于突破”。
因此2010年开始，该医院探索在职能部门进行“大部制”改革，这是对公立医院改革中的医院运行机制改革任务的实践。
这次改革就是要从医院的管理团队先行入手，激发管理人员的岗位责任感和工作积极性，全面提升医院的管理水平，同时也为临床科室的组织架构设计、绩效考核积累经验。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。
”一、实行“大部制”改革的意义（一）大部制能够提高行政效率，降低行政成本。
新医改方案中提出的改革医院管理体制和运行机制的主要目的，就是要提高行政效率、降低行政成本，进而更好地为群众提供医疗服务，降低就医负担。
同时，减员增效也是提高医院竞争能力的需要。
现行的医院管理制度，层次过多，不利于政策的传达和对医院动态的全面客观掌握。
通过管理人员竞争上岗，实现组织结构的精干高效，减少管理费用。
大部门制建立起的扁平化组织架构，还能够使各部门变得更加灵活、灵敏、高效、快速，有利于切实提高执行力。
决策力、管理力和执行力的同步提高，将会大大提高医院的整体发展力和核心竞争力。
（二）大部制能够整合部门利益，减少组织内耗。
长期以来，该医院现行管理体制最凸显的一大顽疾就是“部门利益化”，为追求和实现部门小团体自身的利益，不惜偏离乃至背弃医院集体利益导向，争利益，推责任，使一些部门不仅没有成为推动医院改革与发展的推动力，反而成为阻碍医院改革与发展的牵制力。
实行大部门制，组织内部不再以单一的职能为单位，而是形成一个完整、统一的团队，有利于培养团结协作团队精神，有利于建设和谐共进的医院文化。
（三）大部制能够明晰岗位职责，杜绝失职怠工。
长期以来，医院的行政、后勤部门只明确了科室职责，而缺少对科室内每个岗位的职责解读，科室内部存在责任划分不清、相互推诿、消极怠工的现象。
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浅析大部制改革摘要：政治体制改革是一个非常艰巨的过程，在最近一段时间党和国家领导人都相继提出了政治体制改革的话题，让人深思。
作为改革开放以来第七次大的行政体制改革，今年3月的改革方案给人们最突出的印象，就是淡化机构的合并，突出职能转变。
认识改革的涵义、特征，树立正确观念，研究制定改革的推进策略对改革的成败至关重要。
关键字：大部制涵义策略一，大部制改革的现状及意义1，大部制改革的涵义针对大部制涵义学界没有统一的定论，但学者们都试图加以说明，有的学者提出：大部制是指为了推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
有的学者提出：大部门体制，或者大部制，就是在政府组织部门设置中，将那些职能相近或相似、业务范围雷同的事项，相对集中地由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目的。
有的学者提出：大部制的概念包括两个方面，首先，它是政府部门设置的一种客观存在，各部门权力范围较大，部门数量较少；其次，它是一个机构重组和合并的过程，同级别部门进行整合。
大部制除了上述的涵义之外还有更为特定的涵义，大部制是以转变政府职能为核心，即在经济转型时期将政府有“分工不明确、效率低”向“分工明确，高效率”转变，大部制需要法律规范，需要加强对部门的监督力度。
大部制在综合了相关部门的职能之后，其职权必须在现有法律的规定下，不得逾越。
政府整体的职能是变小了，但部门权利变大了，“任何权力都有扩张的天性”，如果不加以监督则必生腐败，而且后果要比以前更严重。
因此要制定对大部制在纪委、审计、监察、舆论等方面更严格的监督制度。
2，大部制改革的特征作为改革开放以来第七次大的行政体制改革，本轮改革方案给人们最突出的印象，就是淡化机构的合并，突出职能转变。
从形式上看，国务院的组成部门只减少了两个，不像人们原先想象的那样大撤大并，但如果冷静观察，就会发现这个改革方案是有很深刻内涵的，其显著特征有三：一是突出了问题导向。
大部制不仅表现为组织规模大，还表现为职能范围广。
本次改革的重点有食品药品安全、自身健康，以及大众出行等民生问题。
从政府管理和服务的视角看，恰恰在这些领域，我们确实存在一些长期没有解决好的老大难问题。
比如在食品药品监管方面，长期存在着监管分散、多头执法，各自为政，部门利益作祟等问题，几乎成为顽疾，以至于食品药品领域出现了诸如三聚氰胺等这样震惊中外的安全事件，引起了社会的强烈不满。
因此，从政府的监管源头上进行整合，抑制部门利益，构建无缝隙的监管体系，提供一个合理的监管框架，是对改革本身的很大考验。
二是突出了转变政府职能这个核心。
此次改革使职能部门减少，转变政府职能。
从1988年我国在第二次行政体制改革中提出转变政府职能的改革目标后，至今已经经历了25年。
在这期间，转变政府职能几乎成为每次改革的重点，但时至今日，政府职能转变滞后、政府管了许多不该管、管不了和管不好的事情，依然突出，直接影响了市场、社会以及企业、公民个人在经济社会活动中应有作用的发挥。
因此，本次行政体制改革的一个重要突破，就是制定了一系列简政放权和深化行政审批制度改革的重大举措。
包括政府向市场放权、政府向社会放权以及政府向企业、公民个人放权等。
这些改革绝不仅仅涉及到被整合的机构和部门，而是对所有政府部门都具有普遍的改革指导意义。
三是突出了构建政府管理的基础性制度。
构建政府管理的一系列基础性制度，建立科学规范的政府职责体系，是政府履行好自身职能的重要前提。
以前的行政体制改革由于政府部门设置不合理，机构多，管理分散，使有些重要制度一直没有建立起来。
本次行政体制改革方案的一个突出特征，就是在这方面取得了实质性进展。
比如为了更好地落实宪法保护私人财产以及物权法的相关规定，将在全国建立统一的不动产登记制度，同时，将以公民身份证号码和组织机构代码为基础，在全国建立统一社会信用代码制度，完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等。
可以设想，这些基于信息网络技术构建的基础性制度一旦建立起来，对提高我国政府管理的水平，提升政府的公共治理能力，都将产生深远影响。
四是突出了整合。
实行大部制的目的之一是整合行政资源，多为综合执法；部门之间相互协调提高办事效率，更好地服务民众。
如何最大限度地减少改革阻力，达到构建一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是十分关键的问题。
一方面通过机构的整合，使政府的部门设置更加科学合理，比如铁道部的行政管理职能并入交通运输部、人口计划生育委员会和卫生部合并，就是国务院组成部委之间的整合；新闻出版署和广播电影电视总局的合并，就是直属机构之间的整合。
另一方面通过政府各个不同部门职能的整合，解决职能交叉、职能重叠、政出多门、多头管理的政府管理痼疾。
这些改革，不仅有望从根本上规范一些重要领域的执法和管理活动，而且也为后续的改革奠定了基础。
3，大部制改革的意义我国大部制改革的原因主要包括三个方面：第一，我国面临的经济社会环境的挑战需要实行大部制，大部制改革是“大势所趋”；第二，大部制特殊的内涵和特征是我国应对行政管理体制缺陷的方案；第三，大部制改革对于我国政府改革具有重要的目的和意义。
我国经济社会发展的复杂化、行政体制与国际接轨的需要以及我国传统行政体制的不适应共同构成了我国大部制改革的背景。
有些学者认为大部制改革的目的和意义主要表现在三个方面：有利于减少职能交叉，完善行政运行机制；有利于落实“问责制”，建设责任政府；有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。
有些学者如张创新、崔雪峰等进一步认为，大部制改革与“小政府治理模式”有内在关联，所以大部制改革不仅有利于政府职能和结构的改革，也有利于“小政府”治理模式的实现。
还有一些认为大部制改革的目的在于实现大责任制、大职能制、大服务制和小政府制四位一体的制度安排，这是对大部制改革目标定位的进一步推进，明确提出了政府职能安排的重新划分是大部制改革的关键，“小政府”是大部制改革的终极目标。
可见，对我国“大部制”改革的意义和目的的研究经历了三个阶段，“大部制”改革的目的逐渐从纯粹的职能整合和机构改革、提高行政效率转移到政治体制改革——先是“小政府”，接着是“民主治理”，这表明学者们对我国大部制的不同理解，使大部制改革的目标和意义出现了行政组织结构改革和政治体制改革的分野。
但由于对大部制内涵的不同理解，学者们对我国大部制改革的目标和意义认识方面还存在一定的分歧，利用职能整合和机构调整实现行政效率和公共服务绩效是公认的目标，但“小政府”改革以及“民主治理”是否构成了大部制改革的目标还有待进一步讨论。
二、大部制改革的难点据现有大部制的相关研究文献来看，关于对大部制改革的难点和阻力的研究相对稀少且缺乏系统性。
基于上面的分析，本轮行政体制改革如果从理论上给予概括，就可以简单地概括为“以大部制为外在形式、以转变政府职能为本质内涵的政府公共治理变革”。
这中间实际上就提出两个关键性的理论问题：一是实行大部制治理结构，究竟一个部门大小的边界在哪里？二是实行大部制组织结构的前提条件是什么？如果这两个核心问题不解决，就会增加改革的盲目性，甚至加大改革的风险。
就大部制的边界来看，我们必须破除两个认识上的误区：即大部制决不是部门越大越好，更不是政府机构设置越少越好。
一个国家的政府架构及其数量，从根本上说，是与一个国家政府在经济社会中扮演的角色以及所发挥的功能相联系的。
一般来说，在政府功能相对比较强大的国家，政府机构数量要多一些，反之则会少一些。
世界各国都在追求小政府、大社会的治理模式，但绝不是说政府机构设置越少越好，而是政府规模要与其承担的管理服务事务相适应。
至于一个大部门的边界，从目前世界一些大国实行的大部门制的情况看，其原则是，将职能相近、业务雷同的事项，尽量归到一部门管理，避免出现职能交叉重叠等弊端，然后通过决策、执行、监督的相对分离，实行对公权力运行的监督。
对现代政府治理来说，政府部门间有效的协作，是一个永恒的主题，因为科学的分工协作，是科学管理的基础，也是公共治理必须遵循的准则。
就中国的实际状况来看，我们是一个后发国家，也是一个政府主导型的市场经济大国。
政府部门的设置，要避免计划经济体制下的部门林立、机构臃肿、人浮于事的现象，但绝不是认为机构越少越好，部门越大越好。
当下的大部制改革无论是在研究还是改革实践层面上都更关注自上而下的国家构建，政策执行的研究成果采用自上而下视角的批判对我国大部制改革的研究具有重要参考意义。
从国际社会的经验看，一个国家的政府规模与其承担的公共事务职责相适应，并能够实现公共治理的高效，民众满意，就是一个好政府。
由于我国行政体制改革的历史缺乏大部制经验，所以对国外经验的研究是我国大部制改革研究的重要组成部分。
学者们对大部制国际经验的研究主要集中在以下三个方面：一是大部制改革的内部机制；二是大部制改革的制度配套问题；三是大部制改革的限度。
大部制的内部机制是指大部制改革的原则和运作规则，国外关于大部制改革研究经验主要包括两个方面：一方面是大部制必须以职能的有效划分为基础，有效的职能划分既体现在横向的各个部门之间，也体现在纵向的不同政府层级之间；另一方面是大部制的有效运作需要有效的职能整合，有效的职能整合是以有效的内部沟通和协调为基础的。
大部制的制度配套是指大部制需要的制度环境条件：经济条件、社会条件以及政治条件。
英国经验表明，当职能在政府、社会和市场之间有效划分时，公共服务的供给模式是多样化的，其他国家有效实行大部制改革也是建立在有效的政府职能划分基础之上的。
国外大部制改革经验的研究也指出了大部制自身的限度。
首先，利益相互冲突的部门不宜放入一个部门。
其次，各个部门之间的力量应该平衡，一个部门如果太大往往成为“部上之部”，不利于政府职能的有效运转。
再次，部门设置的数量有一定的限制，并不是部门越大，部门的总数越少越好。
从未来发展的视角看，大部制改革需要确立三个“前提”：一是顶层权力结构的合理配置。
这实际上是党委、政府、人大、政协四种权力结构的如何科学配置问题，特别是执政党、政府、人大之间的权力关系问题。
二是政府对市场、社会的不必要干预。
这个问题的严重性在于，我国的市场经济体制基本建立起来了，但市场配置资源的基础性作用，常常受到过多的行政干预，特别在国有企业的设置、经营等方面尤为突出；同时随着经济社会的发展，我国的社会组织也初具规模，但政府在公共治理中，并没有发挥社会自身的管理功能，而是一味地在强化自身的管理功能。
所以理清政府与市场、社会的权力边界，就成为一个重要前提。
三是对政府过大权力的实质性削减和下放。
大部制改革，必须以转变职能、大力推进审批制度改革为前提。