天然气国家政策及未来趋势

天然气国家政策及未来趋势

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十二五”规划》。

为加快我国页岩气发展，国家发展改革委、财政部、国土资源部和国家能源局于2012年3月联合颁布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》，规划明确“十二五”期间主要任务是攻克勘探开发关键技术，为“十三五”页岩气大规模开发奠定基础。

本规划以天然气基础设施为重点，兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用，涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容，是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程中，将根据实际情况进行适时调整、补充。

1我国常规天然气地质资源量为52万亿立方米，最终可采资源量约32万亿立方米。截至2010年底，累计探明地质储量9.13万亿立方米，剩余技术可采储量3.78万亿立方米，探明程度为17.5%。总体上分析，我国天然气资源丰富，发展潜力较大。2010年我国天然气产量为948亿立方米，储采比约为40，处于勘查开发快速发展阶段。鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域是我国四大天然气产区，合计

探明剩余技术可采储量和产量分别约占全国的78%、73%，是今后增储上产的重要地区。2000年我国天然气消费量为245亿立方米，2010年达到1075亿立方米，年均增长15.9%，在一次能源消费结构中的比重从2.2%上升至4.4%

十二五”期间，预计我国建设管道总长度将超过4万公里，建设储气库工作气量超过200亿立方米左右。工程建设任务艰巨，建设周期长，需要统筹合理安排，解决资源输送瓶颈，满足市场用气需求，提高保供能力。。“十二五”期间，预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。在基础设施不足、进口气量不断增长且价格高于国产气价、国内用气需求受价格影响较大的情况下。2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右。其中，常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150－180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米。。根据已签署的合同，到2015年，我国年进口天然气量约935亿立方米。。到2015年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。。如果2015年天然气消费量达到2300亿立方米，比2010年增加约1200亿立方米，同增加等量热值的煤炭相比，每年可减排二氧化碳5.2亿吨、二氧化硫580万吨。

2013年，我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%，供

需总体偏紧；天然气利用政策效果逐步显现，城市燃气消费

量将继续领涨；天然气进口量快速增加，对外依存度达到32%左右，进口价格保持平稳。2000年以来，我国天然气市场进入快速发展阶段，天然气消费量连续十年保持两位数增长。受经济增长、国家政策和管网建设等因素影响，2013年我国天然气市场将继续快速发展。

2013年，我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%，供需总体偏紧；天然气利用政策效果逐步显现，城市燃气消费量将继续领涨；天然气进口量快速增加，对外依存度达到32%左右，进口价格保持平稳。

今年受经济增长、国家政策和管网建设等因素影响，我国天然气市场将继续快速发展。受经济平稳增长影响，2013年我国能源需求稳定增长，环境保护的压力将推动更多地区利用天然气替代煤炭用于城市取暖、交通运输和工业燃料等领域。因此，今年我国天然气需求潜力巨大，增速预计将远超煤炭和石油。

预计2013年我国天然气表观消费量1650亿立方米，同比增长12.2%，增速与2012年持平。按照一次能源消费总量37.8亿吨标煤测算，2013年天然气占一次能源消费量的比重将达5.8%。

从产量看，我国常规气、煤层气产量稳定增长，将达到1150亿立方米，同比增长6.8%。煤制天然气成为新的供气

来源，产量有望达到19亿立方米。

由于我国天然气市场供需形势总体仍将偏紧，进口气将继续为增加国内天然气供应发挥重要作用。

我国天然气市场处于快速扩张时期，受国内长输干支线管道建成、城市管网快速推进以及我国天然气利用政策的推动，我国城市燃气消费将在以下四个方面保持快速增长的势头。

一是新增用户增多，替代LPG和人工煤气的步伐加快，居民用气量加大；二是多省市围绕实现PM2.5指标对燃煤锅炉进行改造，取暖用气增加；三是交通用气随着加气站等配套基础设施的建成快速上涨；四是分布式能源项目将陆续建成投产。

进口天然气占比将突破三成

2013年我国LNG接收终端建设将进一步推进。其中，大连、江苏LNG接收站将全部建成投产，中国石油唐山LNG接收站、中国海油LNG宁波接收站和中国石化青岛LNG接收站开始投运，我国LNG进口能力将大幅提升，预计2013年LNG 进口量将接近1700万吨，同比增长15.8%。

同时，中缅管道若年内如期建成投产，将进一步增加我国天然气管道气的进口气源，将全年管道气进口量提升至300亿立方米，有望同比增长36.4%。

全国主要天然气使用省市天然气使用量

北京

2011年北京市天然气用量达到69亿立方米，比上年增长1.3％。截止到2011年12月31日，全市燃气用户总数已达到548万户。其中：天然气用户436万户、液化气用户112万户，全市人均天然气消费水平380立方米/人年2012年北京市天然气用量达到84.1亿立方米，比2011年的68.59亿立方米，增长15.51亿立方米，增长幅度为22.6％，创历史最高。2013年天然气预算用量有744亿立方米

山东省

2010年山东省天然气用量达到65.81亿立方米，2011年达到了79.05亿立方米2012年达到了95.57亿立方米，2013年达到了107.03亿立方米，预计2014年将达到116.04亿立方米，预计2015年将达到126.68亿立方米据山东济华燃气有限公司获悉，2010年省城新增7万天然气居民客户，总数达到50万户左右，占燃气用户的50%，省城气化率也由上世纪60年代末的3%增至目前的98%以上。