如何提高农民收入综述

浅谈新农村建设如何提高农民收入

农民收入不仅关系农民利益和农村发展, 而且直接关系到社会稳定和国民经济发展的全局。从农民利益的角度而言, 提高收入是他们最大的希望; 从农村发展的角度看,农村公共事业落后, 无一不与农民收入水平较低息息相关; 从国民经济的大局看, 如果农民收入上不去, 农村购买力也就没法提高, 扩大内需、发展经济就受到制约。广大农民不能富裕起来, 全面建设小康社会的目标也不可能最终实现。农民收入问题是当前“三农”问题的关键所在。因此, 认清我国农民收入现状, 分析其产生的原因, 寻求农民增收的有效途径, 仍是非常值得我们关注和研究的重大问题。

一、农民收入问题对新农村建设影响

农民收入放缓已经是一个不争的事实。主要表现为农民年收入增长比率偏低、城乡收入差距拉大、农民收入和开支的比重严重失衡等几个方面。

（一）农民收入减缓，影响新农村建设的进程

农民增收渠道较少，造成农民经济收入低、增收缓慢。以我县为例，农民主要收入来源一是耕地，二是山林。耕地是农民收入的主要生产资料，我县农业人口人均占有量极少，人均耕地面积仅为0.52亩。历年来都以种植水稻为主，按现时的大米价格、每亩水稻的毛收入也只是1500元左右，除去化肥，农药，机耕费用，水稻几乎是一种没有赚钱的作物。全县林地面积不少，但多为国有林场、生态公益林，难以得到有效的开发利用。农民的自留林地几乎无林可伐。在家农民的收入主要来自农副产品，当前农副产品虽保持稳中微升，但农业生产资料价格则上升更快，农副产品的生产技术落后，多采用原始的生产方式，直接影响农民增收。

没有农民增收作支撑, 扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵, 中国

经济迟早会有逆水行舟、不进反退的风险。我们同样也难以想象, 未来中国能够在城乡二元化、工商业发达农业赢弱的基础上实现现代化强国之梦。没有农业的现代化, 就不可能有整个国民经济的现代化。从而影响农村建设的进程。

（二）农民收入事关全国社会的稳定

由于农业产业结构还不尽合理。第一产业收入仍是山区乡镇农村经济总收入的重头戏，一些落后山区几乎没有二、三产业。非农产业的比重过低。另外，农村交通不便、信息不灵、农业科技含量低、农业产业集聚不强、农村市场流通不畅等问题，都将直接制约农民增收。农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，由于旱灾、水灾、雹灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，给农民增收造成不稳定性。

经济的发展、社会的进步、国家的富强、人民的幸福都离不开社会的稳定。我国大部分人口在农村, 农村的稳定是全国稳定的基础, 而不断增加农民收入, 改善农民生活, 才能保证农村的稳定。实际上, 近几年农民收入增长减缓, 部分农民生活困难, 心里不平衡, 农村不安定因素增加。突出表现有: 农民上访增多, 拖欠统筹提留款增多, 宗族家族矛盾增多, 刑事犯罪增多等等。农村不稳定, 直接影响农民生产、生活和农村社会秩序, 对全国大局的稳定带来不利影响。

（三）农民低收入，农村教育发展缓慢

调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数可以通过参加培训掌握种植和养殖的生产适用技术致富；多数文化程度低的农民从事传统的纯农业，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。从我县的统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家

糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。有的农民人均纯收入已达3028元，有的农民人均纯收入才1560元。

由于农村居民的收入水平低, 很多农民没有能力承受子女接受高中教育, 农民子女初中升高中的升学率很低。由于接受教育的程度有限致使农村劳动力可能失去工作机会, 成为不断发展的知识经济中的新穷人, 使他们面临着严峻的未来。

二、制约农村农民增收的因素

近年来，我国山区农民人均纯收入虽然呈持续较快增长态势，但主要来源是劳务性、政策性的增收。制约农民收入增长的实际困难根本性问题仍未彻底解决，农民收入增长仍处在一个较为困难的时期，突出表现为农业产业结构不合理、“重工轻农”的思想、农民整体素质不高制约农民增收。

（一）市场与产业，制约农民增收

我国改革开放前，为了解决农民的“吃饭”问题，围绕农民越过“温饱线”这个目标，在各级政府的领导和农业部门的技术指导下，通过实施各种粮油“丰收计划”和以提高粮食单产为主要目标的各种农业技术推广项目，使粮食产量得到很大提高，农村经济得到很好发展，农民越过了“温饱线”。随着全国农村经济的快速发展，农业发展的重心开始从“解决温饱”、主要发展粮食生产向增加农民经济收入的方向转移，以市场为导向、以提高经济效益为中心，通过不同的组织形式将分散经营的农户组织起来，从事生经营活动，专业化和规模化生产、跨行业跨地区、跨产业经营的新格局逐渐形成。

但是，多数山区继续单纯以提高粮食单产为主要目标的老一套农业发展形式。一直是以自我满足为主，基本上是自产自销，严重制约农民收入。

尽管通过各种粮食增产措施，农民手中保持着少量余粮，但为数不多，一遇上自然灾害，就会造成生活困难。这样的山区农民很难富起来。

（二）制度性原因，影响农民增收

从历史上来看，农民的增收历来都与农业生产有直接相关，大家知道第一次土地革命，农民由于实现了耕着有其田，积极性非常高，国民经济迅速得到了恢复。第二次是53年到55年土地分红，也对农村的生产力有了推动和发展。第三次，55年的高级合作运动，国家无偿的把农民的土地拨为集体所有，人民公社化以后出现的问题是更为严重了，饿死几千万农业人口。第四次土地制度的变革是78年的改革开放，我们实行家庭联产承包责任制，这时候农民重新获得土地，尽管获得的是承包经营权，但是农户成了市场主体。

这些年来，大量的青壮年农民到东部沿海以及西部的中心城市务工，由于收入比种田高出几倍甚至十倍，“重工轻农”思想在农村非常流行。根据统计数据测算，“西部地区约有30%的农村青壮年劳动力流向东部地区，尤以重庆、四川两省市青壮年劳动力流失占比最高。这使西部地区土地撂荒严重，新技术推广困难，农业生产受到影响，大片良田荒芜，粮食产量下降”。造成农民在农村的收入下降。

（三）观念性原因，影响农民增收

农民思想观念在整体上看来相对保守, 农民的市场观念, 商品观念, 知识经济观念, 规模效益观念和协作观念都有待改变。中国传统农民存在着落后保守的文化心理、观念、意识等特性, 具体表现在: ①宿命论的人生信念和消极的精神状态; ②小富即安, 不思进取及有限的志向和人生目标;

③节奏缓慢, 保守散漫的精神生活; ④重义轻利, 重农轻商的价值观念; ⑤