保险业改革开放三十周年回顾与思考

保险业改革开放三十周年回顾与思考

一、改革开放30年，是中国保险业取得重大进步的30年

历经近30年的改革开放，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。当前，我国国民经济总量已经跃居世界前列，同时，各项社会事业全面发展，我国正朝着建设全面小康社会目标不断前进。历史雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的重大抉择，是强国之路、富民之路，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

30年的改革开放带来了我国经济社会的深刻变化，也为我国保险业发展注入了新的生机和活力。改革开放之初，我国保险市场由一家公司经营，全部保费收入只有4.6亿元。到XX年，全国保险公司达到110家，总资产达到2.9万亿元，实现保费收入7000多亿元，市场规模增长1500多倍。中国已逐步成长为新兴的保险大国。

特别是党的十六大以来，我们坚持“抓监管、促发展”的总体思路，全行业保持了又好又快地发展势头，在各方面实现了历史性跨越。

行业面貌发生巨大变化

整体实力明显增强。十六大以来，保险业年均增长18.2%，XX年全国保费收入是XX年的2.3倍，超过1980年到1999年20年全国保费收入的总和。保险公司总资产达到2.9万亿元，是XX年的4.5倍。我国保费收入世界排名第9位，比XX年上升了7位，平均每年上升1位。

行业竞争力不断提高。十六大以来，保险业的体制机制、资本实力、人才队伍和技术手段都发生了深刻变化。保险公司业务结构不断优化、经营管理水平逐步提高。在全行业还有大批新公司尚未进入盈利期的情况下，初步统计XX年全行业盈利672.7亿元。以中国人寿为例，其净资产收益率从XX年的5.1%上升到XX年的16.5%，基本达到世界领先保险集团10%到20%左右的水平。

风险得到有效防范。我们坚持把防范化解风险作为保险业的生命线，基本化解了保险业偿付能力不足的问题，及时有效控制保险业快速发展中出现的风险隐患，初步建立和完善化解保险风险的长效机制。目前，保险业整体偿付能力充足，不良资产率低于1%。总体上看，目前保险市场运行是健康的。

服务能力全面提高

保险业自觉将行业发展融入经济社会发展全局，不断增强服务和谐社会建设的能力。保险逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费和保

障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。

在为经济社会提供保障方面，XX年以来，保险业累计赔款与给付7000多亿元。面对XX年的非典疫情和历次重大自然灾害，保险业勇担责任，为民分忧，较好地发挥了经济补偿功能。在服务新农村建设方面，在6省试点的政策性农业保险主要农作物承保面积1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。XX年全国共承保能繁母猪2888万头，占全国存栏总量的60%。在31个省市累计为5000万人次的农民工提供了保险保障。在14个省114个县参与了新型农村合作医疗试点。在参与社会保障体系建设方面，为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.9万亿元。专业养老保险公司受托管理企业年金业务150亿元，占全部法人受托业务的90%。在支持国家“走出去”战略方面，出口信用保险累计支持对外贸易与投资1000多亿美元，为5000多家企业提供了风险保障服务。

行业影响迅速提升

一方面，政府越来越重视和支持保险业发展。XX年，国务院常务会议专题听取保险工作汇报，发布国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，召开各省政府分管负责同志参加的保险工作座谈会。许多地方政府将保险业纳入经济社会整体发展规划中统筹考虑。保监会与农业

部、公安部、环境保护部、国家安全生产监督管理总局等20多个部委建立了工作联系机制，联合下发了相关文件。支持保险业发展已经成为构建和谐社会战略的有机组成部分。

另一方面，保险业的国际地位明显提升。近年来，我国保险业在争取政府推动和政策支持，以及发展三农保险等方面的探索和实践受到国际保险界的普遍关注，国际影响不断扩大。保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监督官协会，并当选为国际养老金监督官协会执行委员会委员。成功举办国际保险监督官协会第13届年会、全球商业养老金论坛和小额保险发展论坛。通过加强中美、中欧和亚洲地区的双边及多边保险监管合作，积极参与国际保险监管规则的制定，中国正在逐步成为影响国际保险监管合作的重要力量。

二、我国保险业的持续快速健康发展，从根本上得益于改革开放

回顾30年的发展历程，保险业每一次发展进步，都与我国的改革开放进程息息相关。

国家的改革开放为保险业创造了良好的发展环境

第一，国民经济快速发展为保险业提供了广阔的发展前景。改革开放以来，我国GDP总量年均增长9.7%，XX年是1978年的57.5倍。人民群众生活水平从温饱步入总体小康，开始更多地追求安定和谐的生活品质，这直接激发了全社会

巨大的保险需求，为保险业发展提供了不竭动力。

第二，社会主义市场经济体制不断完善为保险业奠定了坚实的制度基础。改革开放冲破了旧有经济体制和传统观念的束缚，重新确立了以经济建设为中心的发展目标。特别是1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标后，市场经济体制逐步完善，在客观上要求市场化的商业保险机制发挥更大的作用。

第三，社会全面进步为保险业拓宽了更广的服务领域。随着社会主义新农村建设的稳步推进，政策性保险成为服务三农的重要手段，成为国家支农、惠农政策的有力杠杆；随着社会保障制度不断完善，商业养老和健康保险成为社会保障体系的重要支柱，成为满足人民群众多层次保险需求的重要途径；随着金融市场逐步发育，保险的资金融通功能逐渐显现，保险业正在成为金融体系日益重要的组成部分。

第四，对外开放逐步扩大为保险业开阔了崭新的视野。30年来，我国对外开放的范围不断扩大，层次不断提高。特别是加入世界贸易组织，在促进我国经济全面融入世界经济的同时，也有力提高了我国保险业的对外开放水平，为充分利用国外资金，吸收借鉴先进技术和管理经验，提升我国保险公司经营管理水平创造了条件。

保险业自身的改革开放为行业发展注入了强大的动力和活力