四川省特大型地质灾害防治工程管理办法(最终)

《四川省地质灾害防治工程项目管理暂行办法》

第一章总则

第一条为规范和加强我省地质灾害防治工程项目的监督与管理，切实做好地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》等的相关规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在四川省范围内，由中央、省财政全额拨款或部分补助经费，省国土资源主管部门批准立项的地质灾害防治工程项目。

第三条在四川省行政区域内从事地质灾害防治工程项目的勘查、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、监理等工作的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条项目管理实行分级负责制

省国土资源主管部门负责制定项目实施政策和相关技术要求；建立、更新省地质灾害防治工程项目库；组织实施和审批纳入省地质灾害防治工程项目库的地质灾害隐患点的勘查（含治理工程可行性研究、初步设计，下同）工作；根据审查后的初步设计方案和概算，确定并下达治理项目任务；负责组织工程竣工最终验收。

市（州）国土资源主管部门作为项目监管单位，负责入库项目的申报；组织编制和审批施工图设计；组织开展工程竣工初步验收；向省国土资源主管部门报送最终验收申请；终验合格后报送最终验收报告。

县（市、区）国土资源主管部门作为项目组织实施单位，依法确

定施工、监理单位，负责组织实施施工、组织施工单位开展工程竣工初步验收后的治理效果监测；负责项目档案资料的归档等工作。

在地质灾害防治工程项目管理工作中，各地应充分依靠当地人民政府，以项目所在地国土资源部门为主建立强有力的工程指挥机构。

第五条地质灾害防治工程实行资质认证制度。承担大型地质灾害治理工程项目勘查、施工图设计、工程施工、监理等工作的单位，必须持有国土资源部颁发的相应甲级资格证书。中、小型地质灾害治理工程项目承担单位分别须持有国土资源部颁发的相应乙级以上（含乙级）、丙级以上（含丙级）资格证书。地质灾害治理工程类型划分严格遵照《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部令第30号）执行。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，不得承担同一项目的勘查、施工图设计、施工、监理等两个及两个以上阶段的工作。

第六条地质灾害防治工程项目的技术工作必须严格执行国家和行业的相关技术规程、规范。

第七条地质灾害防治工程项目实行专家审查制，审查专家必须在“四川省地质灾害防治工作技术专家库”中抽取。专家应对评审结果负责。

第八条地质灾害防治经费，除中央、省财政安排资金外，各级政府应多渠道、多方面筹资，以满足项目实施的需要。

第二章项目申报和入库

第九条项目的申报和入库

地质灾害隐患点所在地市（州）国土资源主管部门向省国土资源主管部门报送立项申报书和相关文件，内容包括地质灾害隐患点基本

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情况、危害状况、危险程度、已开展的防灾措施、工程投资初步概算等。

根据立项申请书，省国土资源主管部门经初步论证、审核，将符合地质灾害治理要求且属国土资源部门职责范围内的地质灾害隐患点纳入省地质灾害防治工程项目库，并结合年度资金落实情况，逐一安排开展勘查工作。

第十条对突发性特大型、大型地质灾害点，可直接纳入省地质灾害防治工程项目库。

第三章项目实施

第十一条项目的实施分为勘查、施工图设计、施工三个阶段。

第十二条地质灾害勘查工作应查明地质灾害隐患点基本情况，提出工程治理方案建议。勘查成果报告应完成项目设计书提出的任务。勘查工作程度应满足开展可行性研究、初步设计以及施工图设计的要求。

第十三条省国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害勘查工作成果、项目概算进行审查。

省国土资源厅地质环境处负责组织勘查工作成果审查；省国土资源厅财务处负责组织项目概算审查。

第十四条项目承担单位应及时将根据审查意见修改完善后的勘查工作成果上报省国土资源主管部门备案。省国土资源主管部门根据专家审查结论以及治理工程实施的紧迫程度，结合防治工作需要和年度治理资金落实情况，分轻重缓急，下达治理工程项目任务书。

第十五条由市（州）、县（市、区）自行组织实施的地质灾害勘查项目，符合有关要求的，可纳入省地质灾害防治工程项目库，并

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依照相关程序，直接转入下一阶段工作。

第十六条地质灾害治理项目任务书下达后，市（州）国土资源主管部门应按本办法的规定确定施工图设计单位，并组织专家对施工图设计书(送审稿)进行审查。对按专家意见修改完善后的施工图设计书进行批复，并上报省国土资源行政主管部门备案。施工图设计作为招投标、施工、监理、验收的依据。

第十七条地质灾害防治项目实行项目监理制。项目组织实施单位应确定具有相应监理资质的单位，具体承担地质灾害治理工程项目的监理业务。与被监理工程的施工承包单位之间有隶属关系或者其他利益关系的，不得承担该项目的监理业务。

第十八条市（州）、县（市、区）国土资源主管部门应定期向省国土资源主管部门提交工作进展报告，接受省国土资源主管部门的监督及检查。

第十九条在项目实施过程中，应严格执行已批准的施工图设计和预算。确需对施工图设计进行变更的，应由原设计单位编制变更设计方案并经监理单位认可，由市（州）国土资源主管部门批准。施工图设计有较大变更的，还应报省国土资源厅批准。

第四章项目招投标及比选

第二十条地质灾害勘查工作由省国土资源主管部门依据相关规定采取招投标或比选方式确定项目承担单位。

第二十一条项目组织实施单位必须严格按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和《四川省政府投资工程建设项目比选办法》及相关规定，采取招投标或比选的方式确定地质灾害治理工程施工图设计、施工和监理单位（续作项目除外）。

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总投资额不小于3000万元人民币的项目，其施工图设计、施工、监理单位须通过招投标确定。

总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，须采取招投标或比选方式确定项目承担单位：

1、单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的治理施工；

2、单项合同估算价在50万元以下5万元以上的施工图设计服务；

3、单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务。

总投资额在3000万元人民币以下的项目，不小于上述标准上限值的施工图设计、施工、监理单位的确定，必须通过招投标方式确定。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，不得在同一项目中同时参加招投标或比选。

本办法所称招投标是指公开招投标，确需邀请招标的，必须报经省国土资源厅核准后，方能予以实施。

第二十二条地质灾害应急防治工程勘查、施工图设计、施工和监理单位确定方式参照应急抢险救灾工程确定项目承担单位的有关规定执行。

第二十三条省国土资源主管部门负责施工单位招投标或比选方案的核准。市（州）国土资源主管部门负责施工图设计、监理单位招投标或比选方案的核准。招投标或比选方案未经核准，不得进入招投标或比选程序。已经核准的内容，招标人或比选人不得随意变更。确需变更的，须报原核准单位批准。

第二十四条施工单位招标或比选信息在指定媒介发布的同时，

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